作者:
kwei (光影)
2019-07-24 05:07:46埃爾多安緣何對S-400有執念
國關國政外交學人： https://m.sohu.com/a/328615617_618422
畢洪業
上海外國語大學俄羅斯東歐中亞學院教授、中亞研究中心主任
美國國務院20日發表聲明說，國務卿蓬佩奧當天與土耳其外長恰武什奧盧通電話，討論土
耳其購買俄羅斯S-400防空導彈系統和敘利亞問題。蓬佩奧表達了美方對於土方購買俄
S-400系統的“失望之情”。
自7月12日開始，俄羅斯運輸機陸續把S-400運抵土耳其，引發了國際社會對這一事件的關
注。美國總統特朗普更因此而於16日宣佈將土耳其踢出F-35項目，並醞釀對土製裁。即便
面對如此大的壓力，土耳其總統埃爾多安緣何還“一意孤行”呢？
土美關係趨冷是大背景
21世紀以來，有著泛突厥主義、伊斯蘭主義以及恢復奧斯曼帝國野心的埃爾多安對美國過
度干預中東事務心存忌憚，而美歐則不滿於土耳其的“伊斯蘭化”和地區擴張行為。埃爾
多安的激進政策迎合了土耳其的宗教極端主義和民粹主義，但在美國眼中的中東民主典範
卻越來越伊斯蘭化，其地區野心也不符合華盛頓的中東戰略。美國國內精英階層對土耳其
的走向頗為擔心，因此反對向其出售愛國者導彈防禦系統。
2016年7月的未遂軍變是土耳其地緣政治的轉折點。當時，俄羅斯情報部門提前把截獲的
情報信息向土耳其情報機構進行了通報，當晚最先打來電話的人是俄羅斯總統普京和伊朗
外長扎里夫，而美國和歐洲高層都靜觀事態發展無動於衷。埃爾多安指責土耳其神職人員
居倫通過其追隨者網絡策劃了未遂政變，要求美方引渡居倫。華盛頓則否認這一指控，以
土耳其沒有提供足夠證據為由拒絕配合，還以布倫森事件為由對土耳其進行經濟制裁，使
土貨幣和經濟受到巨大衝擊。正是在這種背景下，土俄關係快速回暖，S-400購銷協議也
很快達成。未遂軍事政變促使埃爾多安對外政策重大調整，其中S-400項目就是標誌之一
。也就是說，土耳其的西方盟友在未遂軍變期間錯失了機會，而其在該地區的傳統對手俄
羅斯和伊朗則抓住了機會。當然，對美國軍事援助敘利亞庫爾德人的不滿也是導致土耳其
遠離美國的重要原因。
S-400不僅僅是軍事問題
這次失敗的軍變使土耳其與西方盟國關係緊張，也加深了土耳其國內的政治分歧。未遂政
變以來的三年，大規模逮捕軍事人員的行動仍在繼續。在經濟不景氣的情況下，土民眾的
不滿情緒日益高漲，導致正發黨在今年3月和6月的選舉均受挫。同時，美國對土購買
S-400的警告調門也不斷升高，國防部、國務院及國會議員密集發聲威脅。
對埃爾多安而言，S-400已經成為國內政治問題，可以作為鞏固正發黨的重要手段。多年
來，土耳其人一直抱怨美國不願出售導彈防禦系統。埃爾多安的支持者和反對者卻都支持
購買以此對抗西方勢力，因為美國越來越不值得信任，甚至可能在未來某個時候對土發動
襲擊。美國在上世紀70年代曾因塞浦路斯問題對土耳其實施過武器禁運。
有民意調查顯示，土耳其民眾中支持購買導彈防禦系統的佔近45%，反對者只有近25%，將
美國視為威脅的土耳其人在大幅上升。所以，S-400在某種程度上就像一則獨立宣言，旨
在保護土耳其免受美國等世界強國的侵犯。埃爾多安曾高調反駁美國的威脅：“土耳其是
獨立國家，不是奴隸！”近來，面對日益增長的公眾對經濟放緩的不滿，埃爾多安加大了
反美言論的宣傳力度，希望通過打民族主義牌來扭轉民意支持率下跌的頹勢，S-400項目
自然成為重要手段。對埃爾多安來說，S-400的交付也代表著某種政治上的勝利。
7月15日，埃爾多安參加了紀念政變三週年的活動。在講話中，他再次駁斥了美國的制裁
威脅：“他們說我們難以擁有S-400導彈,但我們得到了,還要部署它們。如果上帝願意，
我們還要與俄羅斯進行合作生產。”至此，S-400已不再是一個武器項目問題，這是關係
到土耳其當前制度的合法性和統一性的國內政治問題。
S-400有利於土耳其國防工業發展
S-400的引進對土耳其防空和國防工業的發展具有重要意義。自冷戰結束以來，土軍方越
來越意識到其有限的防空和反導系統存在的問題。一直以來，土軍仍在使用老化的美國的
“鷹”和英國的“長劍”的混合系統，防禦能力有限。為應對伊拉克、敘利亞可能發生的
導彈襲擊，土耳其只能要求北約在其邊境部署“愛國者”防空導彈系統，現在是西班牙承
擔部署任務。在這種情況下，土耳其開始尋求購買並生產自己的反導系統，作為其空軍遠
程防空導彈防禦系統計畫的一部分。S-400在速度、精度等方面均優於美國的“愛國者3”
，而且具有遠、中、近距離和高、中、低空域的靈活防禦能力,性能極佳。在周邊衝突不
斷的環境下，S-400對有效保護土耳其南部和東部安全具有重要意義。同時，土俄還約定
了聯合生產和技術轉讓條款，有利於增強本土國防工業。隨著兩國軍事合作的加深，土耳
其還可能獲得蘇-35、蘇-57及S-500等更先進的俄羅斯裝備及技術。