背刺黨主席？土耳其「AKP三巨頭」的脫黨崩解危機
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2019/07/31 陳琬喻
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土耳其強人厄多安，聲勢正不斷下墜。6月的伊斯坦堡市長重選再度敗北後，原本執政黨
「正義與發展黨」（AKP）更面臨分裂危機。 圖／美聯社
土耳其執政黨「正義與發展黨」（AKP），在6月的伊斯坦堡市長重選再度失利後，原本就
不如以往的黨內凝聚力更顯得鬆散。7月初時，AKP的創黨大佬之一、土耳其前副總理及前
經濟部長——巴巴江（Ali Babacan）——正式宣布退黨，更衝擊土耳其政壇。
巴巴江表示，「土耳其需要展望全新未來，為了國家的今日與未來，必須作出改革。」除
了他以外，土耳其前總統居爾（Abdullah Gul）及前總理達悟特奧盧（Ahmet Davutolu）
近期離開AKP、另組新黨的傳言也滿天飛。
「AKP三巨頭背刺危機」也讓人不禁懷疑——AKP是否將隨著厄多安的聲望下跌，而逐漸走
向崩解？
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厄多安、巴巴江、居爾與達悟特奧盧，都是AKP元老級的重要人物。2001年AKP創見之時，
還是一個向歐盟靠攏、認同民主價值、以成為周遭穆斯林國家榜樣為目標的保守派民主政
黨；但如今內部卻陷入嚴重分歧。 圖／路透社
▌巴巴江：土耳其的經濟掌舵手
其實巴巴江的離開，早在6月底就已有風聲傳出。在伊斯坦堡市長第二次選舉結果出爐後
，巴巴江就與厄多安進行會面，表達退出AKP的意願。當時厄多安曾經試圖挽留，表示如
果巴巴江想改革，大可繼續留在AKP施展拳腳，但如果心意已決，也只能祝福他未來一切
順利。
厄多安話雖說得很好聽，但其實始終認為巴巴江的離開是種背叛，宛如被昔日戰友從身後
捅了一刀。雖然巴巴江沒有針對退黨一事多做解釋，但黨內人士都了解，巴巴江對於AKP
當前的政策以及土耳其的發展方向相當憂慮。
對巴巴江來說，AKP在創黨初期時，是向歐盟靠攏、認同民主價值、以成為周遭穆斯林國
家榜樣為目標的保守派民主政黨；但如今AKP已成為與當初完全不同的政黨，厄多安強勢
的作風更讓兩人的關係日漸疏遠。
2014年，厄多安的心腹、首席顧問布魯特（Yigit Bulut）就曾指控「巴巴江與葛蘭組織
有關」，敏感議題加深兩人的嫌隙。不過，促使巴巴江下定決心離開AKP的關鍵，其實是7
月6號，總統府撤換央行總裁切亭卡亞（Murat Cetinkaya）的決議。
擁有美國西北大學MBA學位的巴巴江，自AKP創黨以來一直負責制定黨的經濟政策。年僅35
歲就當上土耳其經濟部長的他，在任內積極對抗通膨，讓土耳其在2001年經濟危機之後，
於2002-2007年間交出經濟成長率平均7%的亮麗成績。除此之外，巴巴江也曾在2005年時
，擔任土耳其入歐盟的首席協商代表。
巴巴江表示，經濟發展是建立在國家穩定的基石之上，但他也一直堅持：土耳其央行必須
獨立運作。
然而2011年開始，厄多安多次喊話央行調降利率以促進經濟發展；央行皆表示，貿然調降
可能導致土耳其里拉重貶，加劇通貨膨脹，並以「土耳其目前的經濟體質不適合」為由，
拒絕了厄多安的要求。這次總統府介入央行，不只是自1980年代的政變之後，第一次有央
行總裁被炒，也成為了壓垮巴巴江的最後一根稻草，讓他在切亭卡亞遭徹換的兩天後，便
公開退黨。
除了不滿AKP的經濟政策外，巴巴江退黨的另一項重要推力，則來自前土耳其總統居爾。
▌居爾：前總統變創黨先鋒
居爾與巴巴江同樣都是創立AKP的重要人物，在AKP執政初期一直是厄多安信任的左右手。
今年已68歲的居爾，在2003-2007年間分別擔任土耳其副總理與外交部長，2007年也被國
會選為土耳其總統，直到2014年任期結束為止。儘管當時在議會制規範下，身為總統必須
保持中立原則，使得居爾在2007年時就已不是AKP黨員；但作為創黨元老級人物，居爾在
黨內始終頗具威望。
但2013年，居爾與厄多安之間的關係卻開始出現嫌隙，引發兩人交惡的導火線，則是居爾
擔任總統時的「蓋齊公園事件」（Gezi Park Olayi）。當時土耳其政府計劃徵收位於伊
斯坦堡塔克辛蓋齊公園的土地，並改建為購物中心，引來部分環保人士抗議，政府也出動
警察鎮壓抗議人士，沒想到卻引起學生加入抗議行動，導致嚴重的警民衝突；之後更蔓延
至土耳其上百座城市，數百萬人串連。
在蓋齊事件中，居爾強調：民主不是只存在選舉中，更應該體現在日常生活中，對厄多安
強力鎮壓抗議的行為頗有言詞。隨著居爾的總統任期在隔年結束，厄多安再也沒有重用居
爾，兩人間的關係也降到冰點。
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居爾與厄多安交惡的導火線，是居爾擔任總統時的「蓋齊公園事件」（Gezi Park Olayi
）。 圖／法新社
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當時土耳其政府計劃徵收位於伊斯坦堡塔克辛蓋齊公園的土地，並改建為購物中心，引來
部分環保人士抗議，政府也出動警察鎮壓抗議人士，沒想到卻引起學生加入抗議行動，導
致嚴重的警民衝突；之後更蔓延至土耳其上百座城市，數百萬人串連。 圖／法新社
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圖為警方發射催淚彈，鎮壓2013年土耳其反政府抗議。居爾強調：民主不是只存在選舉中
，更應該體現在日常生活中，對厄多安強力鎮壓抗議的行為頗有言詞。隨著居爾的總統任
期在隔年結束，厄多安再也沒有重用居爾，兩人間的關係也降到冰點。 圖／美聯社
卸下總統一職後的居爾，在土耳其多數政治議題上都保持沈默，選擇不與厄多安正面交鋒
。但私底下，他也積極尋求黨內人士的支持，渴望打造出一個「沒有厄多安」的AKP。
但在2016年政變事件過後，土耳其社會瀰漫著反西方氛圍與「需要強人領導」的風向，讓
居爾絲毫沒有任何從黨內改變的空間；2017年總統制修憲公投推出時，居爾一改平時沈默
的作風，公開反對總統制，但公投以及隨後的總統大選結果，仍讓厄多安取得「超級總統
」的權力，居爾只能再度噤聲。
同為AKP重量級人物的巴巴江與居爾，都認為土耳其最大的問題，就是所有權力只集中在
厄多安一人手上，民主與自由已經蕩然無存。眼看不可能從黨內推翻厄多安的勢力，居爾
自此便有了籌組新政黨的想法。雖然他本人極少公開談論新政黨的相關事項，但土耳其媒
體普遍認為新黨的組成指日可待。這次巴巴江的請辭，也受到居爾的大力支持，外界一致
認為這是籌組新黨的前哨。
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誰會笑到最後？居爾（圖左）渴望打造出一個「沒有厄多安」的AKP，但絲毫沒有任何從
黨內改變的空間，於是從2017年厄多安一意孤行的總統制修憲公投後，就開始醞釀籌組新
政黨。 圖／美聯社
▌達悟特奧盧：短命前總理的逆襲？
除了居爾與巴巴江外，在計劃籌組新政黨的名單中，還有另一個引人注目的名字——曾經
擔任過土耳其外交部長與總理的達悟特奧盧。
達悟特奧盧曾經是AKP的活躍人物。政治學者出身的他，在2002年時擔任居爾總理的首席
顧問，並在2009年在厄多安手下擔任土耳其外交部長，他的「零問題外交政策」更是AKP
執政以來的外交方針。
所謂達悟特奧盧的「零問題外交政策」，著重於調整土耳其在90年代後傾向歐美的外交策
略，主打與鄰近國家「零問題」，拉攏與阿拉伯國家間的關係，以求在區域中穩定發展，
影響了近20年來土耳其的外交政策。
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達悟特奧盧曾經擔任過土耳其外交部長與總理，沈穩冷靜的形象讓他受到廣大土耳其民眾
的支持。 圖／美聯社
達悟特奧盧沈穩冷靜的形象讓他受到廣大土耳其民眾的支持，他也在2014年時創下政治生
涯高峰，擔任土耳其總理一職。但總理這個大位達悟特奧盧只坐了2年，便在2016年時主
動提出辭呈。請辭的主因也是與厄多安之間的摩擦日益加劇，尤其是在總統制修憲公投上
，達悟特奧盧也持反對意見。
與居爾相同，達悟特奧盧在請辭總理獲准後，也遭到厄多安冷凍。這幾年來的公開活動只
剩下土耳其各地的研討會或演講，對於土耳其的政治議題也大都保持沈默。
但就在巴巴江退黨的風聲傳開後，蟄伏多年的達悟特奧盧也公開表示，「在一個民主的國
家裡，創立新黨派並不是分裂國家的行為」，跳出來為新黨成立背書。雖然達悟特奧盧目
前還沒有明確表示，自己會加入新政黨的籌組行列，但外界多將他與居爾以及巴巴江列為
同一陣線。
▌AKP三巨頭能打垮厄多安嗎？
土耳其各界多認為，新黨組成幾乎已是定局，但成立時間、確定倒戈加入的AKP陣營人士
目前都還沒有確定。但可以想見，近年在厄多安的強勢作風下，AKP曾經的支持者也逐漸
不認同這樣的「非溫和派」伊斯蘭保守政黨。因此，分裂出來的新黨應會比現在的AKP更
為溫和，不論是在外交或內政政策上，都可能不再選擇走往「強人政治」的路線。
面對來自居爾、巴巴江與達悟特奧盧「AKP三巨頭」計劃籌組新政黨所帶來的威脅，厄多
安態度依舊強硬，只以「背叛的人會付出嚴重代價」回應，要外界不要過度在意；部分死
忠厄多安支持者甚至認為，「AKP三巨頭」是受美國暗中煽動與支持，才想要籌組新黨，
是美國勢力的延伸。
但外界普遍認為一旦新政黨組成，必將會動搖AKP在土耳其民眾心中的地位。而以居爾為
首的改革派，正是在等一個絕佳的出線時機。回頭看厄多安領導的AKP，在創立初期憑藉
著「保守」、「擁護民主」與「草根性」的特質，獲得許多土耳其民眾的支持。但隨著在
2013年後與葛蘭組織的分裂，土耳其社會意識形態逐漸分裂成為各個不同派系，AKP也只
能一再用「愛國」作為呼籲民眾支持的口號。
在推行修憲公投時，厄多安曾一再對民眾承諾：只有擁有絕對的權力，才能在外憂內患的
情勢下帶領土耳其衝出困境。後來，厄多安如願成為土耳其的大總統，但卻沒有滿足土耳
其民眾的期待——今年4月份土耳其失業率依然高達13.3%，比去年同期高出3.5%；通貨膨
脹率則是自2017年以來就沒有降至個位數字，去年9月份甚至還一度飆到25.2%；這些經濟
問題所引發的民怨，已經在伊斯坦堡市長選舉中反映出來。
在接下來2023年的總統選舉來臨前，土耳其社會表面團結、內部卻因不同派系四分五裂的
作用力，也將會在AKP黨內重要人士自立新黨後一併爆發，到時可能成為擊垮AKP、甚至是
厄多安的強大力量。
部分AKP黨內人士、經濟學者與商人表示支持巴巴江的退黨決定，但多數的黨員仍處於觀
望的階段，如果AKP無法調整步伐，重新在輿論中找回民眾的支持，會有更多人選擇倒向
更符合民眾期待的新黨。
為了防止AKP的崩解，並完成「2023土耳其建國百年計畫」，厄多安預計接下來將加大力
度掌控土耳其政治，或將焦點轉向與其他國家間的關係。例如，前陣子土耳其確定向俄羅
斯購買S-400防空飛彈系統後，土耳其與美國之間的關係再度緊張；厄多安再次在「頭號
敵人」美國面前揮舞「愛國」的旗幟，以期降低國內矛盾並凝聚共識——但土耳其民眾真
的還能如往常般，信任厄多安式的「強人政治」嗎？
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圖／路透社