標題: 美國前駐港總領事：北京應在對港事務上「退一步」
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美國前駐香港總領事唐偉康（Kurt Tong）表示，美國對港政策應持續在《香港政策法》
框架內運作，但華盛頓應更積極與香港接觸，不要把香港看作次要議題。同時，他建議北
京政府在香港民怨沸騰的情況下，應在對港事務上「退一步」，給予香港更多空間。
唐偉康在30日（週二）的華府智庫研討會建議，中共在對港事務上要冷靜後退，在北京和
香港之間創造更多空間。"我知道我作為外國人（提這個建議），中國人會對此有負面反
應。但我認為這是正確的建議。"
在唐偉康的演講前數小時，中國外交部發言人華春瑩稱，香港的「暴力活動」是美方「作
品」，敦促美國國務卿蓬佩奧「擺正自己的位置」。
作為前美國駐香港最高層級的外交官，唐偉康建議美國及其他外國政府，積極增加與香港
的接觸，坦誠直率地發表對港看法，不要輕描淡寫；然而同時，不要因香港是涉及中國的
議題，而誇大香港面臨的情況。"不成比例的批評並起不到作用，"唐偉康說。
他認為，就目前而言，如果美國對港政策偏離《美國—香港政策法》的框架是不明智的舉
動。《香港政策法》載明，如果香港不再享有足夠自治，美國政府將重新考慮是否給予香
港特殊待遇。
BBC提問他是否認為香港仍享有「足夠自治」，唐偉康引述國務院早前報告稱，香港自治
仍足夠但在下降（sufficient but declining）。他表示，在足夠和不足夠自治之間劃明
顯界線並不明智。「那應是一個主觀判斷（judgement call）。」而劃出紅線將使人們的
期待混亂，讓注意力集中在何時過界，而不是積極可行的舉措。
唐偉康從2016年到2019年7月擔任美國駐香港及澳門總領事，在反《逃犯條例》修例運動
初期卸任。他轉至私營政治風險諮詢公司工作，由資深外交官史墨客（Hanscom Smith）
接替駐港澳總領事的職務。
唐偉康原定在7月初在華盛頓智庫發表演說，但活動在原定日期前一日遭到延遲，被認為
與國務院希望避免影響美中貿易談判有關。根據《金融時報》報導，較早前，唐偉康本計
畫就香港自治情況發表對北京政府的嚴厲批評，但被美國國務院要求放低聲浪。
回應BBC相關詢問時，唐偉康稱，智庫演講因要通過國務院的審查與官僚程序而改期，在
記者的追問下，他仍然沒有鬆口透露，是否因習特會與貿易談判而延遲舉行。「事情不總
按計畫進行，」他回答。
但唐偉康在演講中多次暗示，特朗普政府重視達成交易而非價值觀。他稱，特朗普政府傾
向於將美中貿易等首要目標放於優先位置，而把香港等議題列為次要議題。他呼籲，對外
政策不應只是關於交易，美國政府應堅持原則性價值觀。「我近來擔心，我們側重指出美
國不喜歡的東西，而沒有強調定義『我們是什麼』。」
唐偉康對香港政府的忠告是，重新認識香港人民與香港作為「亞洲國際都市」的個性。他
以在香港存在本地、內地、外國資本為例闡述，它們都十分重要且互相吸引。「如果沒有
外國資本，內地資本不會流入香港，如果香港失去內地資本，外幣流入香港的興趣也會下
降。」
唐偉康認為，中國內地經濟崛起，並不代表香港的經濟地位被取代，反而，這意味著香港
的地位越發重要，世界第三大金融中心的地位屹立不倒。超過一半的外國對中國投資，依
然通過香港流入，現時有1600家美國企業在香港設有辦事處。"這是由於香港的法律架構
，及可靠的司法體制，"唐偉康說。
「香港的成功在於它與中國不同，但是中國的一部分。」唐偉康以做麵包的比喻稱：「你
可能有很多麵糰，即資本，但如果你沒用酵母來讓它膨脹，就無法做成美味的麵包。」
他說，近年來北京與港府似乎忽視了這一讓香港與眾不同的關鍵，同時，他們低估了香港
人對一國兩制的焦慮。「如果處理不好（港人的焦慮），很容易造成『同床異夢』的狀態
，」唐偉康警告。
今年初，當時仍是駐港領事的唐偉康在接受香港媒體訪問時說，香港在2018年側重「一國
」，令「兩制」無法發揮最大利益。北京對香港施加的壓力，衝擊香港政治生態，可能進
一步威脅經濟營商環境。他的言論當時引起爭議，中國外交部駐港特派員公署向美國駐港
總領事館提出嚴正交涉，要求美方停止詆譭一國兩制、干預香港事務和中國內政。唐偉康
其後拒絶就有關言論致歉。