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【專欄】 曹國、安保積弊與韓日軍事情報保護協定
登入 : 2019.09.03 14:52
現在韓國最受關注的問題分別是日本的經濟報復和韓國在應對日本報復過程中引發的韓日
、韓美矛盾，以及法務部長被提名人曹國。這些都會對任期即將過半的文在寅政府的改革
動力造成巨大影響，而且可以影響政權的穩定性和政府的政策基調。
原計劃9月2日-3日舉行的國會人士聽證會擱淺，導致曹國被提名人的問題成為兩個陣營僵
持不下的難題。對於文總統來說，即便要違逆部分民意，也不得不繼續任命曹國擔任法務
部部長。因為比任命部長更重要的是推動檢察改革。如果因為朝野之間的尖銳對立和輿論
批判而動搖改革的動力，將給整個國家帶來不幸。
韓日和韓美矛盾的性質並不相同。韓國政府為反擊日本的經濟報復措施而宣布終止《韓日
軍事情報保護協定（GSOMIA）》，完全合乎道理。另外，政府藉此機會重設此前被扭曲的
外交安保政策基調，也是合乎時宜的做法。而美國的反對態度很大程度上因出自美國對韓
美同盟性質的單方面判斷。
可以說，現在的韓美日安全合作格局就是美國和日本安倍晉三政府合作打造的「2015年體
系」。針對中國推出「亞洲再平衡戰略」的美國政府在2015年4月時隔19年修訂《美日防衛
合作指南》，為日本自衛隊進入海外活動打開了道路。在此之前，美日兩國一直致力於構
建東亞導彈防禦（MD）體系等，深化兩國的軍事一體化。
美國想要把韓國拉入大大得到強化的美日同盟，從而試圖構建起事實上的韓美日三方同盟
格局。為此，美國需要韓日平息圍繞歷史問題的矛盾。因此便有了朴槿惠政府單方讓步簽
署的2015年12月的韓日慰安婦協議。經過這些政治鋪墊，韓美當局在2016年7月宣布為駐韓
美軍部署薩德（末段導彈防禦系統），並在當年11月簽署了GSOMIA。美國以美日同盟為中
心，尋求實現韓美日軍事一體化的政策從亞洲再平衡戰略更名為印太戰略，但實質上並無
任何改變。
但是，韓國和日本並非盟友。除非日本大規模改革體制，否則韓日在未來也不可能成為同
盟。我們必須阻止日本軍隊再次踏足韓半島。這個問題只有在明確定義日本歷史問題的真
相，並在日本坦率對歷史問題作出道歉後，才能得到解決。韓美同盟不能變成為美日同盟
服務的下級同盟，也不能變成用來封鎖中國的工具。朴槿惠政府無視這一原則，草率決定
加入美日制定的2015年體系，這種「外交安保積弊」與對朝軍事對決論調相結合，成了引
發各種矛盾和混亂的原因。
在廢棄慰安婦協議並終止GSOMIA之後，韓國相當於在一半程度回到了2015年體系以前的狀
態。對於費盡心機構建起這一體系的美國來說，表示「不滿、擔憂、遺憾」是自然而然的
做法。但韓美同盟的目的和內容都不同於美日同盟。對於美國來說，構建韓美日軍事安全
一體化體系，有助於美國保持和擴大霸權，但我們卻不能接受。
文在寅政府深知這一情況，因此在上任初期，就於2017年10月公布的「安保三不原則」，
即不考慮追加部署薩德、不參與美國的反導體系、不把韓美日安保合作發展成軍事同盟。
從這一框架來看，GSOMIA只在韓日關係友好時具備一定的意義。將終止GSOMIA與日本在歷
史問題上的行動關聯起來，符合韓國政府的原則。歷屆政府為構建不符合韓國國家利益的
韓美日三方同盟而草率遮蓋歷史問題，才是真正的問題。
曹國被提名人的問題是文在寅政府未曾預料到的難題。在任何情況下，都不能放棄檢察改
革的原則。
韓日、韓美矛盾是我們有所預測，而且無法躲避的問題。美國政府不僅對韓日之間的歷史
矛盾漠不關心，川普總統似乎還希望韓日兩國能夠像歐洲國家一樣適當存在些矛盾，這樣
才有利於美國。如果不能清算好歷史問題，不能清晰認識到三國安保合作的局限性，因此
在對日、對美關係中出現動搖，韓國將會面臨更加複雜的局面。如果這是我們必須要走的
道路，那麼我們就必須走下去。
金志錫 大記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/908109.html