標題: 擔憂「間諜地鐵」，美國擬禁止從中企購買列車
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芝加哥——美國與中國的下一場戰鬥正在芝加哥一家閃亮的新工廠展開，除了兩節地鐵車
廂的外殼和將來用於生產的空間，這家工廠空蕩蕩的，而它將來的業務也很可能會落空。
全球最大的列車製造商、中國國有企業中國中車股份有限公司（簡稱「中國中車」）今年
在這裡建成了這座耗資1億美元的設施，希望能贏得為芝加哥和華盛頓等美國城市建造地
鐵列車和其他客運列車的合同。
但對中國的經濟野心以及它跟蹤和監視美國人的可能性日益增長的擔憂，即將使這些計畫
化為泡影。美國國會預計不久將批准一項立法，以國家安全和經濟擔憂為由，禁止該公司
在美國競爭新合同。白宮已表示支持國會的這一努力。
華盛頓試圖阻止一家中國公司在美國境內銷售列車車廂是貿易戰的最新升級，這場貿易戰
已從有關關稅和知識產權的爭執，擴大到圍繞著經濟和國家安全的更廣泛鬥爭。
川普總統以及兩黨議員對中國的經濟和技術野心越來越擔心，中國已經擁有尖端的全球產
業，包括生產先進監控技術的產業。這些擔憂促使華盛頓對潛在風險採取更廣泛的考慮，
而不僅僅是試圖限制從中國輸入產品。
除了對價值3600億美元的中國產品加徵關稅外，美國政府還禁止電信設備巨頭華為等中國
企業購買敏感的美國技術。政府正在採取行動，限制企業將人工智慧和量子計算等技術從
美國出口到中國的能力。國會已賦予政府以國家安全為由阻止中國投資的廣泛權力。
現在，議員們在一項軍費開支法案中增加了一項條款，該條款將禁止使用聯邦撥款從中國
國有或國家控制的企業購買地鐵列車，這會有效阻止中國中車的業務。
該法案得到了兩黨議員的支持，他們說，中國中車這樣的公司對美國構成威脅。部分擔憂
是經濟方面的：中國把經濟快速增長帶來的大量資金投入到建設具有全球競爭力的企業上
，往往給鋼鐵、太陽能電池組件和列車等市場造成產能過剩。
這已經降低了消費者價格，包括購買地鐵列車的美國納稅人在內。儘管幾十年來美國企業
沒有單獨生產過一節地鐵車廂，但中國中車的低價格已在美國貨運列車公司中引發擔憂，
它們擔心中國中車最終可能會進入美國市場，並摧毀它們的業務。
中國中車的投標出價一直低於競爭對手，贏得了面臨基礎設施老化和預算吃緊的城市交通
部門的青睞。中國中車的芝加哥子公司為芝加哥L線地鐵的出價是每輛155萬美元，與其相
比，加拿大製造商龐巴迪的出價為每輛182萬美元。中國中車還提出了在芝加哥建工廠，
創造170個新的就業機會。
立法者提出理由說，中國國有企業追求的不是利潤，而是中國政府要主導電動汽車、機器
人和鐵路等關鍵全球產業的政策目標。
「當你能提供補貼，當你能像中國那樣完全擁有一家企業，你就能創造一個完全不公平的
競爭環境，」威斯康辛州民主黨參議員塔米‧鮑德溫(Tammy Baldwin)說，他是上述法案
的聯合發起人。「我們已經習慣了美中之間存在這種不公平的競爭環境，但現在這種情況
正在我們自己的後院發生。」
對另一個更罪惡目的的擔憂也在發揮著作用。立法者以及中國中車的競爭對手都說，他們
擔心由一家中國公司製造的地鐵列車可能會方便北京監視美國人，並且可能對美國的基礎
設施構成破壞性威脅，儘管中國中車說公司將列車控制技術全部交給買家。儘管如此，批
評人士推斷，這家中國公司可能會將某些技術植入車廂，讓中國中車以及中國政府能夠通
過車廂內的攝像頭或Wi-Fi，對乘客的面孔、行動、交談或電話進行追蹤。
代表製造商和美國鋼鐵工人聯合會的美國製造業聯盟的主席史考特‧保羅(Scott Paul)說
，考慮到中國最近立法要求中國企業在政府索取時交出數據，讓一家中國公司有監視或控
制美國基礎設施的能力的風險不可低估。
「我只是認為，考慮到中國政府的大量過往記錄，想當然地認為這家必須向其負責的企業
是一個安全可靠的合作夥伴，是不負責任的，」保羅說。
這些擔憂是否合理仍不確定。該法案的支持者尚未明確說明，與中國製造並在美國銷售的
筆記型電腦、手機和家用電器等產品相比，一家中國公司製造的地鐵列車何以構成更大的
間諜威脅。
中國中車發言人戴夫‧斯莫倫斯基(Dave Smolensky)說，中國中車受到不公平對待，一些
公司希望以國家安全為幌子，通過立法讓競爭對手破產。他說，中國中車是「一場花費數
百萬美元的媒體虛假信息運動」的受害者，這場運動的資金主要來自美國國內的貨運列車
公司，意欲利用公眾對中國崛起的擔憂。
芝加哥工廠的員工也對這種擔憂不屑一提，稱他們沒有看到任何證據表明他們在製造「間
諜列車」。
「我還沒有看到任何祕密線路，」中國中車工廠的電工佩裡‧諾伯爾斯(Perry Nobles)說
，他正在安裝列車內部的線路。「在這個充斥著手機和電腦的世界裡，我倒是覺得有更容
易獲取信息的方式。」
華盛頓對中國野心的擔憂日益加劇，促使官員們採取嚴厲態度，政策制定者和國家安全官
員們警告國內外政府不要相信中國的設備。
美國官員在全球發起了一場針對華為的攻勢，他們跟其他國家說，允許一家中國公司建設
下一代全球無線網路，無異於將國家機密交給外國間諜。
與中國中車一樣，圍繞著華為的擔憂在很大程度上也是基於對中國的威權主義政府在技術
上佔據主導地位的擔憂。目前尚無人披露在華為的產品中發現了能讓其窺探的後門，但官
員們說，等發現時，也許就為時太晚了。
「中國人正在努力把他們的系統放到世界各地的網路中去，這樣他們就可以竊取你我的信
息，」美國國務卿邁克‧龐皮歐(Mike Pompeo)今年5月在接受採訪時說。「本屆政府做好
了同中國較量的準備。」
得克薩斯州的共和黨參議員約翰‧科寧(John Cornyn)今年3月推出這項條款時說，「中國
對我們的國家安全構成了明顯而現實的威脅，中國已經滲透到了我們的鐵路和公車製造業
。」
該條款的一個版本曾包括公車和列車，但受到了共和黨眾議員凱文‧麥卡錫(Kevin
McCarthy)的反對。中國汽車製造商比亞迪在麥卡錫所在的加州選區有工廠。眾議院的立
法者放棄了有關公車的部分，但參議院的法案版本仍適用於公車和列車。國會將在未來幾
週再次討論這個問題，作為年度國防法案的一部分。
該法案不會影響中國中車之前拿到的合同，包括芝加哥L線846節地鐵車廂的訂單。但它會
阻礙公司未來獲得合同，比如芝加哥地鐵公司和華盛頓地鐵公司正在考慮的合同。
芝加哥工廠是該企業在美國的第二家工廠。它在麻薩諸塞州還有一家擁有150多名員工的
工廠，已經在為波士頓、洛杉磯和費城製造列車，這令人擔心該公司計畫在美國迅速擴張
，正如它在其他外國市場已經做到的那樣。
像許多中國國有企業一樣，中國中車以「中國製造2025」計畫為指導，這個計畫提出了一
個主導關鍵行業的議程。
在2018年的年度報告中，該公司董事長兼黨委書記劉化龍承諾，要實現「黨的建設和發展
成為具有全球競爭力的世界領先企業」的雙重目標。
「我們要認真貫徹習近平總書記的重要指示，」報告提到這位中國國家主席及共產黨領導
人時說。
美國最後一家製造客運列車的普曼公司(Pullman Company)在1981年生產了最後一節車廂
。從那以後，美國主要城市紛紛從龐巴迪(Bombardier)以及川崎(Kawasaki)、現代
(Hyundai)和日立(Hitachi)等日本製造商那裡購買地鐵車輛。
但是，包括科寧參議員的家鄉得克薩斯州的格林布萊爾(Greenbrier Companies)和聖三一
鐵路公司(TrinityRail)在內的美國貨運列車製造商表示，中國中車可以利用其在美國的
立足點偷取它們的業務。這些企業與工會及其他方面一起，在一個名為鐵路安全聯盟
(Rail Security Alliance)的傘形組織下，發起了一場反對中國中車的遊說活動。
該組織表示，美國納稅人的錢不應該花在中國，因為車廂空殼都是現在中國製造，然後再
運到美國，在該公司位於伊利諾州或者麻薩諸塞州的工廠完成進一步的工作。
「我們認為這些美元應留在這裡，」鐵路安全聯盟副總裁埃裡克‧奧爾森(Erik Olson)說
。
中國中車從其位於青島的龐大總部派專家到其他國家的工廠。在芝加哥，美國僱員稱這些
中國公民為「師傅」，這是對技術工人的一種尊稱。
在7月一個陽光明媚的日子裡，休息室被師傅們和美國工人各自佔據。師傅們身穿白色連
體衣、吃著包子；那些美國工人許多都是最近幾個月才加入公司。除了幾十個人在兩節車
廂裡安裝線路、風道和其他組件，有著光亮的混凝土地面的車間空蕩蕩的。
「我們有點擔心，因為這是我們的生計，」三月加入公司的諾伯爾斯說，之前他工作的地
方是給福特探險者(Ford Explorer)生產汽車框架。
今年夏天，CRRC用芝加哥市旗取代了中國國旗。它還請來了兩家華盛頓的遊說公司翰宇國
際律師事務所(Squire Patton Boggs)和抉擇戰略公司(Crossroads Strategies)，在國會
展開活動。
可能太晚了。俄亥俄州民主黨參議員謝羅德‧布朗(Sherrod Brown)表示，作為法案發起
人之一，他希望防止美國的交通系統「被一個對我們不是特別友好的國家所控制」。
「他們明確表示將把外國投資作為武器，而我們正在採取行動自衛，」布朗說。