標題: 聯合國特使：敘利亞憲法委員會的啟動將為敘利亞人民帶來希望
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042682
2019 年 9 月 30 日
和平與安全
聯合國敘利亞問題特使蓋爾·彼得森（Geir O. Pedersen) 今天在向安理會通報敘利亞最
新局勢時表示，10月30日，他計畫召集150名敘利亞人，在聯合國日內瓦辦事處的協助下
，啟動一個由敘利亞人領導、敘利亞人擁有、可信、平衡和包容各方的憲法委員會，這將
是長期遭受苦難的敘利亞人民面臨希望的一個標誌。
聯合國2015年12月18日一致通過了第2254號決議，強調敘利亞人民將決定敘利亞的未來，
推動敘利亞各方尋求包容性政治進程。2016年2月起，敘利亞各方開始在瑞士日內瓦開展
了多輪敘利亞人之間談判。談判根據安理會2254號決議內容，圍繞包括治理、 起草新憲
法、舉行由敘利亞人主導的選舉、反恐及安全戰略四大類問題展開。9月23日，聯合國秘
書長古特雷斯向新聞界宣佈，敘利亞政府和反對派組織敘利亞談判委員會就建立一個可信
、平衡和包容的憲法委員會達成協議，聯合國在日內瓦的機構將為其提供便利。
蓋爾 ‧彼得森表示，敘利亞政府和敘利亞談判委員會就委員會提名人一攬子協議以及指
導其工作的職權範圍和核心議事規則達成一致標誌著雙方之間第一次達成一項具體政治協
議，這意味著雙方明確接受對方作為對話者。
危機仍未過去
他表示，抓住這個機會並不容易。敘利亞仍然處於最嚴重的危機中，暴力和恐怖主義仍在
繼續，五支國際軍隊在其領土上活動，同時令人震驚的苦難和虐待繼續存在，社會嚴重分
裂，居住在國內外的敘利亞人都感到絕望，信任和信心幾乎不存在。他指出，如果憲法委
員會的建立成為走出這場衝突和建立一個新敘利亞的艱難道路上的一步，如果它的啟動和
工作伴隨著在敘利亞人之間以及敘利亞和國際社會之間建立信任和信心的其他步驟，那麼
憲法委員會就可以真正發揮作用。
蓋爾 ‧彼得森同秘書長古特雷斯一道歡迎政府和反對派取得的進展。他表示，該協議由
必須支持任何進程和任何解決辦法的關鍵原則構成，包括尊重《聯合國憲章》、安理會決
議、敘利亞的主權、統一、獨立和領土完整，以及該進程由敘利亞主導和自主的性質。
憲法委員會運作模式
他說，憲法委員會有一項明確的任務：它將在聯合國推動的日內瓦進程範圍內，籌備並起
草一項憲法改革供公眾批准。政府和反對派將有兩名平等的共同主席，他們以協商一致的
方式行事，並行使必要的特權，確保委員會的順利運作。15名政府提名者，15名反對派候
選人，15名來自民間社會的被任命者準備和起草提議。同時，還有一個由 50名政府提名
者、50名反對派提名者、50名來自民間社會的人組成的150人的龐大團體來討論和通過提
案。該協定儘可能促進委員會內部的共識，但規定了75%的決策門檻。雙方承諾在沒有外
來干涉或外部最後期限的情況下，並且在就一個問題開始討論之前，沒有先決條件或堅持
就一個問題達成協議的情況下，迅速和持續地努力取得成果和持續推進取得進展。
蓋爾 ‧彼得森指出，除了政府和反對派提名者，委員會的三分之一由50名民間社會成員
組成。他們來自不同的宗教、種族和地理背景，擁有一系列政治傾向，包括受人尊敬的專
家。一些人住在敘利亞境內，另外的人則身居國外。他表示，促成就這份清單達成一致一
直是談判中最複雜的部分。確保足夠的可信度、平衡和包容性