標題: 英國歐盟達成脫歐協議 19日國會決戰
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英國首相強生(Boris Johnson)趕在期限前和歐洲聯盟(EU)達成脫歐協議，現在要努力於
19日在英國下議院通過，英國能否在31日脫歐，端看這一戰。
歐盟今天(17日)和19日舉行歐盟高峰會，這是脫歐協議能取得歐盟成員國同意的最後機會
，因此歐盟和英國最近加緊磋商，但到16日深夜仍未能讓各方滿意，保守黨友黨北愛爾蘭
的民主聯盟黨(DUP)一直不肯鬆口。
儘管沒有民主聯盟黨同意，強生今天上午依舊在推特(Twitter)上宣佈：「我們已達成新
協議，可以拿回主導權。」英國必須奪回主導權，一直是脫歐派的口號。
過了歐盟這關，強生看似跨出成功的第一步，不過，事情不是強生和歐盟說了算。新版脫
歐協議獲得歐盟成員國一致同意後，19日將再回到國會下議院的特別會議上表決。國會若
無法點頭，一切努力都徒勞無功。
強生的前任首相梅伊(Theresa May)去年也曾走到這一步，興匆匆回到國會叩門，但三度
闖關失敗，最終黯然下台。英國下議院似乎已準備要對強生打臉。
自從保守黨於2017年大選失去國會多數以來，民主聯盟黨就是保守黨的友黨，強生的脫歐
協議若要在國會闖關成功，必須有民主聯盟黨支持。然而，民主聯盟黨今天上午發佈聲明
，如果協議維持目前狀態，民主聯盟黨無法支持。
民主聯盟黨不肯點頭的癥結依舊在令人頭痛的北愛爾蘭邊境問題，作為北愛政黨，民主聯
盟黨對這個問題特別在意。
愛爾蘭島上，六分之五的面積是愛爾蘭共和國，六分之一則是大不列顛與北愛爾蘭聯合王
國(UK)的北愛爾蘭，邊界長約499公里。原本北愛和愛爾蘭同屬歐盟，可以自由往來，北
愛一旦跟隨英國脫歐，原本形同虛設的邊界瞬間具體化，成為「硬邊界」，也是英國與他
國唯一的陸地邊界。
為了不讓北愛和愛爾蘭共和國出現「硬邊界」，歐盟和英國周旋3年多，依舊找不到解方
。
強生的辦法是端出一個機制，讓北愛爾蘭自行決定邊境方案。脫歐過渡期於2020年底結束
的4年後，北愛議會將有機會決定是否沿用邊境方案。法律上，北愛爾蘭將和英國一起脫
離歐盟，但實際操作面上，北愛將採用歐盟關稅規定。
不過，這種讓北愛爾蘭和聯合王國其他地方制度不同調的作法，民主聯盟黨部分議員不同
意。
這也使強生面臨比梅伊更嚴峻的情勢。其一，梅伊的協議獲得民主聯盟黨點頭，但強生沒
有。其二，保守黨議員席次縮減了兩輪，第一次是今年中補選時落敗，第二次是強生自作
孽，9月開除了21位在表決時不聽話的保守黨議員黨籍。
此外，在野黨的反對聲依舊，工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)已表示，強生的協議比梅伊
版更糟，呼籲議員杯葛。
自家議員人數變少、友黨不支持，加上大喊反對的在野黨，強生的協議想在下議院闖關，
簡直就是不可能的任務。
強生16日曾形容，他就像是在爬珠穆朗瑪峰(聖母峰)，已經來到攻頂前的希拉蕊台階
(Hillary Step)，山頂雖然不遠，但仍被雲霧包圍。
不過，從目前情勢來看，阻擋強生的絆腳石遠不只一塊。強生究竟能成功攻頂，還是和梅
伊一樣，成為登頂過程中的犧牲者，就看19日最終決戰。