標題: 推動反墮胎運動 美國在聯合國不斷亮劍攤牌
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2019/11/1045221
2019 年 11 月 7 日
健康及衛生
“性與生殖健康”( Sexual and reproductive health and rights, or SRHR ) 是聯合
國的一個標準術語。然而，這一提法最近不斷遭到美國的“責難”，因為這其中隱含的墮
胎問題讓他們感到不快。事實上，在過去三、四十年當中，美國一些具有保守色彩的政府
也曾在這個問題上對聯合國“發難”，但川普入主白宮以來，似乎加大了“籌碼”，頻頻
在這一問題上“亮劍”、“攤牌”。
10月29日，安理會以一致贊成的結果，通過了有關婦女與和平與安全問題的第2493號決議
。該決議敦促會員國充分執行安理會以往有關婦女與和平與安全議程的所有決議各項規定
，並加大這方面的工作力度。
安理會在以往共通過了九項有關婦女與和平與安全問題的決議，其中至少有兩項明確提及
促進和保護婦女和女孩的“性與生殖健康”。2009 年10 月通過的第1889號決議確認婦女
和女孩在衝突後的特殊需要，包括人身安全、將生殖健康和精神健康也包括在內的醫療服
務。2013 年6 月通過的第2106號決議確認必須及時為性暴力倖存者提供援助，敦促聯合
國實體和捐助方為性暴力的倖存者提供非歧視性的綜合保健服務，包括性保健和生殖保健
。
美國常駐聯合國代表凱莉·克拉夫特（Kelly Craft）29日在安理會有關婦女與和平與安
全問題的新決議通過後發言表示，雖然美國加入其他成員國共同支持通過了這一決議，但
該決議中提到了遵守以前包含“性健康和生殖健康”條款內容的決議，是美國所不能接受
的。
克拉夫特：“美國不能接受提及“性健康和生殖健康”，也不能接受提及“安全終止妊娠
”或會促進墮胎或暗示提倡墮胎權的語言。針對1994年《國際人口與發展會議行動綱領》
及其報告，美國已多次明確表示，我們不承認墮胎是計畫生育的一種方法，在我們的婦女
全球援助倡議中也不對此表示支持。無論是人道主義工作還是發展工作，聯合國都不應該
將自己置於促進或建議行使墮胎權的地位。”
川普入主白宮後在2017年首先削減了對聯合國人口基金的資助，理由是該機構“支持或參
與管理一項強制墮胎或非自願絕育的計畫”。2018年，美國代表團試圖從幾項聯合國大會
決議中刪除關於性和生殖健康的措辭，但沒有獲得成功，隨後在今年3月舉行的聯合國婦
女地位委員會年度會議期間又做出同樣努力，也未能如願。
今年9月，在聯大舉行全民健康覆蓋問題高級別會議期間，美國代表團針對“性與生殖健
康”問題再次發動攻勢，聯合俄羅斯、沙特阿拉伯、阿聯酋、巴林、巴西、印度尼西亞、
伊拉克、也門、匈牙利、白俄羅斯、尼日利亞、蘇丹和利比亞等19個國家發表了一項共同
聲明，表示不接受“性健康和生殖健康”和“性健康和生殖健康以及生殖權利”這兩個術
語。美國衛生和公共服務部部長亞歷克斯‧阿扎爾（Alex Azar ）在高級別會議上發言表
示，聯合國使用的“這些術語絕不意味著墮胎是一項國際權利”。
為了保證更多國家聯署這一聲明，美國以國務卿蓬佩奧和衛生部長阿扎爾的名義，向可能
認同美國觀點的70個國家發出了一份敦促聯署的信函。這封信函可以說比較清楚地說明了
美國為何反對使用“性與生殖健康”這一措辭的原因。信中寫道:“作為促進全球健康的
一個關鍵優先事項，我們恭敬地請求貴國政府與美國一道，確保每個主權國家都有能力確
定保護未出生嬰兒和保護家庭的最佳方式，因為家庭是社會團結的基石，對兒童的繁榮和
健康生活至關重要。 ‘全面的性教育’和‘性和生殖健康’以及‘性和生殖健康與權利
’的提法削弱了父母在最敏感和以個人家庭為導向的問題上的作用。‘性和生殖健康與權
利’被認定意味著提倡墮胎，包括迫使各國放棄保護未出生生命的法律中規定的宗教原則
和文化規範……重新解釋國際文書以創造新的國際墮胎權和促進削弱家庭的國際政策的咄
咄逼人的努力通過一些聯合國論壇正在取得進展，美國對此表示嚴重關切。”
9月23日的高級別會議通過了包括“確保普遍獲得性健康和生殖健康服務以及生殖權利的
必要性”措辭的政治宣言。為了反制美國和其它19個國家發動的這一攻勢，荷蘭在聯合了
阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時、智利、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰
島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、墨西哥、新西蘭、挪威、葡萄牙、南非、西班牙、瑞典、
瑞士和英國等57個國家在會議期間也就“性與生殖健康問題”發表了一份針鋒相對的聲明
。聲明表示，“性健康和生殖健康及權利是全民健康覆蓋的基石。只有通過投資於婦女、
女孩、青少年和所有弱勢群體的性和生殖健康及權利，才能使全民健康覆蓋真正具有普遍
性。”
在10月29日安理會有關婦女、和平與安全問題的會議上，支持“性與生殖健康和權利”的
國家集團繼續在這個問題上與美國相抗衡。英國常駐聯合國代表凱倫·皮爾斯（Karen
Pierce）代表這些國家向美國“嗆聲”。
皮爾斯：“在任何情況下，全面執行安理會有關婦女、和平與安全的決議都需要包括性健
康和生殖健康服務。我知道並非所有會員國都同意這一點，但從聯合王國的角度來看，性
健康和生殖健康及權利及其服務是所有國家婦女公共服務的重要組成部分，也是確保婦女
能夠在國家建設中發揮真正平等作用的重要組成部分。”
南非是10月29日安理會通過的決議草案的提案國。南非共和國國際關係與合作部長潘多（
Naledi Pandor）親自前來紐約主持了安理會會議。潘多在會議上發言表示，保護婦女的
人權，特別是性和生殖健康權利至關重要。她在會議結束時回答記者提問時再次重申了這
一立場。
潘多：“我認為，性與生殖健康問題對於全世界的婦女都是一個非常重要的問題。長期以
來，女性一直主張她們應該具有控制自己身體的能力。在我的記憶當中，相關的安理會決
議當中不曾有過將墮胎作為一種措施加以贊成或支持的提法。但如果婦女將生殖權利特定
的一方面作為一種選擇，這是她們的權利，這在世界範圍內都得到承認。如果我是一名性
暴力的受害者，絕不能說我不可以對我的身體和生殖權利做出選擇。”
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)