標題: 儘管未能就加強氣候雄心達成全面協議，馬德里氣候變化大會取得進展
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2019/12/1047431
https://i.imgur.com/2e3AdUC.jpg
12月13日在第25屆氣候變化大會期間舉行了為了未來的集會活動。（聯合國氣候變化框架
公約秘書處）
2019年12月15日
氣候變化
今天早些時候，在西班牙馬德里舉行的聯合國第25屆氣候變化會議終於落下帷幕。此次會
議取得了一些進展，但並未能達成全面協議來加強氣候行動雄心。
聯合國秘書長當天通過社交媒體「推特」和聲明表達了他的失望心情，但他拒絕認為此次
會議是一場失敗。他表示，「我比以往任何時候都更加堅定地致力於讓所有國家在2020年
這一年都按照科學所倡議做出的必要的努力，以在2050年實現碳中和且氣溫升高不超過
1.5°C的目標。」
截至本月13號——氣候大會原定落幕的日子，各方已經就一些重要的問題達成一致，比如
能力建設、性別計劃和技術。但由於在一些更重大、更具爭議性的問題上未能達成一致，
全面的協議仍未出台，這些事宜有關解決人為造成的氣候變化導致的損失和破壞，以及氣
候適應方面的融資問題。
在本次大會主席國智利的請求下，談判一直持續到13號夜間，14號早間發布的一份成果文
件草案據稱讓談判各方感到不滿，非政府組織和民間社會代表稱之是「不可接受」，是對
2015年的《巴黎協定》所做承諾的背棄。
本次氣候變化大會組織方14日下午3點召開記者會向新聞界表示，談判代表仍在努力工作
，目的是“向外界證明，我們可以帶來成果，多邊主義能發揮作用。”然而，直到當天晚
間仍沒有任何跡象將達成協議，曾在9月的氣候行動峰會上發出“靈魂拷問”的瑞典青少
年氣候活動家格蕾塔再次通過「推特」喊話，「似乎在馬德里舉行的第25屆氣候變化大會
正面臨潰敗。科學很清楚，但科學正被無視。」
各級宣布加強承諾
儘管各方對成果文件的內容表示失望，但是在為期兩週的會議期間的若干表態意味著進展
。比如，歐盟宣布致力於到2050年實現碳中和，73個國家宣布他們將提交增強的氣候行動
計劃。
區域和地方一級也表現出實現更清潔的經濟模式的雄心，14個地區、398座城市、786家企
業和16個投資方正在努力到2050年實現二氧化碳淨零排放。
在本次會議期間舉行的談判擴大了對氣候危機背後的科學以及行動迫切性的認識：聯合國
全球契約宣布，目前有177家公司同意確保公司業務符合科學家的倡議，將全球升溫幅度
限制在1.5°C以內，並在不遲於2050年達到淨零排放的水平。
隨著蘇格蘭風笛聲在馬德里會場響起，今年的氣候變化大會已經落下帷幕，明年的會議將
在蘇格蘭格拉斯哥舉行，被視為是應對氣候變化的一個重要里程碑，因為明年年底將是各
國呈交修改後的國家自主貢獻方案的最後期限。
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對氣候會議嗤之以鼻 巴西總統：不過是商業遊戲
https://www.cna.com.tw/news/aopl/201912160052.aspx
（中央社里約熱內盧15日綜合外電報導）
巴西總統波索納洛（Jair Bolsonaro）今天對馬德里聯合國氣候變化綱要公約第25次締約
方會議（COP25）結果嗤之以鼻，認為這不過是場「商業遊戲」。
巴西原本要主辦今年的全球氣候會議，但波索納洛一年多前勝選後不久，即以財務限制為
由撤回申請。
法新社報導，波索納洛這名氣候變遷懷疑論者今天在官邸外告訴記者，「我不知道為何人
們不懂這只是場商業遊戲」，還特別點名歐洲富裕國是這場遊戲的玩家。
他說：「我倒想知道，有任何決議讓歐洲重新造林嗎？還是只想繼續來煩巴西。」波索納
洛因降低亞馬遜（Amazon）大片富饒熱帶雨林的開發限制，造成大面積森林砍伐，引發強
烈批評。
出席COP25的巴西環境部長薩勒斯（Ricardo Salles）同樣批評會議成果，在推特發文說
，「有錢國家不想掏錢」，且碳交易市場（carbon market）缺乏進展尤其叫人遺憾。
巴西、澳洲等國希望把先前氣候協議下所累積的碳信用納入計算，作為各國在兌現承諾、
達到巴黎氣候協議減碳目標的一環。但碳市場相關討論工作今天以僵局收場，議題將延至
明年在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）舉行的第26次締約方會議（COP26）再談。
薩勒斯說：「令人遺憾的，儘管巴西做出一切努力，仍建立起保護主義的願景，而巴西等
可透過森林和良好環保政策提供碳信用的國家，竟成了輸家。」
為了2015年巴黎協定敲定規章，近200國的協商人員出席西班牙馬德里舉行的COP25會議。
巴黎協定目標是將全球平均氣溫升幅限制在工業革命前的攝氏2度以內。
過去一年來極端氣候頻傳、數百萬名年輕人週週抗議，都讓馬德里協商人員備感壓力，期
望釋出清楚訊號，說明各國政府有意願加強打擊氣候變遷。但最後折衷方案遠讓科學家大
嘆不足以打擊氣候危機，連聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）也對「錯失良機
」感到惋惜。
（譯者：侯文婷／核稿：蔡佳敏）
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氣候峰會COP 25落幕》延長2天仍無更進一步共識 聯合國秘書長：令人失望
https://www.storm.mg/article/2069215
簡恒宇 2019-12-16 13:33
https://i.imgur.com/ut43hod.jpg
氣候峰會COP 25沒有進一步共識，聯合國秘書長古特雷斯直言令人失望（AP）
原訂13日閉幕的《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議，延至15日上午才結束，
成為歷來耗時最久的締約方會議。不過這場氣候會議只達到些微成果，包括各國維持降低
碳排量，以及富國協助窮國回應及調適氣候變遷影響的承諾，而採取更積極行為減少碳排
量等重要議題，則留給2020年11月的下屆氣候峰會討論。分析認為，身為最大碳排國的中
國，會視美國作為來決定降低碳排目標。
COP 25無進步共識 島國：驚愕惶恐
「國際社會失去重要機會，展現企圖心緩和、調適、金援對抗氣候變遷」，聯合國秘書長
古特雷斯（Antonio Guterres）直言，《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議
（COP 25）結果「令人失望」，「我們不應放棄，也不會放棄」。COP 25閉幕宣言強調，
「迫切需要」減少導致地球暖化的溫室氣體，以符合2015年《巴黎協定》目標。
《巴黎協定》要求在21世紀末以前，讓全球年均溫上升不超過攝氏2度，低於攝氏1.5度則
是理想狀態，而現今全球年均溫增加介於攝氏3、4度，使得部分國家面臨海平面上升和極
端氣候侵襲。島國聯盟（AOSIS）15日發布聲明稱，對於毫無作為且未就重要議題達成共
識，感到「驚愕惶恐」，而歐盟與AOSIS、部分開發中國家站在同一陣線，支持更積極的
降低碳排量作為。
要求更積極作為 美、中、印反對寫進宣言
不過目前仍不清楚，歐盟會採取怎樣的積極作為。歐洲氣候基金會（European Climate
Foundation）執行長、《巴黎協定》推手之一的圖比安納（Laurence Tubiana）認為，
COP 25結果「相當混雜，且與科學家要我們做的相去甚遠」，但讚揚歐盟AOSIS、非洲和
拉丁美洲國家組成進步聯盟，共同對抗大型汙染源。美國、中國、印度則反對在宣言中，
加入要求採取積極作為的字眼。
美國2017年退出《巴黎協定》，且被批評拒絕接受開發中國家提出的「華沙國際機制」（
WIM），該機制2013年在COP 19提出，要求已開發國家提供援助，回應「損失與損害」（
Loss and Damage）問題。「美國是全球最大的人道援助國家，WIM應是為廣泛損失與損害
問題分門別類的建設性平台」，美國國務院官員表示，「批評和指責這樣分裂的對話，對
任何一方都無益」。
結轉信用制度有漏洞 碳排放交易留到下屆討論
《紐約時報》引述分析指出，身為全球最大碳排國的中國，可能會觀望美國的走向，再制
定自己的降低碳排量目標。此外，經濟學家建議推動碳排放交易，有助於從化石燃料轉用
可再生能源，但此議題也被留到COP 26討論，因為澳洲與巴西堅持有會計漏洞，包括如何
在舊有交易制度中建立信用，而日本也反對使用《京都議定書》時期的舊信用制度。
澳洲認為，2030年目標是把碳排量降低26%，要低於2005年碳排量的一半，若採用舊制度
，則會拖累減少碳排量的目標。不過專家指出，澳洲是否要採取何種信用制度並無法律約
束力，且《京都議定書》和《巴黎協定》是分開的2個協定。澳洲環境能源部首席助理部
長蒙洛（Kushla Munro）10月在國會坦言，目前僅有澳洲討論結轉信用制度（carryover
credits），以達到降低碳排量目標。
COP 26將於2020年11月在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）登場，各國要提出更積極的減少碳
排量方案。英國廣播公司（BBC）指出，已有環境專家警告，英國仍未達到中期減碳目標
，想要領導全球對抗氣候變遷是「自取其辱」，且美國不會在貿易協議中談氣候議題，歐
盟則要對未減少溫室氣體的國家課徵邊境稅，讓主辦COP 26的英國承受巨大壓力。
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