彈劾總統加劇美國黨爭
https://www.zaobao.com.sg/forum/editorial/story20191221-1015028
由民主黨控制的美國眾議院週三通過了對總統特朗普的彈劾案,這一結果並不出人意料,但對特朗普而言,成了美國有史以來第三位被彈劾的總統,無疑會讓他留下歷史污名與終身遺憾。
特朗普面對兩項彈劾條款:其一指他濫用總統職權,以扣住軍事援助等方式要烏克蘭總統澤連斯基對美國前副總統拜登父子展開調查,屬於民主黨的拜登已表明將加入下屆總統的爭奪戰,是特朗普的潛在對手。第二項條款指控特朗普拒絕向彈劾調查員提交與烏克蘭有關的文件及阻止關鍵證人作證。
眾議院提出彈劾案之前,其實已進行了多場的相關聽證會,但特朗普不僅本人拒絕被傳召,也下令白宮上下官員不得接受傳召到這些聽證會作證。因此被指妨礙國會的運作。
眾議院先以230票贊成、197票反對的結果通過指控特朗普濫權的條款,之後再以229票贊成、198票反對的結果通過指他妨礙國會的條款。議員們的投票幾乎是純粹站在黨派立場,顯示共和民主兩黨勢如水火,涇渭分明,絲毫沒有相互妥協的餘地。
人們因此推測,彈劾案依照程序移送參議院時,審訊和表決結果也會和眾議院的情況一樣,那就是兩黨參議員都按照黨派立場投票,共和黨參議員篤定會全力為特朗普保駕護航。由於共和黨在參院的100個席位中有53席,佔據主導地位,因此,彈劾案幾乎肯定無法通過。因為按規定,要對總統定罪與罷免必須有至少三分之二,即67票支持,即使47名非共和黨議員全投支持票,離過關門檻仍很遠。除非發生特大意外,否則特朗普將保住總統寶座。
而根據美國民調機構蓋洛普(Gallup)在眾議院通過彈劾案同天發布的一項調查,美國民眾對特朗普的滿意度從10月份的39%上升至45%;對彈劾特朗普的支持度同期則從52%降至46%。就此來看,特朗普不僅被免職的可能性微乎其微,還很可能成功連任,因為到目前為止,民主黨陣營中還沒有出現任何備受看好的總統候選人。
這不能不說是美國當代政治的一大弔詭。在特朗普之前被彈劾的兩位前總統,1868年的約翰遜和1998年的克林頓,罪嫌分別是違反限制總統權力的《任職法》解僱時任戰爭部長,以及在與白宮實習生萊溫斯基的桃色新聞風暴中作偽證和妨礙司法調查。相比之下,特朗普涉及的罪嫌性質上是嚴重多了。
然而,這卻絲毫沒有動搖共和黨人對特朗普在國會內外的支持。特朗普還將成為150多年來首位在遭遇彈劾的情況下尋求連任的美國總統,顯見美國政治黨派和民意分裂空前嚴重。國會議員都以各自的利益為優先,選民也各自選邊站,形成敵對陣營,毫無妥協可言,美國兩黨政治這種走向極端的惡鬥還將持續。美國建國之父當年殫精竭慮構建的三權分立與相互制衡政治體制顯露了失靈的跡象,在可預見的將來,難以跳出當前國會僵持膠著的泥沼。
無論如何,在國內,特朗普的銳氣多少會因彈劾案而受挫,這可能增加他自外交上尋求政績的可能性,比如,和中國達致首階段貿易協定,肯定對明年的總統選情有所幫助。而如果他連任成功,中美貿易談判相信也較可能保持一定的延續性。不過,這局面同時意味著美國優先的單邊主義將會持續,一個群龍無首的世界,也將是一個更加變幻莫測的世界。