阿富汗和平還要等多久？美中俄的「南亞大博弈」
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阿富汗和平計劃之美中俄大博弈
「大博弈」（The Great Game）是英國詩人及小說家吉卜林（Rudyard Kipling）著名小說《金》（Kim）所流傳開名詞，對19世紀大英帝國與俄羅斯帝國在中亞（主要在阿富汗）的明爭暗鬥有生動的描述。阿富汗雖然在中亞地區屬於小國之列，但歷史上，阿富汗在地緣政治的博弈中，一直是大國覬覦的對象。
19世紀，阿富汗夾在海權大英帝國殖民地（英屬印度）及陸權俄羅斯帝國殖民地（俄屬塔
吉克斯坦及烏茲別克斯坦）之間，發生了英國－阿富汗戰爭。20世紀，中東地區美國及蘇
聯的冷戰對抗，造成了蘇聯－阿富汗戰爭。21世紀，911事件使得美國向阿富汗蓋達及塔利
班等伊斯蘭恐怖組織開戰，發生了美國－阿富汗戰爭。這三次戰爭皆經歷漫長的時間，造
成極大的人員傷亡及物資損耗，但最終阿富汗的本土勢力反而取得最後的勝利，而擁有強大武力的帝國軍事行動經不起長期的消耗，只能在各方勢力妥協後退場。今天美國主導的和平談判與撤軍計劃，幾乎是歷史故事的重演，只是現在舞台上的主配角演員變換不同罷了。
後911時期的美國對阿富汗政治戰略
12月9日美國《華盛頓郵報》繼越戰期間以「Pantagon Papers」，揭發美國國防部在越南
謊報戰績的醜聞的傳統，再度以「Afghanistan Papers」揭發美國國防部在阿富汗粉飾太
平的謊言。這讓美國政壇再度掀起對美國入侵阿富汗的檢討與回顧。根據《紐約時報》的
估算，美國在阿富汗共花費了2兆美元，其中1.5兆是軍事行動費用，但至今塔利班政權仍然控制阿富汗大多數的國土；而其他費用用於消滅毒品及訓練阿富汗軍警人員，但至今全球80％以上的海洛因是來自阿富汗，而阿富汗的軍警於塔利班的軍事作戰不堪一擊，以至於美軍至今無法脫身。更重要的是，阿富汗經過多年的戰亂，多數人民陷入貧窮的泥沼。
911後美國發動反恐戰爭入侵阿富汗，至今進入18年。美國對阿富汗的軍事行動非常順利，在短期內擊潰蓋達組織，但基於當時的伊斯蘭極端主義塔利班政權保護蓋達組織及賓拉登（Osama bin Laden），美國擴大戰線將塔利班列為敵人，雖然塔利班當時暫時退出阿富汗首都，但一直保持相當實力。
另一方面，美國在阿富汗的國家重建工程並沒有像預期順利，在長期內戰後，美國扶持了以阿富汗少數民族組成的北方聯盟執政，這使得獲阿富汗最大族群普什圖人（Pashtun）不滿而繼續支持塔利班。目前塔利班已逐漸恢復911前的控制力，美國支持的阿富汗政府卻一籌莫展，美國總統川普（Donald Trump）的競選政見也宣告將自阿富汗撤軍。在此背景下，美國希望有尊嚴的撤離阿富汗，而非越戰式的倉皇撤退。
其實阿富汗的塔利班與蓋達雖然都是伊斯蘭基本教義派，但兩者有不同的發展方向。塔利班有阿富汗最大族群普什圖人組成，其政治目標在於獲取阿富汗本土政權，並實施伊斯蘭基本教義派的公共政策。蓋達組織則不然，在賓拉登領導時期，蓋達組織已演化出國際恐怖組織型態的伊斯蘭武裝組織，其政治目標在於對抗西方基督教為主的政治勢力，發動伊斯蘭的聖戰。
這也是目前川普希望與塔利班直接談判，希望阿富汗政府與塔利班組織達成和平協議的背景。如此便可以隔離蓋達組織在塔利班的影響力，而減少其國際恐怖組織的實力。其實塔利班的領導人並不願與美國長期對抗，也有意願和進行和平談判，但目前塔利班與蓋達組織仍然進行合作，塔利班是否能接受美國談判的條件，尚需要拭目以待。
美國撤軍後的地緣政治
俄羅斯
歷史上塔利班政權的興起，起源於冷戰時期阿富汗親蘇聯的社會主義黨派執政，引起美國的疑慮，支持塔利班等反蘇聯的組織進行武裝對抗，這也是蘇聯的阿富汗戰爭的起因。最終蘇聯退出阿富汗，親蘇政權倒台，由塔利班獲的政府控制權。但塔利班縱容蓋達組織發展國際恐怖主義聖戰，發生911事件，使得舊時的支持者美國，與塔利班政權決裂，發生英、俄之後的第三次阿富汗戰爭，但結果仍然類似，美軍的軍事行動無法改變阿富汗的傳統國情，仍然以撤軍為結束。
目前塔利班與俄羅斯的對立仍然持續，塔利班是少數承認俄羅斯車臣為獨立國家的政權。車臣分離主義的武裝人員多數在阿富汗的伊斯蘭陣營接受訓練。以上的歷史因素顯示美俄兩國在阿富汗有共同利益：結束阿富汗內戰，並讓塔利班組織結束對西方及俄羅斯的恐怖組織輸出。這也是為何俄羅斯近期積極介入阿富汗政府與塔利班組織的協調。在美國與塔利班談判破裂後，相關談判對手又在俄羅斯重起談判會議，美俄中三國皆積極參與。阿富汗問題可能是少數三國有共同利益的外交問題。
中國
阿富汗的興都庫什山脈（Hindu Kush）是中亞古絲路進入新疆及中國的重要通道，中國在此地區同時與巴基斯坦、塔吉克、阿富汗三國共同分享邊界。因為新疆維吾爾獨立運動的興起，疆獨組織對外聯繫路線，往往以興都庫什山脈為主，中國已在塔吉克斯坦以訓練營及觀測站的方式駐軍，最近，華盛頓郵報亦報導，中國將在阿富汗興都庫什山脈以類似方式駐軍，但雙方政府皆否認此事。中國在此地區駐軍，除了保護相關國境附近的礦產及基礎建設合作項目外，最重要的是對疆獨份子在塔吉克斯坦及阿富汗境內的活動進行控制。
事實上，911事件前，疆獨份子便加入中亞的伊斯蘭武裝組織，包括烏茲別克斯坦的IMU及阿富汗的塔利班。自2014年開始，維吾爾疆獨組織派遣多人參加IS在敘利亞軍事活動，這些人在戰爭結束後，多由阿富汗及塔吉克回到新疆。這也是為何中國這些年對中亞事務的介入越來越深的原因。另一方面，俄羅斯視中亞為其後蘇聯時期的國家安全利益地區，一向對中國的軍事行動採取負面態度，以至於中國在中亞地區較少採取主動的軍事政策。
除了控制疆獨份子的考慮之外，中國在阿富汗也有極高的經濟及外貿利益考量。以一帶一路政策中最重要的一項基礎建設：中國－巴基斯坦經濟走廊（China－Pakistan Economic Corridor，CPEC)，此項建設主要是讓中國能借此經濟走廊直接連接印度洋出海口，CPEC由中國進入巴基斯坦的交界正是巴基斯坦（巴國監管的克什米爾地區）與阿富汗邊界區。
中國在CPEC計劃規劃時便邀請阿富汗參與，當時基於美國的戰略考量，阿富汗並未參與，但現在美國準備撤軍，阿富汗的外交生態改變，阿富汗與中國的關係大幅改善，今（2019）年9月，中國、巴基斯坦與阿富汗三國發布合作計劃（China－Afghanistan－Pakistan Plus Cooperation，CAPPC）CAPPC將擴大CPEC的路線至阿富汗，中國將出資建設由巴基斯坦柏夏瓦（Peshawa）至阿富汗首都喀布爾（Kabul）的公路。此公路為阿富汗打開了印度洋的出海口，同時也大幅增加CPEC的經濟戰略價值。對中國在阿富汗的影響力，也大為增加。
巴基斯坦與印度
阿富汗南方與巴基斯坦共享國界，同時，阿富汗最大的族群普什圖人，也是巴基斯坦的第二大族群，更重要的，塔利班的主要參與族群正是普什圖人。這個複雜的政治及族群關係，也是阿富汗政府、塔利班反抗軍與巴基斯坦的敵友難分的問題原因。
在911恐怖攻擊後，美軍加強對巴基斯坦的軍事關係，以巴基斯坦為主要基地，攻擊當時阿富汗的塔利班政權。但擊敗塔利班後，美國支持阿富汗少數族群組成的北方聯盟成立政府，以普什圖人為主的塔利班成為反抗軍，塔利班利用宗教組織及普什圖人族群關係，在巴基斯坦與阿富汗邊界重起爐灶，隨著本身的軍事實力強弱，在阿富汗與巴基斯坦邊界跨越攻擊撤退。根據阿富汗的情治單位消息，外來的塔利班戰士，多在巴基斯坦的訓練營進行教育訓練後，再加入實際戰鬥。這也是川普為何抱怨美國提供大量軍援給巴基斯坦政府，但最終反而被用來攻擊阿富汗的美軍。
事實上，巴基斯坦最重要的戰略假想敵是印度，巴基斯坦最大的擔心是印度與現在阿富汗政府交好，因而產生印度與阿富汗聯手夾擊巴基斯坦的戰略危機。在塔利班問題上，巴基斯坦並不希望全面擊潰塔利班反抗軍，而是希望塔利班能對阿富汗政權有所影響，對印度政府與阿富汗政府產生一定的合作障礙。另一方面，巴基斯坦政府也懼怕塔利班重新得到政權後，將極端基本教義向巴基斯坦推廣，造成巴基斯坦的不安定。
此外，印度也在美國授意下，加強對阿富汗政府的軍事及經濟援助。此舉也引起巴基斯坦的不滿，在經濟相關援助方面，印度提供金援開發伊朗的恰赫巴哈爾（Chabahar）港口，提供阿富汗在伊朗的出海口，而不需借境巴基斯坦。這些都讓巴基斯坦與印度的戰略矛盾體現在阿富汗問題上面。
結語
美國川普總統的阿富汗撤軍政策，雖然在國際及美國政壇引起軒然大波，但誠如地緣政治專家卡普蘭（Robert Kaplan）投書《紐約時報》的論述，以美國目前在阿富汗的軍事相關費用如此龐大，而中俄及其他國家在阿富汗問題上皆因此而獲利。美國應該與其他利益相關國家共同處理阿富汗問題，同時減少美國在阿富汗的單獨軍事行動與費用。