[社論] 印度強推新公民法影響極深遠

作者: AsamiImai (今井麻美)   2019-12-23 21:09:37
印度強推新公民法影響極深遠
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印度各地最近爆發一系列大規模示威遊行,抗議莫迪政府制定被指歧視穆斯林的新公民法,民眾的憤怒情緒不斷上漲,演變為暴力衝突,死亡人數上升至21人,包括一個八歲男孩被踩踏致死。爭議性《公民身份法》修正案並未因示威遊行而被擱置,於12月10日在印度人民院通過,兩天后在聯邦院通過,並經由總統考文德簽署正式成為法律。
印度最高法院一再推遲受理反對請願書,最後才決定在明年1月22日受理。印度1955年制定的公民身份法已實施64年,前後歷經五次修改,目的是禁止非法移民成為印度公民,最近的修改程度與修改標準最具爭議性,因新法將邊緣化印度的穆斯林,卻為毗鄰的巴基斯坦、阿富汗或孟加拉的非穆斯林人口,提供快速成為印度公民的渠道。
在新法下,能迅速獲得印度國籍的鄰國公民包括印度教徒、錫克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西教徒(拜火教徒或祆教徒)和天主教/基督教徒,穆斯林被排除在外。這六個宗教群體只要能證明自己來自穆斯林人口占多數的巴基斯坦、阿富汗或孟加拉,並在印度居住或工作六年,就有資格申請成為印度公民。
以信仰作為成為公民的一個條件,即刻引來各界的反對,他們認為新法歧視穆斯林,違背印度憲法中規定的政教分離和世俗原則,也違背憲法的平等權原則。上街示威抗議的除了印度的穆斯林外,也包括本國其他宗教群體及學生,他們呼籲政府秉持憲法的規定,公平對待各宗教群體。
印度穆斯林今後必須以文件來證明祖先生活在印度,否則他們有可能成為無國籍者。新公民法等於對毗鄰三國的非穆斯林非法移民實行大赦,歡迎他們成為印度公民,而印度靠近這三國穆斯林人口較多的邦,穆斯林在新公民法下可能無法成為印度公民,其中阿薩姆邦190萬人可能一覺醒來就成為無國籍,穆斯林更擔心新公民法會導致印度教徒大量移入,最終佔據當地人口多數。
印度總理莫迪強推民族主義色彩新法,再次點燃印度族群衝突火線。今年8月初,印度取消克什米爾地區的自治地位,至今導致24億美元(33億新元)的經濟損失;11月初印度最高法庭將北方邦阿約提亞具爭議性巴布里清真寺舊址,劃給印度教徒修建羅摩廟,現在又通過被指歧視穆斯林的公民修正案,今後可能執行強制性的驅趕或遣返等措施,迅速成為另外一個族群衝突的導因。
莫迪領導的印度人民黨(BJP)本身是個印度民族主義政黨,新法的方向是打造一個以印度教徒為中心的印度民族主義社會。莫迪政府說,新法將會保護人民免受迫害,並不針對任何人或任何群體,這種說辭無法平息民眾的怒火。
新公民法可能導致印度和巴基斯坦再次發生衝突。2008年11月26日晚到27日凌晨,印度第一大城市孟買發生連環恐怖襲擊,潛伏在巴基斯坦境內的恐怖分子發動一系列恐襲,造成至少196人死亡,313人受傷,此後印度一直把國內激進分子發動的襲擊歸咎於巴基斯坦。
巴基斯坦總理伊姆蘭汗9月底曾在聯大警告,克什米爾糾紛可能引發印巴全面核戰,數天前又再警告新公民法可能導致數百萬穆斯林逃離印度引發難民危機,加劇印巴兩國之間的衝突。
新法無疑將加深印度教徒和穆斯林之間長久難以彌補的裂痕,印度社會若失去多元化的傳統,宗教族群對立可能更明顯和直接,首當其衝的將是莫迪正在力推的經濟發展計劃,過度專注於社會議程已嚴重干擾到經濟改革的步伐。
儘管聯合國人權高專辦公室對修正法案的高度關切,引發警民衝突的抗議示威活動已蔓延全國,但莫迪政府堅定不移推進通過新公民法,甚至宣布禁止公眾集會,並暫時切斷全國多個地區的上網和發送信息服務。
本質上具有歧視性的新公民法,引發的示威抗議活動至今仍無平息跡象,印度政府必須投入更多精力應付,這個局面對印度的經濟發展、社會穩定、印巴關係和東北亞的和平局勢都將帶來極為深遠的影響。

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