標題: 人民幣腐化的政壇大老？日本議員秋元司的「賭博默示錄」
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2019/12/25 陳威臣
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圖／ANN
自民黨最近衰事不斷，繼現任首相、自民黨總裁安倍晉三，因賞櫻會事件被在野黨釘得滿
頭包，黨內的中生代、現年49歲的眾議院議員秋元司，也在25日上午遭東京地檢特搜部逮
捕，原因是「可能收受來自中國的政治獻金」。
這個事件最早是因為有日本籍的中企顧問紺野昌彥攜帶超過100萬日圓的現金，違反日本
的《外匯兌換及外國貿易法》（外国為替及び外国貿易法，簡稱外匯法），在入境日本時
遭查獲，經檢調追查後發現，相關資金是來自於中國企業「500.com」（500彩票網，在日
本名稱為500ドットコム），目的是為了能在日本發展IR事業（Integrated Resort / 統
合型リゾート，簡稱IR法或博弈法，包含賭場的複合式度假區）。
由於遭逮捕的日本人是該中企的日本發展顧問及其在日本的法人董事，持續調查後發現，
過去不僅曾交付數百萬的非法資金，並且還流向自民黨眾議員秋元司。這樣的事情非同小
可，因此12月8日，東京地檢特搜部啟動搜查，前往秋元司的前任秘書住處進行調查。
日本國會議員有收賄的嫌疑，自己的前秘書還遭到搜索，這樣嚴重的事件引發日本各界的
關注。加上秋元司的秘書，在其2010年參議員落選後自行創業，還邀請秋元司擔任公司顧
問，並給予顧問費100萬日圓，可見彼此的關係相當密切。
不過秋元司當時在接受日本媒體的採訪時，除了表示彼此已經半年沒碰面之外，辯稱「自
己並不了解錢方面的事」，前秘書被搜索之後，無法和對方聯繫上，還說自己與違法資金
無關。
然而到了12月18日案情卻急轉直下，東京地檢特搜部先是約談了秋元司，19日便前往秋元
司位於東京都江東區的議員事務所，以及眾議院第一會館兩處進行大規模搜索，並分別帶
走15箱及30箱的資料。
本身是律師的前眾議員若狹勝就表示，議員會館就等同於是政治家的城堡，直接進入議員
會館搜查，如果沒有十足把握，會有嚴重的責任問題，也難怪這次的搜索會引發日本政壇
的大地震了。不過弔詭的是，在特搜部搜索議員會館之後，這個事件卻突然沈寂下來，而
秋元司也不斷地透過媒體公開喊冤，直到24日接受TBS電視台專訪時，仍然堅持自己的清
白。
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圖／NHK
秋元司在自民黨內的派閥隸屬「二階派」（自民黨中的第四大派閥），原本是前眾議員小
林興起的秘書，2004年參選參議員當選，直到2010年落選。之後轉戰眾議院並在2012年當
選，至今連任兩次，並曾入閣擔任國土交通省、內閣府與環境省等副大臣，年紀雖輕但從
政經歷相當豐富。
2017年秋元司擔任內閣府副大臣期間，曾擔任IR事業的政策推動，這也是2016年日本政府
為了全力發展觀光通過了IR推進法，正式合法開放賭場設立後，由內閣府閣員來負責促進
相關事業發展，而秋元司在其中便是擔任這樣的角色——這也成了特搜部調查秋元司與違
法資金來源的接點。
根據特搜部調查，行賄的中國企業「500彩票網」是2001年於廣東深圳成立，並在香港設
有事務所，主要是經營線上博彩，會員數將近6,000萬人。2016年日本正式開放賭場設置
之後，由於日本國內缺乏賭場經營與建設的相關人才，這也吸引包括美國、法國、新加坡
、香港等地的賭場經營團隊。這家中企也不例外，為了能夠進軍日本的賭博市場，除了在
東京設立分公司，2017年8月還在沖繩縣那霸市舉辦IR座談會，藉以擴大競爭日本賭場的
實力。
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圖為500.com在2013年股票在美國上市的資料照片。圖／美聯社
在這場座談會中，負責推動IR事業的秋元司受邀前往演講，因此法界與媒體都認為，這次
的座談會開啟了秋元司與這家中國企業的連結，之後秋元司還曾前往中國參訪。
雖然在IR推進法通過之後，包括北海道、沖繩、長崎、橫濱等地，都有企業表明投資IR事
業，這家中企甚至選定沖繩舉辦IR座談會，不過當時的沖繩縣知事翁長雄志並不買單，直
接表明沖繩不開放賭場事業。
雖然在沖繩碰壁，但這家中國企業也將目標轉到北海道，由於札幌的觀光企業對於北海道
留壽都村的IR招募計畫相當有興趣，在投資計畫當中居然就出現了這家中國企業，並且在
2018年2月，包括觀光企業的社長、中國企業的負責人、留壽都村村長等人，都與秋元司
會面。
同年4月這家中企的社長更與秋元司，相約在國交省副大臣室碰面，看似進展相當順利，
沒想到卻在10月的內閣改組時，秋元司被免除了負責IR推進的任務；而這家中國企業也在
2019年1月宣布，決定退出日本的賭場開發。
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圖為秋元司訪問500.com深圳總部的照片，右一即為500.com日本分公司的前社長鄭希。
圖／NHK
這一切也不禁讓人懷疑，秋元司與中企之間的深厚關係，加上特搜部查出自2017年9月開
始，秋元司就陸續收到了共計370萬日圓（約新台幣103萬）的賄款，還包括接受招待前往
北海道旅遊等；因此東京地檢特搜部才會展開一系列的行動，進行大規模搜查，24日向裁
判所（法院）申請逮捕令，並在25日逮捕了秋元司。
此次事件也引起日本民眾對於IR事業（包含賭場的複合式度假區）的疑慮，事實上2016年
IR推進法實施之後，雖然不少地方自治體與企業都對於建設賭場有相當濃厚的興趣，但在
2018年IR實施法通過後至今，日本的賭場事業發展，卻還是呈現停滯不前的狀態。
雖然在日本包括彩券、賽馬、競艇等，都可以下注賭博，而涉及賭注的麻將館也是四處林
立，但對於要不要建設大型賭場這個議題，日本社會仍是贊否兩論，就連先前中企亟欲投
資的北海道，也在今年初由道知事鈴木直道表明「不發展賭場」。
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圖為競選中的秋元司。圖／秋元司FB
由於日本的博弈法牽涉觀光、經濟與治安等複雜問題，即使在提案的自民黨與聯合執政的
公明黨內部，也都各有支持與反對的聲音。前防衛廳長中谷元曾表示，博弈法案沒有針對
賭博成癮者的配套措施，可能造成社會隱憂，而支持者則認為透過博弈的設立，能夠有效
刺激觀光與經濟。
在秋元司案爆發後，12月22日橫濱市同時也出現了反對IR事業的集會抗議，現場近2,000
多人參加示威，在現今的日本抗議中已屬於人數可觀的行動。市民的反對疑慮，主要也是
針對IR事業連帶的治安與賭博依存等問題，在日本各地陸續都有反對意見之下，IR事業是
否仍讓政府如願推進，恐怕也是棘手的難題。
而秋元司因賭場開發而捲入非法政治獻金的風波，也是繼2010年前眾議員石川知裕，因違
反「政治資金規正法」遭逮捕後，再度有國會議員被逮捕，且秋元司是以收賄罪嫌遭逮捕
，與他同時被逮捕的還有行賄方包括顧問紺野昌彥和仲里勝憲、500.com日本分公司的前
社長鄭希等3人。
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秋元司是以收賄罪嫌遭逮捕，與他同時被逮捕的還有行賄方包括顧問紺野昌彥和仲里勝憲
、500.com日本分公司的前社長鄭希等3人。圖／NHK
事實上25日各大紙媒全都以此事件是否逮捕，作為頭版頭條，不過25日一早秋元司則發推
特表示，對於這一切造成騷動感到抱歉，但他個人堅持沒有違法，也沒有收取任何賄款，
並且宣布退出自民黨。對此身為派閥領袖的自民黨幹事長二階俊博，對外表示針對此事感
到相當可惜，不過自民黨內對於安倍捲入賞櫻會，而導致自民黨支持度下滑，現在又發生
有重量級議員因收賄而遭逮捕，顯得相當頭痛。
由於這起逮捕事件對於日本政壇來說非同小可，各黨派也在25日下午針對秋元司收賄逮捕
案發表看法。官房長官菅義偉並未對議員收賄的事件做出任何評論，只說明「政府將盡力
推動IR事業」；同為執政的公明黨幹事長齊藤鐵夫認為，應該要確保IR事業的透明與公平
。至於在野黨方面，立憲民主黨國會對策委員長安住淳表示，推動IR事業的大臣遭逮捕，
是結構性的問題，將追究相關的責任；日本共產黨書記局長小池晃不但認為秋元司應該要
辭去議員，並表示曾任命秋元為副大臣的安倍首相，必須負起政治責任。
日本國會新會期將在1月20日開議，秋元司遭逮捕後，羈押期為10天，可申請延長一次，
也因此1月14日羈押期滿後，相關證據是否足夠讓檢方起訴？而秋元司能不能參加新的會
期？這次的事件對安倍政權的影響有多大，後續事件發展仍有待觀察。
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圖為競選中的秋元司。圖／秋元司FB
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日眾議員秋元司涉收賄遭逮 扯出其他眾議員
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201912250376.aspx
（中央社記者楊明珠東京25日專電）
日本內閣府前副大臣、自民黨眾議員秋元司因涉嫌接受中國企業的賄賂，今天遭東京地檢
特搜部逮捕。另外一名自民黨眾議員白須賀貴樹，及前自民黨眾議員勝沼榮明也遭搜索。
由於這件收賄案涉及安倍政府欲振興經濟，正在推動的包括賭場在內的綜合度假村（In-
tegrated Resort, 簡稱IR）政策，格外引起日本政壇的關注。
48歲的秋元曾推動包括賭場在內的綜合度假村法案，他因涉嫌接受中國企業約300萬日圓
（約新台幣84萬元）現金及相當於70萬日圓的旅遊住宿招待，25日被捕後，已提出退出自
民黨的申請。
涉及行賄的中國企業是位於深圳的「500彩票網」（500.com），主要營業項目包括發行運
動彩券及相關商品。該公司的顧問紺野昌彥、仲里勝憲及日本分公司前社長鄭希等3人因
涉嫌行賄，也遭逮捕。
另外，東京地檢特搜部今天也到位於千葉縣印西市的自民黨籍眾議員白須賀貴樹事務所（
服務處）進行搜索，也前往位於宮城縣石卷市的自民黨籍前眾議員勝沼榮明事務所進行搜
索。
日媒報導，秋元2017年8月到2018年10月擔任內閣府副大臣，負責IR工作的推動。中國企
業500彩票網在2017年7月在日本成立分公司，8月在沖繩縣那霸市舉辦演講會，秋元受邀
演講，並與500彩票網執行長一同出席。
特搜部懷疑秋元於2017年9月下旬接受500彩票網300萬日圓現金。同年12月，秋元與其他
的日本國會議員到500彩票網位於中國深圳的總公司，500彩票網公司執行長表態對投資日
本IR感興趣，去年1月派員到北海道留壽都村表達想投資意願。
去年2月，秋元帶家人到北海道留壽都村旅行，會晤了村長。特搜部懷疑秋元的這趟旅費
是由500彩票網支付的，金額約70萬日圓。
由於包括賭場在內的綜合度假村政策，是安倍政府積極推動的經濟成長戰略，希望藉此招
攬更多外籍觀光客。秋元涉嫌收賄遭逮捕一事，執政黨自民黨內部有人擔心將對於今後的
IR工作的推動、國會運作等帶來影響。
日本朝日新聞報導，自民黨幹事長（秘書長）二階俊博今天在自民黨總部對媒體表示，秋
元已遞出退黨申請，目前案子正在偵辦中，他聽說秋元本人似乎矢口否認涉案，秋元是否
有必要辭去眾議員一職，由秋元自己判斷。
二階說，IR政策並非誰或某個個人在推動的，與此案無直接關係。安倍政府並沒參與（此
案），是否對政權造成影響，不能混為一談。
日本產經新聞報導，秋元原本在自民黨內部隸屬於自民黨二階俊博所率領的二階派（志帥
會），二階的選區和歌山縣也有意爭取設IR。
另外，日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉在例行記者會中說，因是檢調單位偵辦中的
案子，他無法回答。政府會還是希望能早日推動IR的整備，希望收到成果。
菅義偉展現IR政策如期實推動的態度。明年1月7日，日本政府將新成立一個規範，監督IR
業者的管委員會。
秋元遭逮捕事件可能打擊安倍政權。9月11日安倍實施內閣改組的閣員當中有經濟產業大
臣菅原一秀及法務大臣河井克行辭職，加上首相主辦的年度「賞櫻會」問題受質疑等，安
倍內閣支持率有下滑之勢。
自民黨內部原傳出風聲，快則明年年初安倍將解散眾議院進行改選，但現在有看法指出，
短期之內不會解散眾議院。
（編輯：高照芬）