標題: 叢林中的機場：柬埔寨中國項目引發擔憂
新聞來源: https://is.gd/raqEFo
柬埔寨七星海——飛機跑道像一條傷疤，穿過這片曾經完好無損的柬埔寨叢林。
七星海國際機場(Dara Sakor International Airport)地處一段偏遠的海岸線上，明年完
工後，它將擁有柬埔寨最長的跑道，有戰鬥機飛行員喜歡的那種急轉彎區。機場附近，工
人們正在砍伐國家公園裡的樹木，以便修建一個深度足以容納海軍艦艇的港口。
修建機場和港口的是一家有政治關係的中國公司，它稱這些設施是民用的。但七星海項目
的土地交易規模——該交易確保了中國對柬埔寨20%的海岸線擁有99年的使用權——已引
起了人們的關注，特別是自從目前已建成的部分在這片瘧疾肆虐的叢林中無人問津以來。
七星海的活動以及附近其他的中國項目正在引起擔心，即北京打算把這個東南亞小國變成
事實上的軍事前哨。
廣佈各地的中國建築熱潮已延伸到南中國海有爭議的島嶼，並跨越印度洋延續到北京的第
一個海外軍事基地——位於非洲之角的吉布地。美國在這些地區的存在已在減弱的時候，
中國的活動敲響了人們對其軍事野心的警鐘。中國被稱為「珍珠鏈」的國防戰略將受益於
柬埔寨這顆寶石。
「為什麼中國人要在叢林裡建跑道？」洛杉磯西方學院(Occidental College)政治學家索
帕‧伊(Sophal Ear)問道。「這將使中國能夠在該地區投射空中力量，也將改變整個遊戲
規則。」
隨著中國向海外擴張，它正在與美國幾十年前形成的區域安全保護傘發生碰撞。由於在越
南戰爭期間，美國的炸彈摧毀了柬埔寨的鄉村，它後來得到了西方的慷慨援助，本該堅定
地待在民主政治的軌道上。
但柬埔寨首相洪森已背棄了自由選舉和法治，成為亞洲任期最長的領導人。他在痛斥美國
的同時，熱情擁抱中國。中國現在是柬埔寨最大的投資者和貿易夥伴。
美國軍事官員說，中國已與柬埔寨達成協議，在七星海以南的海岸線獲得了擴建柬埔寨一
個現有海軍基地的專有權，儘管北京否認在該國有軍事意圖。
「我們對七星海修建的機場跑道和港口設施的建設規模表示擔憂，這種規模遠遠超出目前
的和預期的商業活動基礎設施需求，可能會用於軍事目的，」五角大廈發言人戴夫‧伊斯
特本中校(Lt. Col. Dave Eastburn)在電子郵件中說。
伊斯特本還說，「柬埔寨政府採取的任何邀請外國軍隊進駐的步驟，都將破壞東南亞地區
的和平與穩定。」
美國今年發表的一份情報報告指出，「洪森掌權已達34年，隨著他加強對權力的控制，柬
埔寨有滑向獨裁」的可能性，這「可能會導致中國在該國部署軍事力量」。
本月，美國財政部指控一名與七星海有關的高級將領腐敗，並對他實施了制裁。
洪森否認他讓中國軍隊在柬埔寨建基地。他的政府宣稱，七星海的跑道和港口將把這片偏
遠的雨林變成一個全球物流中心，正如七星海宣傳資料所說的「讓奇蹟成為可能」。
「柬埔寨將不會有中國軍隊，一點都不會有，說有駐軍的人是捏造，」柬埔寨政府發言人
派西潘(Pay Siphan)說。「也許白人想通過不讓我們發展經濟來阻礙柬埔寨。」
一筆不尋常的土地交易
今年7月，身穿制服的武裝人員來到漁民丁林(Thim Lim)的木屋前，他住在柬埔寨最大的
國家公園裡。
他們要求他搬走。
丁林說，土地管理部的官員告訴他，他的家明年將被拆除，為「中國建造軍港」騰地。
參加了那個會的其他村民證實了他的說法。土地管理官員不予置評。
「中國太大了，它能做它想做的事情，」丁林說。
丁林的土地是十多年前租給了優聯集團的七星海租借地的一部分。優聯集團是一家不知名
的中國公司，除了柬埔寨的這片3.6萬公頃土地外，沒有任何國際項目。
這筆交易從一開始就有問題。在沒有公開招標程序的情況下，優聯集團拿到了一份為期99
年的租約，其租賃的土地面積是柬埔寨土地法允許的三倍。這家公司還在頭10年內免交任
何租金。
12月9日，柬埔寨軍隊前總參謀長官金上將(Gen. Kun Kim)和他的家人因利用與「中國國
有實體」的關係牟利，成為美國財政部制裁的對象，他們被指控使用「武裝力量進行恐嚇
、破壞，以達到清地的目的」。雖然美國沒有透露這家中國實體的名字，但人權組織和當
地居民說，它是優聯集團。
2008年主持七星海開發區協議書籤訂儀式的，是中國曾經的高層領導人之一張高麗。優聯
集團的宣傳材料將這個開發計畫稱為「東南亞乃至全世界最大的濱海城市投資項目」。
即使有慷慨的租賃條款，七星海已經落成的一個度假村看上去還是一片蕭條。在不久前的
一天，這裡的高爾夫球場空無一人，賭場也空無一人。遊艇停靠區的餐廳裡只有一家中國
人，他們用塑料袋自帶海鮮，以免支付度假村高昂的價格。
優聯集團非但沒有從這個搖搖欲墜的項目中退出，反而加倍增加了投資。它在七星海新建
成的項目包括一條長達3200米的跑道和一個能容納萬噸級船隻的深水港。
一直不清楚是誰在控股這個開發項目。多年來，優聯集團一直聲稱七星海項目完全是私有
的。然而，柬埔寨國防部副部長宗索吉上將(Gen. Chhum Socheat)對《紐約時報》說，機
場項目由該國的民用航空局運營，意思是它不可能與中國軍方有關係。
但柬埔寨民航秘書處發言人Sin Chansereyvutha說，「我們還沒有（就七星海機場）達成
協議。」
今年5月，優聯集團向柬埔寨紅十字會捐贈了100萬美元，洪森總理和妻子（她是柬埔寨紅
十字會的負責人）出席了捐贈儀式。
優聯集團位於柬埔寨首都金邊的總部裡裝飾著柬埔寨國防部長迪班將軍(Tea Banh)大步穿
過七星海高爾夫球場的照片。優聯集團的主要辦公室緊挨著國防部長的家。
「中國在關心我們的繁榮」
在距離七星海不到80公里的地方，又一個幾乎空無一人的中國開發項目在另一個國家公園
裡拔地而起。海龍灣海灘旅遊度假區(The Sealong Bay International Beach Resort)有
海景和中國廚師。
但該項目最引人注目的是它的鄰居：柬埔寨最大的海軍基地——雲壤海軍基地(Ream
Naval Base)。
「所有這些項目都在不明確的情況下得以蓬勃發展，因為你永遠不能確定到底在發生什麼
，」華盛頓研究機構高級防務研究中心(Center for Advanced Defense Studies)關於中
國在印度洋—太平洋海上戰略的研究報告《懷有野心》(Harbored Ambitions)的共同作者
德溫‧索恩(Devin Thorne)說。「你看到五個來自中國的港口建設提議；其中兩個落空了
，後來隔壁突然又多了一個。確實很難跟蹤。」
7月，《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報導了一份祕密協議草案，允許中國獨
家使用部分雲壤海軍基地，為期30年。
美國曾經接到柬埔寨對雲壤海軍基地進行部分整修的請求，今年卻被告知柬埔寨人不再需
要美國的幫助，這加劇了圍繞這個海軍基地的猜測。
五角大廈發言伊斯特本中校(Colonel Eastburn)表示，「令人驚訝的是，六個月之後撤回
了請求，這讓人對柬埔寨政府關於基地的計畫產生質疑。」
柬埔寨國防部副部長宗索吉上將否認柬埔寨向美國人要錢整修雲壤海軍基地的說法。
「坦率地說，我們忍無可忍了，」他對《紐約時報》說。「我們難道非得要美國來發展我
們的主權嗎？我們非得乞求美國來做這個項目嗎？」
但在5月8日致柬埔寨國防部的信中，美國駐金邊的武官指出，柬埔寨曾經「要求美國提供
援助，對基地里美國提供的設施進行維修和小規模的翻新」。
在一個月之後的回信中，柬埔寨的一名國防官員答覆「不再需要對基地的設施進行維修和
翻新了」。
在隨後的一封信中，時任美國南亞和東南亞國防部副助理部長約瑟夫‧費爾特(Joseph
Felter)向柬埔寨國防部長迪班將軍發出警告，懷疑「政策的突然改變可能表明雲壤海軍
基地存在更大的改變計畫，尤其是涉及中國軍事資產會使用的部分」。
柬埔寨國防部長沒有回覆這封信。
洪森及其副手譴責美國試圖煽動一場針對其政府的革命。7月，美國眾議院通過了一項法
案，尋求對破壞柬埔寨民主的個人實施制裁。其中會包括幫助洪森打壓政治對手的同夥。
兩年前，柬埔寨軍方暫停了與美國的聯合軍事演習，轉而開始與中國合作。然後，洪森在
7月宣佈，他花費了2.4億美元購買中國製造的武器，進一步顯示出兩國軍事關係的強化。
「如果美國大使館的人不喜歡我們，他們可以收拾東西走人，」持有柬埔寨和美國雙重國
籍的政府發言人派西潘在接受採訪時說。「他們在搗亂，而且對柬埔寨的不尊重，我們看
在眼裡。」
「中國在關心我們的繁榮，」他還說。「我們是很好的朋友。」
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