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kwei (光影)
2020-01-05 05:45:51美國如何讓“安全第三國”變得不安全
半島中文網 https://tinyurl.com/wdz7cfd
Al Jazeera 原文 "How the US made the so-called safe third countries unsafe"
https://tinyurl.com/vlnurcu
作者：Belen Fernandez
今年，美國總統、仇外者川普與中美洲北部三國瓜地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多簽署了
“安全第三國”協議，該協議規定，取道瓜地馬拉前往美國的洪都拉斯和薩爾瓦多移民必
須首先向瓜地馬拉申請庇護，這使得美國可以驅逐很多非法移民。
甚至是薩爾瓦多總統納伊布·布克萊（Nayib Bukele）——他擁有這樣的觀點：“川普總
統很好很酷，我也很好很酷，我們都經常使用推特。”——最近也承認，他的國家需要“
更安全”，並且目前尚未擁有庇護能力。
事實上，這三個所謂的“安全第三國”國家的殺人犯罪率一直位居世界最高之列，這一事
實很容易說明，這些國家根本不安全。
槍支氾濫
數十年來，美國自身在助長中美洲北部三角洲暴力事件中所發揮的作用廣為人知，從華盛
頓支持右翼獨裁者和敢死隊的習慣到其繼續支持殺人國家安全部隊。在2009年美國促成洪
都拉斯政變之後，該國變得比以往任何時候都更加不安全。
在整個地區，美國出口的新自由主義壓迫模式本身已構成一種暴力形式——這使得極端不
平等永久化，並使民眾常常處於危及生存的經濟苦難之中。
但是，考慮美國參與北方三角地區令人震驚的不安全局勢問題時，最重要的一點是美國武
器在該地區流通武器中佔據大多數。
今年三月，《外交政策》雜誌報導稱，川普“在移民逃往北方的同時，向南方輸送槍支”
，而他的政府 “正在推動削弱對槍支出口的監管”。
然而，美國軍備的跨境流動並不是什麼新鮮事物。早在2014年，哈里·彭納特——曾擔任
美國菸酒槍炮及爆炸物管理局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and
Explosives）駐中美洲專員——曾坦率地談到了美國槍支在該地區暴力流行中所發揮的重
要作用，而該地區暴力已經導致難民向北蔓延。
根據彭納特當時的估計，在遭受謀殺困擾的薩爾瓦多，有一半的非法武器來自美國。
時間很快到了2018年，《紐約客》編輯喬納森·布利澤引用報導稱，在薩爾瓦多發現的非
法和未註冊武器有49%來自美國，洪都拉斯的這一比例為46％，瓜地馬拉的這一比例為29
％。雖然中美洲暴力根源多種多樣，但彭納特指出，“美國武器助長了這種情況。”
不安全行業
當然，整個“合法”與“非法”的區分也是存在問題的，因為槍支擁有許可證並進行過登
記註冊並不意味著一切都很好，想要瞭解此事，問問那些被美國警察槍殺的美國黑人就知
道。
不管怎樣，美國怎麼看待允許數以百萬計有執照的美國槍支經銷商在美墨邊境直接經營？
當然，誰也沒有想到，軍備不僅可能進入墨西哥，而且還可能突然進入安全第三國。
胡安·何塞·馬丁內斯·奧布森——他是薩爾瓦多人類學家、作家、MS-13幫派專家（儘
管該幫派不是在美國創建，但其仍是川普的另一寵愛幫派組織）——最近表示，儘管有一
個著名說法，認為在中美洲地區流通的武器是由該地區內戰遺留下來的，但實際上，暴力
事件的主要武器工具是美國製造的手槍，而不是軍事級別武器。
這位專家表示， “許多武器都是從美國合法進入該國，然後再進入黑市。” 他並表示，
“另一個不容忽視的問題是，致命暴力行為經常是由官方允許攜帶武器的人，在授權商店
購買合法武器實施的。”
安全性非常重要。
事實證明，不僅在北部三角地區而且在整個拉丁美洲，造成嚴重不安全的另一個原因是私
人安保公司。
在2018年一份題為《出售安保服務》報告中，莎拉·基諾西恩和詹姆斯·博斯沃思回顧了
蓬勃發展的私營軍事和安保公司（PMSC）行業所導致的種種弊端，在許多國家，私人安保
人員的數量遠遠超過公職人員。僅在小國洪都拉斯，截至2017年，註冊的私人保安公司就
不少於1038家，而未註冊的公司則多得多。
一切為了贏利
美國以典型私有化痴迷方式，與多個國家的私營軍事和安保服務公司簽訂了“為公共安全
部隊提供援助”的合同，但這些公司可能在保護精英財富、保護企業對資源的利用（包括
通過壓制土著和環保活動人士）以及幫助新自由主義奇蹟擴散等方面所提供的服務更為知
名。
特別是在北部三角地區，私人安保服務行業是“犯罪集團武器的主要供應商”，因為進口
武器以被盜、丟失或以其他方式進入黑市。
當我們考慮到現任和前軍事和警察官員也經常在私人安保部門工作時，這點就變得更加重
要。在薩爾瓦多，“現役軍人被允許與私人安保公司合作或擁有私人安保公司”。與此同
時，在瓜地馬拉，“私人安保公司與法外處決有關”。
2018年11月，《邁阿密先驅報》刊登了一篇關於洪都拉斯軍警明顯使用美國武器殺害政治
抗議者行為的文章。這篇文章引用了美國國務院的話說，在評估美國向其他國家直接出售
武器的商業價值時，“人權問題”是眾多考慮因素之一。美國國務院在聲明中還表示，“
促進美國工業”也是考慮因素之一。
但是最後，利潤總是壓倒人權。儘管美國軍火行業目前大概感覺相當安全，但可以肯定地
說，生活在“安全第三國”中的許多人並不安全。