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1月12日在阿曼首都馬斯喀特，阿曼蘇丹海塞姆接見了伊朗外交部長扎里夫，他將參加為
已故蘇丹卡布斯舉行的官方悼念儀式（美聯社）
作者: 克里斯蒂安·科茨·烏爾里希森
1月10日，阿曼近50年的統治者蘇丹卡布斯·本·賽義德去世。幾天前，海灣地區日益加
劇的緊張局勢幾乎引發了該地區的另一場衝突。該地區在過去40年來經歷了3場主要戰爭
和無數次沖突。
通過駐德黑蘭的瑞士外交官傳遞信息，在把美伊從戰爭邊緣拉回來的過程中起到了一定作
用，這一事實再次突顯了秘密渠道和可信的中間人在緩解地區衝突爆發點方面的重要性。
阿曼蘇丹卡布斯領導下的阿曼開闢了一個利基市場，作為一個調解人，能夠在不願、無法
直接或公開溝通的對手之間傳遞信息並主持秘密會議。隨著阿曼過渡到蘇丹海塞姆的領導
下，海灣地緣政治的觀察家們將密切關注阿曼處理地區事務的“阿曼方式”是否或如何演
變。
阿曼經常被錯誤地描述為“調解人”，特別是在國際媒體報導阿曼官員為鼓勵地區對手之
間的對話所做的努力時。事實上，阿曼不參與直接參與爭端各方之間談判的調解，如科威
特和卡塔爾所做的那樣。
相反，阿曼人充當了聯繫的調解人，並沒有在任何由他們促成的談判中發揮作用。美國資
深外交官威廉·伯恩斯在其2019年出版的回憶錄《幕後渠道》中對這一工作過程進行了簡
要描述。
伯恩斯在2011年至2014年擔任副國務卿期間，參加了在阿曼舉行的美伊秘密會談，隨後舉
行了6國談判，並於2015年達成了《聯合全面行動計劃》。
他回憶說，阿曼人簇擁在桌子上，說了幾句簡短的歡迎的話，然後就離開了。
當時，全面協議是阿曼人促成的一項外交行動取得的最成功的成果，儘管它後來幾乎被特
朗普領導的白宮摧毀，特朗普領導下的白宮決心推翻其前任奧巴馬政府標誌性的外交政策
成就。
自2015年以來，阿曼官員還試圖在胡塞武裝組織和沙特代表之間建立溝通渠道。最新的談
判開始於2019年9月，主要議題包括結束胡塞武裝對沙特的導彈襲擊，重新開放也門在薩
那的主要國際機場，以及在胡塞武裝控制下的也門與沙特邊境地區建立一個緩衝區。
他們並不是要繞過2018年12月由聯合國斡旋達成的斯德哥爾摩協議，該協議旨在為也門政
府和胡塞武裝最終達成和平協議奠定基礎，而是要解決交戰雙方的具體問題。
促成這種聯繫的大量艱苦工作是，優素福·本·阿拉維和他在馬斯喀特外交部的團隊完成
的，優素福自1997年起擔任阿曼的外交大臣。
作為20世紀60年代Dhofar解放陣線的一名成員，阿拉維被蘇丹卡布斯通過一項旨在幫助持
不同政見者康復的倡議招募到外交部，這是他成功的國家建設計劃的一部分。
74歲的本·阿拉維曾在外交部工作16年，在1994年和2002年期間，他擔任8年的秘書，假
設蘇丹海塞姆上任後，阿拉維仍然負責外交工作，可以預期，阿曼對區域事務的態度在人
員和經驗方面大體上仍未改變。
在繼任蘇丹的講話中，海塞姆申明，阿曼的外交政策將繼續以與所有國家和平共處和“睦
鄰行為”的原則為基礎。
阿曼蘇丹交接之際，美國和伊朗之間的緊張局勢剛剛升級，在蘇丹卡布斯生命的最後幾天
裡，美伊幾乎再次引發了衝突。為緩和阿拉伯半島和海灣地區的緊張局勢，比以往任何時
候都更迫切需要對話和外交。
1月12日，卡塔爾埃米爾塔米姆前往德黑蘭會見伊朗總統魯哈尼，而伊朗外長扎里夫是1月
12日在馬斯喀特會見蘇丹海塞姆的首批外國政要之一。
早些時候，阿曼負責外交事務的大臣本·阿拉維參加了1月7日的德黑蘭對話論壇，就像扎
里夫在2019年12月15日卡塔爾多哈論壇上所做的那樣。此類會議為美伊之間保持間接溝通
渠道的暢通提供了機會，以防止或至少將可能無意中引發衝突的誤解或誤判的風險降至最
低。
在目前階段，沒有任何跡象表明，一系列高層會議可能會超越短期關注於緩和緊張局勢，
轉而考慮能夠從根本上改善該地區政治和安全安排的長期措施。
與伊朗的外交關係在2017年或2018年可能更難實現，但在2020年可能就不那麼難了，因為
在2019年大量安全事件發生後，沙特和阿聯酋的領導人更願意進行對話。
調解工作可以採取試圖建立信任的措施，這會加強在海灣國家間的信任，這可以通過及時
交換信息、一對一溝通或“非政治”方面的安全合作，例如環境或水質保障措施。
現在，或許有機會重新評估海灣地緣政治零和博弈的某些方面，正是這些方面導致了也門
的軍事困境、卡塔爾的封鎖以及美國對伊朗的“極端壓力”行動。
美國沒有做出有力的回應，2019年9月14日，沙特石油基礎設施遇襲，這震驚阿拉伯海灣
國家政府，他們開始重新考慮先前被視為理所當然的安全保障美國，他們之前主要是理所
當然，這打擊了沙特和阿聯酋統治圈子的自信。
有人預期，美國將撤出中東地區，即使這不符合特朗普政府的行動，特朗普最近增強了美
國在當地的軍事存在，撤出中東也為俄羅斯、中國和印度等其他大國打開了空間，自1979
年以來，沒有人像美國那樣一貫支持海灣地緣政治。
因此，阿曼的新蘇丹可能是在一個非常有利的時刻上台的，此時，地區內外的參與者比過
去任何時候都更願意進行對話。
從“阿曼方法”中吸取的經驗，如注重具體和可管理的問題，而非大談判，這應該在整個
地區得到更廣泛的應用。通過召開工作組和外交會議來確定敏感問題的相互可接受的解決
辦法，最終，可以補充和加強國家之間的定期高層接觸。
海灣地區穩定的國際化所帶來的更大平衡的前景，可能會激勵地區參與者在地區事務中摒
棄破壞性的零和方式。
最重要的是，沙特和阿聯酋明顯願意與對手進行部分接觸，這可能會給蘇丹海塞姆和其他
外交倡導者提供一個開展行動的空間，而一年前他們不會有這樣的空間。
文章來源: 半島電視台