標題: 【英國脫歐】蘇格蘭議會表決支持再次獨立公投 首席部長:獨立是入歐唯一道路
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高詣軒 2020年02月02日 12:11:00
2016年的英國脫歐公投中,蘇格蘭選民超過6成選擇留在歐盟,但在強森內閣領導下,脫
歐終於成真,蘇格蘭再度發出渴望「脫英入歐」的強烈訊息。蘇格蘭議會日前以64比54的
票數,同意自從2014年獨立公投以來,現況已經改變,「應該舉行」新的公投決定蘇格蘭
未來。
蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)希望能在2020年內舉辦獨立公投,呼籲英國
首相強森(Boris Johnson)當局給予許可。然而,強森已在14日回覆打臉史特金的公投
要求,強調上次公投是決定「一個世代」的投票,要求蘇格蘭尊重公投結果,雙方可說沒
有交集。
雖然蘇格蘭議會表決支持再次獨立公投,但該結果對英國當局並不具有強制力。《英國廣
播公司》(BBC)就引述強森薦請任命的蘇格蘭事務大臣傑克(Alister Jack)表示,英
國政府在此議題的立場不會因此改變。史特金則在之後的演說則堅稱,會持續穩健推動蘇
格蘭獨立。
「蘇獨」2次公投恐在2021年後
同時身為支持獨立的「蘇格蘭民族黨」(SNP)黨魁的史特金則表示,蘇格蘭有6成以上選
民支持留歐,因此英國脫歐違背蘇格蘭民意,成為舉行第2次獨立公投的充足理由,並不
會因為強森的反對,就放棄追求加入歐盟,而獨立建國是目前完成此目標的唯一手段。
蘇格蘭民族黨在2019年12月的英國國會改選中,囊括了蘇格蘭地區59席中的48席,展現強
大存在感。史特金表示,邁向第2次獨立公投「沒有捷徑」,呼籲黨內耐心逐步推進。雖
然她仍希望可在2020年底前舉行公投,但也承認可能要在2021年的蘇格蘭議會改選後才有
機會推動成功。
有外界分析引述英國媒體認為,史特金未來對付強森政府的手段,就是在2021年進行的蘇
格蘭議會選舉中獲得多數席位,並在蘇格蘭獲得進行第2次獨立公投的授權,這將會讓強
森拿不出再次反對的理由。
分析:蘇格蘭盼脫英入歐、享北海油田
分析認為,史特金通過地方議會獲得公投授權是合法的應對方式。如果公投獲得通過,屆
時再與英方進行談判。蘇格蘭的目標是成為獨立國家,再次躋身歐盟一員,以便享有歐盟
單一市場和農業優惠,還能坐擁北海豐富的石油資源,讓未來的「蘇格蘭國」成為富裕的
國家。
也有分析認為,在英國脫歐局面下,蘇格蘭「脫英」可能不符合其經濟利益,而且就算蘇
格蘭取得獨立,要想加入歐盟也很難一步完成,仍然會付出一定代價。然而,英國「脫歐
」可說樹立了一種「壞榜樣」,獨立已然成為蘇格蘭人民公認的新契機、甚至是必然趨勢
,對英國無疑是嚴峻挑戰。
蘇格蘭獨立的趨勢也確實得到民調證實:《BBC》引述民調公司「YouGov」1月底的民調顯
示,扣除未表態者,有約51%的多數蘇格蘭民意支持獨立,反對獨立的49%成為少數,這與
2014年的首次公投結果相反。
《BBC》政治記者辛姆(Philip Sim)認為,在此關鍵時刻要求「蘇獨公投」有充分政治
理由,但有鑑強森政府短期內恐難改變反對的立場,史特金可能得從長計議,一方面面對
到部分「急獨派」人士的進度壓力,一方面要和倫敦當局長期協商並取得國際認同,料會
是一場漫漫長路。
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英脫歐新起點:後會有期
https://udn.com/news/story/7339/4314833
2020-02-01 00:36聯合報 黃琛瑜/淡江大學公行系副教授(台北市)
一月卅一日子時起,英國終止長達近半世紀歐盟會籍,成歐盟第一個離開成員國。
二○一六年六月脫歐公投後,脫歐成為英國朝野爭論不休議題。脫歐爭議,造成前首相梅
伊掛冠求去,引發兩次國會提前大選。脫歐公投迄今,逾三年半;脫歐,猶如英國政治難
以掙脫的緊箍咒。
二月起,英國脫離歐盟,但英歐關係並未譜上休止符。特別是,英國仍處於名義脫歐、實
質留歐的「亞脫歐」狀態。名義上,英國已非歐盟成員國;實際上,年底前英國仍處脫歐
過渡期,得以維持英歐關係現狀,包括英國續留歐盟單一市場及關稅聯盟。今年七月一日
前,雙方將視談判進程,決定是否延長過渡期一或兩年。
然而,脫歐之路未來是否一帆風順,仍存諸多變數。
首先,過渡期結束前,雙方若未達成協議,英國仍將面臨無協議脫歐風險。特別是,首相
強生於去年國會大選競選中不斷強調,不排除無協議脫歐可能性,並主張不應延長脫歐過
渡期。
其次,歐盟與加拿大簽訂「全面經濟與貿易協定」,協商費時七年。英國與歐盟事務經緯
萬端,脫歐談判曠日廢時。過渡期若延長,脫歐協商恐成馬拉松,考驗英國與歐盟的耐心
毅力,並對英歐政經發展,增添長期不確定因素。
再者,過去數年經驗顯示,脫歐議題已成英國地方與中央政府議價的政治槓桿。英歐後續
協商中,若未能維護蘇格蘭、北愛及威爾斯利益,將恐刺激分離主義,甚或獨立呼聲。特
別是,英國脫歐後,北愛與愛爾蘭共和國軟邊界現況改變,引發北愛與愛爾蘭統一公投可
能性。英國離開友邦,卻付出國家裂解代價,豈得不償失。
英國選擇脫歐,凸顯英國「光榮孤立」外交傳統。
十九世紀英國海軍大臣戈申言:「我們的孤立不是軟弱的孤立,亦非遭到蔑視的孤立,而
是一種刻意選擇的孤立,且在任何情況下可按自己意願行動。」
廿世紀以降,隨著國際情勢轉變,英國漸由「光榮孤立」走向結盟。「光榮孤立」政策雖
轉變,仍對英國外交政策影響深遠。脫歐後,英國希望跳脫歐盟束縛,開創「新光榮孤立
」的新紀元。
脫歐前夕,歐洲議會通過英脫歐協議後,議員合唱蘇格蘭民謠「友誼萬歲」(Auld Lang
Syne)送別英國。歐盟執委會主席范德賴恩,溫情寄語歐盟故友英國:「我們永遠愛妳,
永不遠離。」
英國脫歐後,或許最大弔詭是,獨立自主與團結合作,本為一體兩面。英國在歐洲,從未
真正獨立過,亦未真正離開過。因為,英國與歐盟始終歷史緊密相連,命運休戚與共。
英國脫歐,並非一刀兩斷相訣別,而是後會仍有期,珍重再見。
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