標題: 阻難民上岸 義前部長豁免權遭撤
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https://udn.com/news/story/6809/4341450
2020-02-13 13:50 聯合晚報 / 編譯季晶晶／路透12日電
義大利參議院12日投票決議，取消極右派領袖薩爾維尼（Matteo Salvini）的豁免權，為
一場可能結束他政治生涯的審判開路，他被指控去年非法強迫移民滯留海上。
投票結果讓西西里檢方得以起訴薩爾維尼。去年7月，薩爾維尼在等待其他歐盟國家決定
是否同意接收義國海岸防衛隊救援的131名非法移民時，阻止他們上岸長達六天，完全不
理會人權團體的呼籲。
當時擔任義國內政部長的薩爾維尼如果在冗長訴訟程序結束後獲判有罪，可能面臨最高15
年的刑期。罪名一經確認也會褫奪薩爾維尼擔任公職的資格，他領導未來政府的野心將隨
之破滅。
義國參議院以152對76的懸殊票數，取消他因為曾任內閣部長而獲得的法律保護。反建制
政黨五星運動、中間偏左的民主黨、小型中間和左傾政黨組成的執政聯盟，支持取消薩爾
維尼的豁免權。他的反對黨盟友投票反對，他領導的聯盟黨則杯葛此次投票。
薩爾維尼嘗試利用此次表決攫取政治資本，他說自己捍衛國家利益：「我已做出違背自己
利益的選擇……上法院，並仰賴司法公正。」
義大利法律體系的拜占庭特色意味薩爾維尼沒有立即的風險，但在針對他的其他調查展開
的同時，此案可能分散注意力。
本月稍早，西西里島的另一個法庭建議薩爾維尼接受審判，主因是另一場去年8月的移民
相關僵局，國會可望在今年稍晚做出決定。
擔任內政部長的14個月裡，薩爾維尼把阻截移民船隻列為優先事項，禁止港口營救移民船
，並威脅要對經營救援船的慈善團體處以罰款。
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綁架罪名不能夠化解意大利的排外風潮
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撰文：評論編輯室　最後更新日期：2020-02-13 16:21
意大利參議院周三（12號）表決通過，褫奪前內政部長薩爾維尼（Matteo Salvini）的免
責權利，並授權西西里島的地方檢察官，對其去年八月下令封鎖且拒絕一艘載有逾百名難
民的船登岸，提出訴訟。若罪名成立，薩爾維尼的政治前程盡毀之餘，更須面臨最多15年
的刑期。
縱然拒絕尋求庇護者登岸，不但有違國際協議和道義責任，甚或有「非法禁錮」之嫌，但
在極右勢力已成主流聲音之時，薩爾維尼一案不單只是法律爭議，更有深遠的政治意味，
搞不好的話，更會將弄巧反拙，讓其領導的聯盟黨（Lega Nord）再度壯大。
西西里島的地方法官認為，薩爾維尼在上述的決定不但是濫用權力，更構成實質的「綁架
」，但根據該國法律，除非調查獲議會批准，否則無法對政府部長任內的決策採取法律行
動。在參議院表決前，薩爾維尼強調阻止移民下船一事，是與其他官員一同決定，並對參
議院揚言，「我想昂首闊步地走入法庭。保衛邊境是我的職責。我為我的孩子和國家的孩
子們所做的一切感到自豪。讓我們由法官決定我是罪犯，還是只是在做我的工作」。然而
，這些豪言壯語並未阻礙參議院以152比76通過法案。
乘難民潮而起
薩爾維尼正面對的法律麻煩，好比前總理暨傳媒大亨貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）
面對的。薩爾維尼就任不足兩年，其極端的言論已為他帶來五次正式調查，另有數十宗涉
及誹謗和煽動仇恨的訴訟等候處理。除此之外，薩爾維尼也涉及三宗「綁架」尋求庇護者
的案件，包括2018年拒絕載有難民的海岸防衛隊巡邏船登岸，最終幸得當時仍屬盟友的五
星運動（M5S）在議院裡遮風擋雨，成功脫身。
薩爾維尼間接被尋求庇護者搞得燋頭爛額，但其政治仕途之起亦因他們而起。2013年出任
聯盟黨主席後，適逢歐洲難民潮於兩年後爆發，民眾漸見不滿當局用於救濟難民的開支漸
增，以及隨之衍生的文化衝突，使薩爾維尼於2018年大選所打的反移民牌大受選民歡迎，
一舉成為第二大黨，並與屬左翼的五星運動組成政見南轅北轍的執政聯盟。不過，這名曾
被《時代雜誌》形容為「歐洲最可怕的人」的危險之處，不全然是他對外來人口抱有敵意
，或蔑視國際人道責任，而是他本為法西斯領袖墨索里尼（Benito Mussolini）的支持者
。
歐盟機制方為關鍵
不過政壇欲借訴訟，將薩爾維尼除之而後快，壓制極端思想繼續壯大，箇中的政治風險亦
不容忽視。即使聯盟黨去年八月與五星運動鬧翻，且在上月艾米利亞-羅馬涅大區（
Emilia-Romagna）的地方選舉中不敵中左翼民主黨，使薩爾維尼的聲望受挫，但目前聯盟
黨的支持度仍保有逾三成，反映出不少民眾對薩爾維尼的「保衛家園行動」抱有同情或支
持，其政治力量不容輕視。
誠如「01觀點」多番指出，歐洲的排外情緒既有歷史原因，針對穆斯林族裔和難民的反對
聲音，大多也是承着難民危機而起。阿拉伯地區的戰火難望短期內擺平，歐盟和意大利須
加快腳步修正《都柏林公約》規定的難民分配機制，填補制度漏洞，方能阻止立心不良的
政客，藉此挑動種族仇恨，根除極端思想的魅力。
現行歐盟難民分配機制「獨特」之處，在於《公約》規定尋求庇護者，只能向第一個踏足
的簽約國提出庇護申請，且國家亦有責任審核，並提供基本生活所需。這變相使地中海沿
岸國家，如意大利和希臘須因地緣因素，承擔起照顧尋求庇護者的道義責任和財政擔子。
一眾歐盟國家隔岸觀火，不願分擔人道責任，自然引起「前線國家」民眾的疑歐和排外情
緒。即使薩爾維尼未來或面臨牢獄之災，其代表的社會聲音亦會有人取代。因此，圍堵極
右政黨的眼光，應置於修補刻板和欠缺彈性的《都柏林公約》，重新審視各國發展差異，
按眾國發展程度制定分配機制，以削弱薩爾維尼之流的號召力。
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