標題: 土耳其開門放難民 歐盟束手乾著急
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作者：Bernd Riegert
突然間，來了下一個危機。土耳其替難民打開通往歐洲的大門。現在，歐盟又得自己去應
對難民了。德國之聲評論員Bernd Riegert指出，舊有的衝突由此再度爆發。
（德國之聲中文網）
四年裡，歐盟依賴土耳其，將之視為阻擋難民和其他移民的守門人。現在，土耳其總統埃
爾多安將他一再發出的威脅付諸實施。土耳其把庇護申請人和移民直接送至與歐盟成員國
希臘和保加利亞接壤的邊界線。
土耳其威權主義者埃爾多安廢除了常被稱為「難民交易」的那份簽署於2016年3月的關於
回收難民及移民的共同聲明。由此，他實行了一種以難民和移民為代價的政策。眼下，難
民和移民們不得不在邊界線上撐著。這位在某些外交領域處於困境的土耳其總統到底想借
此達到什麼目的，人們不清楚。然而，他以這種脅迫方式想必很難達成一種更好的「交易
」。
的確，土耳其收容了360萬敘利亞戰爭難民。而鑑於敘利亞的伊德利卜（Idlib）地區短期
內可能會有數十萬人出逃土耳其，人們可以理解，土耳其會要求獲得更多幫助，並為「移
民壓力」尋求閥門。
歐盟沒有備份方案
那麼，歐洲人呢？要求舉行歐盟外長和內政部長特別會議、增加歐洲邊境保護局人手的急
切呼聲不過是一種虛偽作態。四年來，歐盟領導人完全知道，和土耳其達成的那份協議只
是一種暫時的和不可靠的解決辦法。
歐盟委員會曾多次啟動程序，試圖在歐盟實行一種更完備的庇護制度、在成員國中公平分
配來自敘利亞、阿富汗、伊朗和眾多非洲國家的難民。相關努力因成員國的反對而一再失
敗。反對之聲並非僅僅來自波蘭、匈牙利、奧地利或意大利。在眾多歐盟國家，右翼以及
右翼民粹主義的反對派地位穩固，他們拒絕本國接收難民，更拒絕移民永久居留。
歐盟從未能切實落實過與土耳其的「難民交易」。在希臘，2016年達成、本該在數天或數
周內辦完的程序無限延長。希臘和歐盟當局未能好好加以組織。莫里亞（Moria）難民營
等地呈現的令人震驚的狀況便是其後果。或者，當局是有意制造這些圖像，以對潛在的移
民起到以儆效尤之效？
歐盟曾信賴土耳其。現在，它沒有備份方案。關閉希臘和保加利亞邊界實是無奈之舉，試
圖阻擋難民和移民，而這種做法在遠景上不會成功。根據難民公約和歐盟共同的庇護程序
法，入境者有權獲得個案審理，確定其是需要保護的難民還是移民。若是前者，不能被輕
易遣返，並且，也不能被遣送回他們可能會遭受迫害的國家。
團結和權利的終結
2015／16年，大批難民和其他移民經由巴爾干路線和地中海湧入中歐，在有了這樣的經歷
後，歐盟本欲建立起一種審核及分配體系，以應對這樣的「浪潮」。然而，這樣的體系並
不存在。現在怎麼辦？建牆（柵欄已經有啦）？關閉歐盟內部邊界？退出聯合國難民公約
？
讓人擔心的是，多數歐盟成員國會贊同實施一種強硬路線，讓邊境國家——希臘、保加利
亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、匈牙利、奧地利、馬耳他、西班牙和意大利——承擔實施責
任。再見了，歐洲團結！再見了，國際法！再見了，仁愛之心！
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移民大軍挺進歐洲 奧地利表明將全數攔阻
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202003020340.aspx
（中央社維也納1日綜合外電報導）
土耳其開放邊界，讓移民有機會挺進歐洲。奧地利保守派內政部長內哈默今天表示，如果
希臘和巴爾幹半島國家阻止移民湧入的措施失敗，奧地利將攔住任何企圖闖入境內的移民
。
數以百計移民今天企圖從土耳其強行越過邊界進入希臘，並對希臘警方投擲石塊，希臘警
方也發射催淚瓦斯試圖將他們驅散。自從土耳其當局放寬對移民的行動限制後，這已是希
臘邊境連續第二天發生衝突。另有數以千計的移民準備湧入希臘。
這波移民人潮令人想起2015至2016年歐洲爆發的移民危機。當時有數十萬移民穿越希臘和
巴爾幹半島國家朝德國前進，沿途經過奧地利，奧地利當時也收容人數相當於全國人口1%
多的尋求庇護移民。
內哈默（Karl Nehammer）今天告訴奧地利廣播集團（ORF）：「匈牙利已向我們保證，他
們會盡全力保護邊界。克羅埃西亞也一樣。」移民若從巴爾幹半島要進入奧地利，幾乎一
定要穿越這2個奧地利鄰國。當內哈默被問到，若移民抵達奧地利邊界，維也納當局將如
何回應，他回答：「如果儘管如此，人還是來了，我們一定會把他們攔下。」
奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）靠著對移民問題採取強硬立場獲得選民支持，他已
承諾會防止2015年的移民潮情況重演。庫爾茨2016年擔任奧地利外交部長時，奧地利曾和
巴爾幹半島鄰國協調進行邊界管制，以阻止移民從希臘湧入。如今庫爾茨和內哈默也都已
表明，若有必要奧地利準備再次這樣做。
（譯者：林沂鋒／核稿：張正芊）