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2020年3月15日，人們高舉敘利亞反對派的旗幟，抗議俄羅斯和土耳其在敘利亞伊德利卜
的M4公路上舉行聯合巡邏（路透社）
作者: 加利普・達萊
在過去的幾年中，土耳其和俄羅斯不得不反复坐在談判桌前以對敘利亞西北部反對派控制
下的地區達成協議。然而，儘管達成了這些協議，這些地區內的局勢——特別是在伊德利
卜省內的局勢——卻不斷惡化，目前尚未出現明確的解決方案。
土耳其總統埃爾多安與俄羅斯總統普京於3月5日在莫斯科達成的最新協議也不例外。雖然
這項協議能夠暫停這場戰鬥，並為生活在該省內的300萬敘利亞人提供了喘息的機會——
其中大多數人多次流離失所，但是，它並沒有提供一個穩定的解決方案，來阻止敘利亞政
府軍及其盟友，再次發動軍事攻擊，對受到土耳其支持的敘利亞反對派的最後一塊據點。
那麼，這項協議起到了什麼作用呢？
這項協議暫停了當前的衝突，停止了敘利亞政府軍及其盟友發起軍事進攻的勢頭，至少暫
時阻止了局勢的進一步發展。
這項協議還使土耳其在伊德利卜的軍事存在合法化（至少在雙邊層面上），並進一步鞏固
了這種存在。此外，它還停止了對土耳其軍事人員的襲擊，而此類襲擊曾威脅著俄羅斯與
土耳其之間的關係。
對於土耳其而言，這項協議最重要的一點是，它阻止了敘利亞流離失所的人口進一步湧向
土耳其邊境，從而緩解了土耳其政府的壓力。
最終，這項協議還使土耳其有更多的時間去與西方接觸，以尋求針對伊德利卜問題的解決
方案。但是，這項協議仍有很多未能解決的問題。
首先，它沒有強迫敘利亞政權放棄自去年以來佔領的領土，並退回到2018年9月簽署的索
契協議所規定的界限之後，儘管土耳其一再呼籲各方遵守索契協議。相反，它還使實地的
局勢合法化了，即承認敘利亞政府軍及其盟友自去年12月以來所新佔領的地區。
這項協議並沒有真正為擁擠在敘利亞-土耳其邊境沿線的100萬敘利亞平民，或是伊德利卜
省內的300萬人口，提供一個更為持久的解決方案。土耳其並沒有得到一個能夠防止敘利
亞人口進一步流向土耳其邊境的緩衝區域。
這裡必須指出的是，敘利亞政權想要接管伊德利卜省內的戰略基礎設施，卻不希望接管該
地的人口——由本地居民與來自其他省份的流離失所者所構成的混合體，並且代表著反對
派的意識形態。因此，敘利亞政權更希望這300萬人口成為其他人的問題，無論是土耳其
、歐洲，還是其他任何一方。
伊德利卜當地的人口也不希望移居至敘利亞政權控制之下的領土，特別是在目睹了那些與
政權實現和解的地區——如南部的德拉省——不斷遭到報復性的殺戮、逮捕和酷刑之後。
這項協議還忽略了部分具有爭議的重要問題，例如連接大馬士革和阿勒頗之間的M5高速公
路，以及土耳其軍事觀察站的未來，其中大多數實際上都處於敘利亞政權控制下的地區。
此外，這項協議也沒有解決“沙姆解放組織”的地位問題，該武裝組織過去曾隸屬基地組
織，且被聯合國安理會列為恐怖組織。俄羅斯方面一再要求土耳其解決這個問題，但至今
未果。而該組織在伊德利卜省的繼續存在，成為俄羅斯與土耳其之間最主要的癥結之一。
3月7日，“沙姆解放組織”發布聲明稱，該組織的領導層不會遵守這項協議。而這可為俄
羅斯提供一個很好的藉口，以將該組織及所有敘利亞反對派作為打擊目標。
顯然，土耳其與俄羅斯都認為這只是一項臨時措施，儘管雙方作出保證，旨在將停火狀態
持續一段時間。雙方都加強了自身在伊德利卜地區的軍事地位。
此外，土耳其還趁此停火之機尋求西方盟友的支持。它提出了獲取美國製造的愛國者防空
系統的想法，以增強其抵禦俄羅斯的能力。
美國可能會以直接的形式，或者通過北約，向土耳其借出這些導彈。由於俄羅斯S-400防
空系統在土耳其的存在，目前美國向土耳其出售愛國者係統是不可能的，因為美國認為，
俄羅斯的系統——特別是在激活之後，將會威脅到北約的敏感技術。
然而，在埃爾多安從莫斯科返回並表示土耳其將於4月激活S-400防空系統之後，美國到目
前為止所透露出來的信號是：向土耳其提供該系統不在討論範圍內。在目前這個階段，美
國似乎只向土耳其提供道義上的支持和情報共享。
歐盟似乎也不會向土耳其提供真正的支持。土耳其希望通過利用難民牌，而促使歐洲向其
提供更多支持，並向俄羅斯施加更大壓力以使之在伊德利卜問題上向土耳其作出讓步。此
外，它還希望為在伊德利卜建立禁飛區爭取更多的國際支持。
3月9日，埃爾多安前往布魯塞爾會見歐盟官員，但是此次訪問並未取得理想的結果。到目
前為止，歐盟似乎只為土耳其提供道義上的支持和情報共享，還有可能對雙方在2016年達
成的難民安置協議進行部分修訂。
換而言之，土耳其在伊德利卜問題上還將主要依靠自己。
那麼，接下來會發生什麼呢？
土耳其部隊本應於3月15日起，與俄羅斯部隊在連接拉塔基亞與阿勒頗之間的M4高速公路
上開展聯合巡邏，其中部分地區仍處於反對派控制之下。然而，當地居民卻為抗議這項協
議而切斷了這條公路，使得雙方的首次聯合巡邏無法進行。在未來，雙方是否將繼續舉行
聯合巡邏，將體現雙方對協議的遵守程度。
與此同時，鑑於這項協議的脆弱本質，俄羅斯和土耳其都將利用這段平靜期，從軍事上鞏
固自身的存在，旨在為下一階段的暴力行動作準備。
除了與敘利亞反對派之間的衝突之外，我們很可能還會看到土耳其與伊朗軍事盟友之間出
現緊張局勢，因為伊朗很可能會試圖破壞俄羅斯與土耳其之間簽署的任何雙邊協議。
與在阿勒頗發生的戰役不同，俄羅斯在伊德利卜的戰爭中並不需要伊朗，因此俄羅斯甩開
了伊朗而直接與土耳其舉行談判。此舉使伊朗領導層感到不悅，並可能因此通過挑釁土耳
其而達到破壞俄土協議的目的。土耳其也可能對任何挑釁實施回擊，並聲稱這經過了俄羅
斯的同意。
換而言之，這項協議的失效只是一個時間問題，屆時戰鬥又將重啟。
文章來源: 半島電視台