文章來源: (須有正確連結)
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/4474203
2020/04/08 徐子軒
https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/07/99/7705315.jpg
美國疫情大爆炸，不只牽扯到全球瘟疫抗戰，更觸及政治版塊的鬆動位移。美國與中國兩
個「老大哥」的抗衡也越來越明顯。圖為捷克布拉格的藍儂牆。圖／歐新社
為了因應新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）迅速蔓延全球的情勢，七大工業國（G7）——美
國、加拿大、英國、法國、德國、義大利及日本——外長3月底舉行一場線上會議，希望
透過集體協調，共同挽救日益危急的人命與經濟。
會中達成多項宣言式的共識，包括實施財政與貨幣政策、支持研發疫苗等，其中較引人注
意的是，G7意有所指地聲明將「解決對國際供應鏈的干擾，並促進國際貿易」，顯然是對
各國匆促封鎖國境的反思。 雖然G7看似展現團結之姿，但在一件事情上，卻有著不同觀
點，即是——該如何對應這場由中國觸發的疫情？
根據媒體報導，原本就對中國立場強硬的美國代表國務卿龐培奧（Mike Pompeo），在會
議上表示：面對新型冠狀病毒的威脅，美國將致力為盟友提供幫助，獲得各國認可。但在
會後聯合聲明中，龐培奧堅持使用「武漢病毒」（Wuhan virus）一詞，卻被視為故意挑
釁中國而遭其他代表拒絕。
對此，龐培奧接受媒體提問時指出，盟友間難免有戰術分歧，不是甚麼大問題，重點是其
他盟友和美國對中國「散佈虛假資訊」有所共識。龐培奧尤其劍指中國試圖將病毒套在美
國頭上，且以好人之姿，對世界出售／援助「少量」醫療防疫物資，這些都是G7應該解決
的問題。
更令人玩味的是，起初中國外交系統宣傳「病毒起源於美國」，但當美中領袖溝通後，雙
方停止隔空交鋒，中國媒體又引用義大利學者的專訪，繪聲繪影質疑「病毒也許來自義大
利」。這種違背當前事實證據的敘述，不久便遭到義國學者駁斥，當然也不被國際間絕大
多數學者與政府接受，卻突顯出中國試圖透過「大外宣」擺脫掩蓋疫情的責任。
進一步來看，中國正利用美歐陷於大流行病，以及川普政府奉行單邊主義的空隙，一面對
內宣稱「戰勝疫情」，一面對外將自己打造為「全球抗疫領袖」。除了強調其治理模式優
於西方民主體制，更聲稱向各國提供醫療物資與技術援助（但當中存在「半送半買」及「
瑕疵物資」的爭議）；而美國則是反應過慢、無力協助他國，甚至只顧自己，並不似全球
領袖應有的作為。
中國說法固然難以令外界信服，首先即是中國是否真正「抗疫成功」，在病例數字不透明
的情況下，仍要打上一個問號。但美國在防疫上，確實暴露出「老大哥」反應遲緩、甚至
傲慢的各種短板。
截至8日，美國境內已感染突破40萬人，死亡病例突破1萬2,000人。在美國國內，儘管許
多衛生專家和部分州長敦促川普政府，採取更積極的全國性防疫政策應對疫情，但川普仍
拒絕擴大限制日常生活，並將責任推給州政府，強調各州應視情況自行決定。然而當死亡
與罹病人數越來越多，民意要求總統承擔的聲浪越來越大，川普才宣布將社交隔離準則延
長至4月底，試圖緩解感染速度。
另外，在這場抗疫戰爭裡，美國暴露出缺乏醫療器材的大問題。例如呼吸器，儘管聯邦國
家戰略儲備庫中有部分庫存（約1萬2,000台），但數量卻仍不足以應對突如其來的需求大
爆發（美國醫院現有約17萬台，疫情期間估計需要96萬台）。川普政府表示，聯邦庫存是
為緊急使用，僅是對各州的補充，而非主要供給來源，更因為醫療器材的配給與紐約州長
打起口水戰。同樣的，在民意呼喚下，川普於3月底終於啟動《國防生產法》，命令國內
廠商開始製造所需防疫設備。
不過，呼吸器的生產絕非一蹴可及，為了確保人身安全，必須經過長達數年的嚴格測試和
批准程序才算合格。且呼吸器零件也非完全都在美國製造，而是來自世界各地生產，這些
零件現在都面臨著全球的急迫需求，難以迅速增加產量。《外交政策》（Foreign Policy
）報導便指出，美國國務院因此下令外交單位對各國政府和企業施壓，增加對美國出口救
生醫療設備和防護裝備。
此消息未獲國務院回應，反倒是龐培奧提出許多數據，表示美國仍在支援世界各國抗疫。
但越來越多跡象顯示，不管是為了國內稀缺或戰備囤積，美國正積極在全球爭取醫療器材
，而不願也似乎無力協調盟國的安全與利益。
4月初媒體紛紛報導，美國3M公司一批在中國製造的口罩，在泰國轉運時被攔截，之後被
送往美國。雖然3M否認有此事發生，但這批口罩的買主——柏林市政府卻有官員出面批評
，意有所指地表示華府「應遵守國際貿易規則，不該有海盜行為」，形成另一樁口罩搶奪
的羅生門。類似情事也發生在法國身上，一批原要從上海送抵法國的口罩，卻在起飛前被
「身分不明的美國買家」以高價收購。
川普政府與3M的口罩之爭，也成為國家安全與人道危機的辯論焦點。3M曾拒絕川普政府要
求運回在新加坡生產的千萬片口罩，因此和川普政府嫌隙加深，之後川普政府援引《國防
生產法》，企圖限制3M向加拿大等國出口口罩。3M則強調會加速生產，也會把在中國生產
的口罩運回美國（顯然得到中國同意），但卻不認可對他國禁運重要的醫療用品。
須注意的是，口罩爭奪戰不只出現在美國與其盟國，同樣也出現在歐亞非各國。基於本國
公民的健康受到威脅，即使會傷害盟友和鄰國，各國均可能決定封鎖出口或沒收物資，這
是人情之常，卻卻也代表全球化的分工合作正被破壞。美國與歐盟在全球化上的退縮，將
使願意「慷慨」出口物資的國家獲取更大的影響力。
雖然中國僅是有條件的允許出口，部分出口貨品（如：檢測試劑、口罩）甚至具有瑕疵而
慘遭歐洲國家退貨，但由於全球醫療器材迄今仍屬稀缺，其他G7成員也不願正面對抗中國
。即便是批評聲音最大的英國，其內閣官員在抨擊中國掩蓋消息釀成大禍時，也只能表示
要在「疫情過後」回擊，重新檢討與中國的關係。
更明顯的是歐洲疫情最嚴重、有求於人的義大利，迫切需要醫療用品來支持瀕臨崩潰的公
衛系統。執政的孔蒂政府呼籲歐盟國家提供緊急協助，但未獲盟國立即的回應。此時中國
表達願提供出售呼吸器、防護衣等設備，並將商業交易刻意包裝為慈善捐贈，孔蒂政府也
樂得利用中國此舉，施壓西方、鞏固政權，並深化國內疑歐論，因而表示願意和北京在衛
生絲綢之路上合作。
義大利之外，中國還對80多國展開「口罩外交」，而美國不但未能提供全球「防疫公共財
」，且國內捉襟見肘，各州紛紛向外求援，成為中國受贈者之一。如麻州州長就透過私人
關係，經由富商搭橋向中國採購口罩、阿里巴巴前主席馬雲也向美國提供了50萬個檢測包
和100萬個口罩，甚至連俄國都因此向美國半買半送醫療物資，引起國內爭議。
美國目前無法滿足全球緊急物資需求，更麻煩的是，儘管美國在生命科學和生物技術領域
佔有優勢，可能更快有助於找到真正解決危機的疫苗，但美國和中國正在彼此競逐疫苗研
發，分別都已進入人體實驗階段，且這只是剛開始，還需更多試驗評估與審查，量產最快
也得等到明年。
月前就有報導指出，川普政府曾向一家德國生計公司提供大筆資金希望「美國獨佔」疫苗
研發成果，讓德國政府大為跳腳，歐盟方面也向這家公司提供資金，以保護歐洲資產。報
導雖遭到美國官方曖昧否認，但德國政府官員的譴責卻已顯露出傳統盟友間的猜忌日深。
迄今美國還沒有從疫情中完全反應過來，而將部分領導地位讓給中國。要知道，美國作為
全球領導者，不僅建立在財富、軍力和外交之上，其治理模式也同樣重要。本次疫情考驗
著美國應變策略、提供全球「公共財」的方案，以及召集和協調各國處理危機的能力與意
願。到目前為止，川普政府可謂未能通過測試。
儘管中國的生活尚未完全恢復正常，外界也對中國疫情數據的準確性存在疑問，但北京努
力將「國內復工」的檯面跡象轉化為對照「西方無力」的敘述，並試圖抹去中國在疫情爆
發早期的危機管理不善，表達中國在瘟疫災後即將到來的全球復甦中，扮演著比起美國更
為重要的領導角色——如果北京策略最終奏效，這可能從根本上改變美國的全球地位和本
世紀的領導權。
https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/07/99/7705310.jpg
圖／路透社