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自由之家報告：民主在中歐和中亞"崩解" 中國是推手
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美國一家人權機構的最新報告向民主世界提出警告：民主制度正在中歐和中亞"驚人地崩
解中"。中國正是這背後潛移默化的推手。
總部在華盛頓的人權組織“自由之家”星期三（5月6日）發表了《2020年轉型國家》
(Nations in Transit 2020)的報告。隨著西方民主國家對中歐和中亞地區的關注度降低
，及中俄影響力的擴張，報告的作者形容，民主體制正在中歐和中亞"驚人地崩解中"。
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匈牙利等國不再被視為" 民主國家"
"你可以開始將今年視為轉折點，或是溫水煮青蛙到了將沸騰的時刻。我們長期追踪這些
國家，與十年前相比，該區域的民主政體數量下降了三分之一。" 報告的主要作者、自由
之家歐洲及歐亞研究主任查奇（Zselyke Csaky）在布達佩斯接受自由亞洲電台的電話訪
問。
在這份追踪了中歐、中亞的29個國家的政治局勢的研究報告裡，該地區的民主政體數目降
到了1995年以來的最低點，剩下10個被視為民主的國家。
報告將民主指數分為三等：民主、混合政權以及獨裁政權。今年，巴爾幹半島上的塞爾維
亞和黑山共和國，以及曾在2005年被譽為"民主先鋒"的匈牙利等三國，都不再被視為民主
國家。
中國施展" 潛移默化影響力" ：鞏固專制主義
查奇告訴自由亞洲電台，過去報告關注俄羅斯在這兩個地區的影響力，但今年是首次在報
告中突出中國。報告寫道，與俄羅斯相比，中國的國際參與較少"直接對抗"，但是策略性
地對中歐到中亞地區的民主制度施展"潛移默化的影響"。
查奇說，中國的三個戰略分別是加大電子監控系統、控制媒體與操控輿論、以及"債務外
交"。
查奇："這些（中國施展影響力的）戰略都削弱了民主監督、透明度和法治，這些轉型國
家中大多數已經或正在建立民主機制。中國就利用這些條件，讓專制主義者和專制政權的
政府保持更長的執政時間。"
中國輸出電子監控系統
這份報告提到了中國輸出監控技術。與中國政府關係密切的華為公司已經與二十九個轉型
國家中的十個政府簽署了《安全城市協議》。
報告說，塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在公共場所安裝了大約一千個攝像頭監視民眾的一舉
一動。塞爾維亞則使用華為的臉部和車牌照識別系統。這些國家的執法人員和中國同行一
道進行聯合演練，學習如何"制服恐怖分子"。
報告說，這些合作讓人們擔心，中國與這些國家的緊密接觸會鞏固有專制思想的領導人地
位，導致鎮壓、削弱公民社會。
中國輸出輿論控制、債務外交
報告稱，中國在該區域的媒體持續擴大影響力。主要運用三種策略：宣傳有利於中共官方
的論述、壓制批判性的言論，以及收買媒體。
報告點名了捷克首富凱爾納（Petr Kellner），去年，他所擁有的個人信貸公司被媒體揭
露秘密資助了一家媒體公關機構，收買大量捷克名人傳播親共言論。
中國的"債務外交"也是讓研究人員提出擔憂的領域。報告稱，中國向這些國家提供比歐盟
還要寬鬆的貸款標準。目前，塔吉克斯坦、黑山和北馬其頓的外債分別有41%、39%和20%
來自中國。
今年四月，吉爾吉斯斯坦受到新冠疫情影響，正在跟中國談判，尋求債務減免。中國進出
口銀行持有吉爾吉斯斯坦近40億美元、超過40%的外債。
自由之家：世界應正視中歐、中亞的民主崩解危機
自由之家主席阿布拉莫維茨（Michael J. Abramowitz）在報告中提出警告，中歐及中亞
地區的許多領導人"不再假裝關心民主或法治。"她呼籲，"現在是致力於倡導自由價值的
歐洲領導人們站出來正視危機的時刻。美國也可以發揮舉足輕重的作用，重整捍衛民主價
值觀的外交政策。"
查奇說，防止民主制度在這些區域持續崩解，首先，民主國家不可再漠視，需要團結起來
保護核心價值；第二，必須盡一切努力，防止獨裁者進一步的操控。
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