標題: 美國宣布中國主權要求不合法，南中國海風雲緊急
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2020年7月15日09:33 斯洋
華盛頓—
美國（7月13日）星期一明確宣布，美方認為北京提出的涵蓋南中國海大部分海域的海上
資源權益主張是「完全不合法的」。分析人士說，美國之所以改變立場，是因為中國近兩
年在南中國海的行為讓美國已經「退無可退」。他們同時表示，美國在南中國海問題上表
態短期內一定會增加兩國在亞太地區發生衝突的風險。
美國在南中國海問題上已經「沒有退路」
美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）星期二說，美國已經無法
在南中國海問題上保持中立的立場。
他說，「我們不能繼續說我們在這些海事問題上繼續中立……特別是鑽井平台在越南和馬
來西亞的水域出現的時候。」
史達偉是在美國智庫戰略與國際研究中心舉行的第十次有關南中國海問題的研討會上說這
番話的。他說，中國利用全世界抗擊新冠疫情的時期，在南中國海強力推行「強權即公理
」。他說，北京正在努力破壞其他南中國海國家的主權，並剝奪它們獲得自己近海資源的
權利。北京想用威脅和脅迫來代替國際法。
美國戰略與國際問題研究中心亞洲海事透明項目主任、東南亞項目研究員格里高利・波林
（Gregory B. Poling）認為，在南中國海問題上，美國已經到了差不多沒有退路的時候
了。
他在給美國之音記者的電子郵件中說：「我認為有兩個原因。首先，我們接近沒有退路的
地步。過去兩年中，中國對漁業，石油和天然氣以及其他合法使用海洋的騷擾變得愈加明
顯。在不久的將來，未經中國允許，東南亞其他聲索國在海上行使其任何權利將具有極大
的危險。」
南中國海仲裁案後，中國無視國際仲裁法庭的裁決，繼續在南中國海建造人工島，並
將之軍事化。今年以來，中國在南中國海更是採取了一系列咄咄逼人的行動。北京不僅撞
沉了越南的漁船， 還阻止馬來西亞的海上能源勘探。另外，中國還單方面禁止捕魚，並
在有爭議的水域進行軍事演習。
史達偉說，中國越來越多地使用人工島作為騷擾活動的基地，以減少東南亞沿海國家對近
海石油，天然氣和漁業資源的利用。
美國智庫蘭德公司國際防務問題高級研究員何天睦（Timothy Heath）認為，美國政府這
次立場的改變與美國自2017年以來將中國視為「戰略競爭者」以及「最大威脅」的立場是
一致的，與日漸惡化的美中關係有關。
他說：「我們看到雙方的分歧不斷加劇，涉及香港、新疆、與新冠疫情有關的戰狼外交以
及貿易。問題不斷堆積，關係不斷惡化。中國最近與伊朗達成協議，該協議本質上無視美
國的所有製裁措施。中國要與伊朗建立夥伴關係，這是另一個令人不快的（原因）。雙方
似乎都在採取逐步升級的行動來維護權威並懲罰對方，這應該被視為朝著這一廣泛趨勢邁
出的又一步。」
美方的最新表態正值美中關係緊張持續加劇之際。最近兩年，華盛頓與北京在貿易、科技
、新冠疫情、新疆少數民族的人權、香港《國安法》等多個層面展開多次交鋒，並互相對
對方官員、議員施加製裁和簽證限制。
美中在南中國海的衝突風險短期內會加大
何天睦認為，美國的表態有可能加劇業已緊張的南中國海局勢，並增加美中在南中國海的
衝突風險。
他說：「這將加大自由航行巡邏的風險，也將增加中國海軍的風險，當他們試圖制止美國
並干涉美國行動的時候。現在的風險要高得多，因為美國會覺得它有權採取行動保護自己
，而中國人也會覺得他們完全有權根據其本國法律