標題: 總幹事阿澤維多：世貿組織的多樣性和爭端解決機制的可執行性必須加以保持
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/07/1062901
2020 年 7 月 23 日
經濟發展
即將在8月底離任的世界貿易組織總幹事阿澤維多（Roberto Azevedo）今天在向該組織決
策機構總理事會發表告別講話時表示，自己23年的職業生涯從本質上講都同世貿組織聯繫
在一起。在這23年裡，他從未懷疑過世界貿易體系在改善世界各地人民生活中所發揮的作
用。他強調，如果這個體系的相關性和有效性被允許受到削弱，世界將會處於更加不利的
地位。
來自巴西的阿澤維多於2013年9月開始擔任世貿組織總幹事，並於2017年成功連任，任期
至2021年8月31日。在擔任總幹事之前，他曾任巴西常駐世貿組織代表。今年5月，阿澤維
多宣布，他將於今年8月31日卸任，比原定任期提前了一年。
阿澤維多在今天的講話中重申了他在5月宣布離職時說明辭職的原因：即明年舉行的部長
級會議將是一個具有里程碑意義的會議，他現在離任可以使繼任者介入世貿組織下一階段
的改革工作。
阿澤維多在向總理事會發表的告別講話中回顧了他在執掌世貿組織的七年中所取得的成就
以及該組織今後面臨的挑戰。
他說：「2013年在巴厘島達成的貿易協議使世貿組織重新成為全球貿易規則制定的場所。
它讓我們相信多邊軌道是可行的，只要擁有足夠的政治意願和務實精神，我們就能達成對
貿易、增長和發展具有巨大價值的協議。
此後，世貿組織試圖推進多哈回合貿易談判剩餘的問題。但很明顯，在許多領域各方所表
達的立場比以往任何時候差距都大，而隨著時間的推移，這種差距不但沒有縮小，反而在
擴大。
儘管如此，2015年的內羅畢會議在消除農業出口補貼及其造成的貿易扭曲方面取得了一定
的成果，擴大了信息技術協議，降低和取消了1.3萬億美元的新一代技術產品的關稅。
但在此之後不久，像所有多邊機構一樣，世貿組織被強大的政治阻力所吞沒。這些阻力以
及與貿易相關的緊張局勢，在很大程度上同技術的巨大進步，以及這些技術在勞動力市場
和整個社會引發的變化有關。不得不承認，成員國國內的社會和經濟政策沒有盡全力遏制
收入和機會的不平等，並確保貿易的好處在更加廣泛的範圍內分享。
而在進入21世紀之後，儘管數字革命已開始幾十年的時間，但世貿組織至今沒有對數字貿
易進行過真正重要的討論，這是完全不可接受的。」
改革勢在必行
阿澤維多表示，為了確保世貿組織的未來，成員國真正相信有必要對現有的體系進行更新
至關重要。他說，有些人可能仍然認為，困擾世貿組織的壓力是局部的，因此是暫時的。
但實際情況不是這樣。
他說，對貿易和世貿組織的壓力來自全球經濟的根本性結構變化。技術的變化、突破性的
商業模式以及經濟實力平衡的變化——這些都從根本上改變了國家和公司互動的方式，更
不用說這些變化對人們日常生活的方式產生的影響。
他強調，始於20世紀80年代的談判、並於1994年達成的多邊貿易組織協定的規則仍然具有
極大的相關性和必要性。事實上，它們是在全球貿易和經濟關係中保持某種程度的秩序和
可預測性的最後堡壘。失去這些，就失去了奠定和平與繁榮的基礎。然而，如果世貿組織
不發生演變，向前發展，人們就有可能會失去一切。
保持多樣性與靈活性
阿澤維多表示，世貿組織現在由164個成員管理。他們之間存在著巨大的差異性，因此使
用一刀切的方法是行不通的。
他提醒人們，世貿組織的協議總是在以不同種類的靈活性來尋求滿足和接納成員的多樣性
。《貿易便利化協定》為容納成員之間的多樣性提供了一個全新的框架，它允許每個國家
具體說明執行《協定》所需的靈活性和時間。他表示，雖然成員國獲得了一定的靈活性，
但作為最終目的地的更加高遠的總體目標並未受到損害。
阿澤維多強調，對靈活性採取開放的態度將為世貿組織開創一個富有成效的工作的新時代
，一致同意不能成為開始對話的先決條件。這是因為並非所有成員都已準備好進行特定的
對話或採取特定的步驟。這其實沒關係，也很自然。但是，如果需要達成充分共識才能開
始討論任何問題，世貿組織將無法生存。
爭端解決機制
阿澤維多表示，世貿組織達成的協議歷來因其通過爭端解決機制所實現的可執行性而受到
重視。目前無法就執行協議的手段達成一致這一事實說明了一個問題。
他表示，一個功能失調的爭端解決機制會在系統中引入一種不可接受的不對稱性。這種不
對稱對任何爭端中較小和較脆弱的一方都特別不利，這個問題不能加以掩蓋，它必須成為
世貿組織成員需要優先解決的問題。
阿澤維多表示：「我們已經取得了很多成就，必須為此感到驕傲，但我們仍有許多工作要
做。無論未來帶我去哪裡，我都將是這個體系的熱情倡導者。」
世界貿易組織新總幹事的遴選程序已於6月8日正式啟動。目前向世貿組織提出候選人的國
家包括：墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國。
正常情況下，新任總幹事的遴選應在現任總幹事任期結束9個月前啟動，並於現任總幹事任
期結束前3個月的總理事會上敲定人選。但由於阿澤維多在5月14日宣布提前一年離任，在
今年8月31日結束任期，因此只給新任總幹事遴選留下了3個月不到的時間。如果到8月底不
能選出新的總幹事，總理事會將指定一名現任副總幹事擔任代理總幹事，直至新總幹事得
到任命。
世界貿易組織自從1995年在《關稅與貿易總協定》的基礎上建立以來，先後有6位總幹事。
來自愛爾蘭的薩瑟蘭（Peter Denis Sutherland）、意大利籍的魯杰羅（Renato Ruggie-
ro）、新西蘭籍的穆爾（Michael Kenneth Moore）、泰國籍的素帕猜（Supachai Panit-
chpakdi）、法國籍的拉米（Pascal Lamy）和第六任的阿澤維多。
拉米在2013年8月31日結束為期4年的第二個任期時，世界貿易組織於2012年底啟動了新一
任總幹事的選拔程序。共有9個國家正式向世貿組織推舉自己的候選人，最後阿澤維多在激
烈的角逐中勝出。
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