標題: 大壩引爆區域安全爭議》好朋友為搶水資源鬧翻 中國會扮演非洲和事佬嗎？
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簡恒宇 2020-07-27 09:00
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衣索比亞計劃在尼羅河上游興建非洲最大水壩，埃及、蘇丹憂水源遭攔截而多次進行談判
。（AP）
為了解決電力短缺及達到出口電力給鄰國的目標，東非大國衣索比亞耗時逾9年興建全非
洲最大的「復興大壩」，光是蓄水就要5至15年時間，但位於下游的埃及與蘇丹憂心水資
源被攔截，3國多年談判仍未達成解決方案。部分專家認為，由於這3國與中國關係密切，
或許中國可以扮演斡旋角色，不過中國為了維持好關係及自身利益，盡可能不捲入這場水
壩糾紛。
全非洲最大水壩 掀水資源爭奪戰
衣索比亞2011年開始興建復興大壩（Grand Ethiopian Renaissance Dam，GERD），總理
阿比（Abiy Ahmed）22日表示，水壩已達到可以儲存49億立方公尺水量的目標，「第一階
段完工的歷史時刻展現衣索比亞要讓國家復興的承諾」，不過阿比做出此宣布的數天前，
埃及和蘇丹才表明反對立場，因為流經2國的尼羅河源頭藍尼羅河位於衣索比亞，而水壩
就蓋在衣索比亞與蘇丹邊境。
為了解決興建水壩引發的爭議，衣索比亞、埃及、蘇丹組成三方國家委員會（Tripartite
National Committee）協商，但至今仍無共識。美國3月居中斡旋失敗，衣索比亞批評美
國偏袒埃及，憤而退出談判；非洲聯盟主導的協商7月13日結束，依舊沒有結論，因為三
方為了乾旱解決方法及協議是否符合國際法規等議題陷入僵持。
美國、非盟斡旋失敗 中國接手？
埃及9成用水仰賴尼羅河，1929年與英國與埃及共管的「英埃蘇丹」（Anglo-Egyptian
Sudan）簽署分配尼羅河水資源協定，1959年則與獨立建國的蘇丹簽訂相同協定，而衣索
比亞2次都沒有參與。埃及曾要求衣索比亞保證提供一定的水量，卻遭到拒絕。隨著雨季
來臨，衣索比亞想要趁機讓大壩蓄水，使得三方爭議局勢加劇。
面對美國、非洲聯盟都斡旋未果，與3國關係密切的中國成為可能協助化解僵局的對象，
因為中國在3國都有「一帶一路」合作計畫，雖然中國未投資建設復興大壩，但衣索比亞
分別與中國葛洲壩集團、上海福伊特水電集團（Voith Hydro Shanghai）簽下4001萬美元
及1億1200萬美元的合約，由中國企業投資建設水力發電輸送管線。
考量自身利益 中國不願介入其中
此外，中國2013年貸款衣索比亞12億美元興建水力發電輸送管線，2019年阿比訪問中國後
，衣索比亞再獲得18億美元貸款興建輸電網。美國華府智庫「中東研究所」（Middle Ea-
st Institute）非常駐學者索利曼（Mohammed Soliman）告訴《南華早報》：「中國期望
與埃及、衣索比亞保持堅實的關係，而且在2國都有基礎建設、經濟發展計劃，當然不想
看到埃、衣鬧翻。」
「有了中國居中斡旋，或許能重建埃及和衣索比亞之間逐漸降低的互信」，索利曼亦稱，
中國的立場卻是支持非洲聯盟主導的協商。英國倫敦亞非學院國際關係專家史蒂芬‧陳（
Stephen Chan）則認為，中國可透過自身建造大型水壩和控制水量的經驗，協助3國解決
爭奪水資源的爭端，「利用技術來確保各方平等獲得水資源，而不是由一般的政治倡議決
定」。
埃及外長蘇克里（Sameh Shoukry）與衣索比亞外長安達加丘（Gedu Andargachew）6月分
別與中國外交部長王毅通電話，但王毅僅說，希望協商能「盡快找出各方都接受的解決方
案」，並稱中國「準備好扮演具建設性的角色」。不過美國前駐衣索比亞大使、喬治城大
學教授辛恩（David Shinn）直言，中國想從水壩完工後獲利，像是資助埃及、蘇丹管理
水資源，因此不會介入這場爭議。
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利比亞混亂和東非復興大壩衝突 體現了無美國領導的世界狀態
https://chinese.aljazeera.net/news/2020/7/26/123179
沒有美國領導的世界將是什麼樣子？《華盛頓郵報》當地時間25日發表的一篇社論開頭提
出了這個問題。
《華盛頓郵報》報導稱，本月在非洲可以為這個問題尋找過很好的答案，美國在那裡的兩
個盟友之間爆發嚴重衝突，而特朗普政府採取遠觀政策，並沒有對此採取行動。
在利比亞，一場旨在控制該國及其豐富石油儲備的多國代理人戰爭正在進行，九年前，美
國領導了一場推翻利比亞前獨裁者卡扎菲的運動。近幾個月來，來自敘利亞、蘇丹和俄羅
斯的數千名僱傭軍參加了利比亞戰鬥，俄羅斯派出了一支戰機分隊，土耳其派出了無人機
，埃及也正在派遣部隊。
相比之下，特朗普政府就利比亞危機採取的立場傳達出令人困惑的信息，美國國務院支持
國際社會公認的的黎波里政府，而特朗普總統去年批准了對利比亞退役將軍哈夫塔爾的支
持，後者指揮控制著利比亞東部地區武裝部隊。
《華盛頓郵報》報導稱，美國官員表示，華盛頓目前的政策是「積極中立」，換句話說，
美國對此並沒有採取任何行動，美國國務院的這位高級官員在接受《華盛頓郵報》採訪時
表示，「首先，這是歐洲的問題。」
與此同時，埃及、蘇丹和埃塞俄比亞因青尼羅河上修建的巨型復興大壩，緊張局勢升級。
特朗普政府試圖促成這三個國家之間達成協議的努力失敗了，而且，據《外交政策》雜誌
報導稱，特朗普對埃及的傾向也引起了對美國政策的「困惑和分歧」。
《華盛頓郵報》將美國的立場稱之為脆弱的，並表示，這是對土耳其總統埃爾多安和俄羅
斯總統普京的全力支持，這是給予他們的禮物。土耳其武裝部隊上月追逐俄羅斯僱傭軍，
並將其從的黎波里驅逐出境。
該報還報導稱，儘管如此，埃爾多安和普京很可能會就結束利比亞戰爭達成協議，繼而從
利比亞的石油和天然氣特許權中獲得其利益。
正如《華盛頓郵報》社論在文章最後所言，利比亞危機和復興大壩爭端中的最大失敗者似
乎是埃及總統塞西，而特朗普將塞西稱之為「我最喜歡的獨裁者」，塞西已敦促特朗普向
埃塞俄比亞施壓並支持利比亞退役將軍哈夫塔爾，但白宮的回應卻適得其反。
塞西當地時間20日再次嘗試與特朗普取得聯繫，並要求特朗普在上述兩危機中幫助他，但
代表各州的這個超級大國將作為中間調解人身份出現，就像以前一樣，並排除了像普京這
樣的惡意行為者，而這種行為者已經不存在了。
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