標題: 達佛的屠殺再起：蘇丹「農牧戰爭」危機重現，屠村至少80死
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年初才簽署和平協議、戰火一度有望止息的蘇丹西部——達佛（Darfur）衝突區——周末
再度傳出農人與牧民的血腥屠殺。圖為蘇丹達佛資料照片。 圖／路透社
【2020.07.27 蘇丹】
「雨季帶來的不是收成...而是土地殺戮的再起！」年初才簽署和平協議、戰火一度有望
止息的蘇丹西部——達佛（Darfur）衝突區——周末再度傳出農人與牧民的血腥屠殺。根
據聯合國人道團隊在蘇丹的前線通報，達佛西部、接近查德的水源區，日前再度爆發農村
遭「不明民兵」突襲屠村的殘酷事件，接連兩天已知至少80人死亡。雖然飽受國內外壓力
的蘇丹中央政府，已承諾會盡快派兵進駐達佛；但相關的暴力衝突，應與達佛目前正逢「
雨季」，農忙收成中的農耕村落，與逐水草生存的遊牧民族，再度為了土地資源與糧食而
重新啟動的生存死鬥。
達佛的血腥再起，是由聯合國人道事務協調廳（OCHA）在7月26日的緊急通報。根據派駐
蘇丹團的前進消息，在達佛西部、鄰近查德共和國邊境的農耕村落——馬斯特里（Maste-
ri）——周六突遭超過500名武裝兵團包圍、屠村，燒殺擄掠的暴力手段，不僅摧毀了這
座甫恢復耕作的小村，更造成至少60人死亡。
除了馬斯特里外，同區域周遭的另一座農村，上個星期五也同樣遭遇民兵襲擊，已知至少
20死 ——兩天之內超過80人死亡，單周累積超過100條人命遇害的狀態，不僅是達佛近年
以來最嚴重的暴力事件；更可能是今年初，蘇丹中央政府與牧民叛軍聯盟簽署和平協議後
，達佛地區爆發最血腥的農牧對抗事件。
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│ 在達佛各地加劇的暴力衝突，不僅加劇了境內難民的離散困境，更影響了農忙季節 │
│ 的生產進度，損失了大批牲口與莊稼，讓本就危險的區域陷入更深的人道危機。 │
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在危機通報中，OCHA如此表示。資源貧瘠、族群組成複雜的達佛地區，長年以來就存在著
嚴重的種族衝突問題。其中最引發國際震撼與關注介入的，即是自2003年起爆發的「達佛
危機」——在當時的蘇丹獨裁者巴席爾（Omar al-Bashir）的武裝支持下，以阿拉伯遊牧
民為首的牧民武裝集團，開始對達佛地區的農耕黑人社區大規模屠村燒殺。
這場「達佛戰爭」一路延燒超過7年，最終雖然引發聯合國維和介入，但卻至少造成30萬
人死亡、300萬人淪為難民的駭人結果。
達佛戰爭當年的觸發點，短期因素是因為達佛的地方民眾不滿中央政府貪腐、漠視貧鄉權
益的抗爭；中期因素是因為以阿拉伯族為統治階級的蘇丹中央政府，大力鼓吹「阿拉伯化
政策」，威脅了達佛黑人部族的資源與政治權利；長期因素則是位於薩哈拉沙漠南境的達
佛，原本的水利資源與可耕地就已稀缺，氣候變遷加上政策導致的人口壓力，讓貧瘠的土
地乘載了過重的人口壓力，進而導致農耕社區與遊牧部民之間，因各自求生存而起的血腥
衝突。
雖然在聯合國的介入與國際施壓下，達佛戰爭在2010年代後期休止，但區域的農牧對抗與
種族糾紛，卻演變成錯綜複雜的「慢性衝突」。在這段期間，數百萬達佛難民依舊無法歸
鄉，並持續苦於飢餓、疾病與貧窮；農民與牧人之間的部落戰爭，亦時不時地在各地爆發
，讓彼此的血債越積越深。
更誇張的是，被達佛戰爭豢養並扶植而生的地方武裝力量，後來更逐漸演變成「國際傭兵
」，並在蘇丹中央政府的默許與中介下，介入了葉門與利比亞內戰——美其名是海灣阿拉
伯油國門所聘僱的「職業兵團」；但實際上就是被地方軍閥與蘇丹強人政府，利用來賺取
外匯資金的「免洗血肉砲灰」。
然而隨著蘇丹強人巴席爾在2019年春天因政變垮台，在各種人民抗爭、流血鎮壓與國際調
停之下，蘇丹終於驚險而勉強地走入「民主轉型時代」。自此，為了爭取國際的金源投資
與制裁解禁，由軍人與民主派聯合執政的「蘇丹過渡政府」，這才重新就達佛問題展開了
積極的和解對應——朝野雙方最終也在2020年初簽訂了和平協議，試圖以此為達佛帶來長
期和平。
根據年初協議的主旨，達佛的和平進程除了著重於戰爭休止、區域發展以及自治權力下放
外，最根本的問題仍在於「解決土地分配爭議」、「調停農牧生存空間」，並達成「250
萬名境內難民返鄉故土」的終極目的。
不過相應的和平進程，不僅牽扯了蘇丹新過渡政府尚未站穩腳跟的政治威信（相較於達佛
問題，新政府光是在軍系與民團之間保持平衡，就耗盡了心神，國內的和解進程也優先集
中對入獄的前獨裁者巴席爾的貪腐罪、反人類罪與戰爭罪清算），隨後又遭遇了2020年的
武漢肺炎全球危機。因此無論對內或對外，陷入泥沼的蘇丹政府，都難以對達佛問題提出
積極且有效的推進承諾。
於是在和解進度停滯不前的狀態下，達佛農牧衝突的信任基礎也很快地瀕臨崩解，種種衝
突也在今年6月——也就是每年夏季的雨季時節——重新增溫，這即為本次屠村事件的背
景因素。
位於薩哈拉沙漠東南境的達佛，境內有超過一半的土地是不可耕的沙漠土壤，而僅存的耕
地與綠洲又得仰賴一年一度，每年6月開始、9月結束的雨季。根據歷史紀錄，達佛地區全
年過半的降雨，都發生在8月前後，因此全年的農忙季節——包刮牧民的遷移與農人的耕
作——也都會以8月為生存關鍵期。
然而在政治談判裹足不前的同時，農耕部落的難民們又開始在國際社會與政府暗示下逐漸
「返鄉」，一來一往所引爆的土地糾紛與生存空間衝突，反而趁著雨季來臨的同時，再一
次地引爆了達佛的農牧衝突。因此自6月開始，達佛地區才會不斷地爆發「農村屠殺」與
「難民營遇襲」的事件，因為挑起戰爭的策略目的，就是要嚇阻達佛農民們趁勢返鄉，藉
此在新的雨季來臨時，鞏固新一年度的資源使用與生存權力。
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