未來已至：展望後美國時代歐洲大戰略
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作者：米學帶師，Marvin
提要：本文分析得出，在無政府狀態下，國家利益由安全、權力與身份由下至上組成，大
戰略維護的優先級應從安全到身份遞減。歐洲國家的安全利益包括歐洲國家間的和平以及
免受外來行為體的侵犯。歐洲國家的權力利益主要集中在集體或主要國家政治影響力及經
濟權力的守成與擴張上。歐洲國家關注民主體制，公民自由與人權，社會福利和環境保護
等身份利益。
在冷戰時期及其後，共同威脅即蘇聯與家長式盟友即美國的存在促進了歐洲國家的團結一
致保護重要利益和應對對利益的威脅的決心，增加了背離合作的成本。然而隨著美國撤出
跡象漸顯，歐洲國家需要選擇新的大戰略，分別為包括俄羅斯的合作安全，不包括俄羅斯
的集體防禦與"老歐洲"的多極均勢體系。
本文認為合作安全不可行，這歸因於俄羅斯與歐洲國家的地緣政治衝突，合作安全設計內
在的邏輯困境，和現代軍備難以斷定的進攻防禦；而集體防禦和均勢大戰略在不同情況和
不同程度上具有維護歐洲國家三大利益的效用和可行性：如果俄羅斯在未來維持現今的威
脅嚴重程度，集體防禦就可行，如果俄羅斯威脅大幅度減弱，集體防禦聯盟就會瓦解，各
國將不得不採用均勢大戰略。為了有力實施集體防禦和均勢大戰略，歐洲國家最好能實施
有限核擴散，爭取工業自主權，及平衡民族特性與開放性的政策。歐洲國家是時候撿起纏
滿荊棘的實用主義的工具來重新審視後美國時代的歐洲大戰略了。
導言
約翰-米爾斯海默在冷戰剛剛結束的1990年曾經發表過一篇富有見地，但也飽受爭論的論
文，即《重返未來：後冷戰時代歐洲的動盪》。他預言，歐洲將會回到1945年以前的多極
化格局。與冷戰時期兩極格局下歐洲的"長和平" （Gaddis 1987）相比，這樣的格局將會
導致更多衝突與不確定性（Mearsheimer 1990）。然而，美國在過去的三十年裡與歐洲保
持了緊密的跨大西洋政治軍事盟友關係，而歐洲內部的和平合作狀態也被較好地維持。然
而，隨著川普的上台，美國與歐洲傳統盟友的關係極速下滑，美國也大大加速了將戰略資
源從歐洲和中東轉移到亞太的轉型進程。就在今年6月16日，川普宣佈從德國撤軍一萬人
（Quinn 2020）。因而筆者認為，是時候全面檢視後美國時代的歐洲將何去何從的問題了
。
羅伯特-阿特認為，大戰略建立在國家的核心利益之上（Art 2004）。本文將首先分析歐
洲國家的核心利益，再分析歐洲的上一個大戰略及其現狀對歐洲國家核心利益的威脅和潛
在威脅。然後，本文將分析歐洲國家未來各個可能的大戰略及這些大戰略的效用與可行性
。最後，本文將列出促進歐洲大戰略成功實施的各項政策。
一、歐洲國家的核心利益
國家的核心利益由呈遞進關係的三個層級組成。最基礎的層級是國家安全，也就是維護國
家的生存。肯尼斯-華爾茲的防禦性現實主義認為，國際體系具有無政府結構，沒有一個
利維坦來保證國家的存續（Waltz 2010）。因此，國家的最根本行為動機是安全最大化。
安全主要與國家的相對軍事實力有關。無政府結構將會通過選擇性的獎懲機制促使國家遵
從自助邏輯和安全最大化邏輯。儘管安全最大化邏輯及其指導下的均勢行為對體系內大部
分中等強國都適用，但是防禦性現實主義理論無法解釋從查理五世到希特勒時代歐洲不曾
缺席的的區域內的大國競爭和（19世紀之後的）跨區域的霸權戰爭（Organski 1969）。
因此，我們有必要引入第二個層級，即權力，也就是國家的威望。漢斯-摩根索認為權力
是以自己的方式影響和控制他者行為的能力（Morgenthau 1973）。歷史證明，安全邏輯
引發的均勢行為並不是唯一的行為模式，大國（包括古代的帝國和現當代的超級大國）在
邊際收益大於邊際成本時擴張權力（Gilpin 2012）。進攻性現實主義認為，大國傾向於
抓住一切戰略機遇最大化權力，直至成為區域霸權。而區域霸權為了保護其長期內的威望
和地位，將不惜與其他區域的潛在霸權展開對抗（Mearsheimer 2014）。權力包括的範圍
比安全廣闊，其包括軍事權力，經濟權力等硬權力和文化，制度等軟權力（Nye 2012）。
在安全將無大恙的認知情況下，國家將會擴展權力並就實現權力所需的戰略原材料展開爭
奪（Krasner 1978）。
然而，僅僅是安全和權力難以解釋所有的國家行為。最高的一個層級，即身份，也會影響
國家利益（Nye 1999；Huntington 1997）。與斯蒂芬-克拉斯納的論斷不同，筆者認為，
身份不僅僅是團體利益，身份在國家利益的形成與認知中起到了不可忽視的作用。亨利-
基辛格就認為，梅特涅時代的歐洲協調是"共同價值型均勢"（Kissinger 2010; 2013）。
冷戰後所謂的文明衝突和"斷層線戰爭" （Huntington 2012）正是身份對地緣政治的二次
建構的結果。以身份利益為目的的行動不僅導致了由國家單元到子體系再到體系的自下而
上的變動，也導致了自上而下的重組