標題:日中衝之鳥“島”“礁”之爭的來龍去脈
新聞來源: https://is.gd/w94sj2
據日本海上保安廳方面的消息稱：到7月18日為止，在日本最南端的衝之鳥島的專屬經濟
區內，中國海洋調查船“大洋號”連續10天續航，在7月9日開始進行海洋調查，在9日以
後，除15日外，一直到18日午後5時離開日本認為是“專屬經濟區內”的海域為止，一直
進行海洋調查，曾向海里投入類似於觀察儀器似的物體，日本政府以違反《聯合國海洋法
公約》對此提出強烈抗議。
7月17日，在中國外交部發言人華春瑩主持例行記者會上，在被問及中方在上述海域進行
活動有什麼理由時華春瑩答道:理由非常簡單。根據《聯合國海洋法公約》，衝之鳥是礁
不是島，不能擁有專屬經濟區和大陸架。日本單方面主張沒有法律依據。中方科考船在該
海域作業是行使公海科考自由，不需要得到日方許可。
日本與中國等的有關衝之鳥“島”“礁”之爭
衝之鳥島，又稱衝鳥礁，英語稱之為Parece Vela，衝之鳥位於西太平洋、菲律賓海附近
公海海域，處於日本的最南端，屬於東京都小笠原村，目前無定居人口。
衝之鳥是由珊瑚礁構成，在處於自然形成的狀態時，大部份只有退潮時才會露出海面之上
，漲潮時僅北礁和東礁露出水面數公分至十數公分左右，後來日本政府從1988年開始,以
鋼筋、水泥、消波塊等對其進行加固,形成面積1.58平方米的北礁和人造的南礁。
根據《聯合國海洋法公約》規定，沿海國陸地領土向海洋的自然延伸可獲得專屬經濟區，
專屬經濟區從測算領海寬度的基線量起，不應超過二百海里（370.4公里），這一區域內
沿海國對其自然資源享有主權權利和其他管轄權，而其他國家享有航行、飛越自由等，而
大陸架在法律上指沿海國家的領海以外，依其陸地領土的全部自然延伸，大陸架海區水產
資源豐富，海底多蘊藏石油、天然氣以及其他礦產資源，這些自然資源屬沿海國家所有。
而如果衝之鳥屬於島嶼，則意味着日本以此為領土基線，使日本得到其周邊200海里的專
屬經濟區，達到42萬平方公里，比日本現有的37.8萬平方公里整個地國的土面積還要大，
還可以主張面積約為25萬平方公里的200海里以外大陸架。但如果這不是個島而是礁，就
會只有12海里的領海和24海里的毗連區，沒有專屬經濟區和大陸架的經濟權利。
日本認為衝之鳥是島，2004年5月11日，日本第3管區海上保安總部（橫濱市）對在衝之鳥
以北約280公里的海域未經允許從事調查活動的中國海洋調查船“向陽紅14”號（3,141噸
）通過無線電要求終止調查。但據稱對方並未做出響應。據3管總部稱，當天下午2點半左
右，3管的飛機在該地區發現了“向陽紅14”正在向海中投入纜繩進行調查活動。
2004年5月27日，中國一份重要政治雜誌《瞭望東方周刊》發表了國家海洋發展戰略研究
所研究員賈宇和國家海洋發展戰略研究所工程師李明傑的文章《不認可人造的“衝之鳥”
》，文章認為：“衝之鳥”原本是日本南部太平洋上的幾塊珊瑚礁,常年被海浪侵蝕, 幾
近沒於海面。平時漲潮時只有北露岩和東露岩兩塊岩石可露出水面。為了拯救這幾塊礁石
,防止其沒於水下或消失, 從1988年開始,日本政府斥300億日元巨資,以鋼筋、水泥等對其
進行加固,人工造“島”,並建設了測量標誌、氣象觀測裝置和直升機起降平台。
2005年5月20日，當時的東京都知事石原慎太郎登上“ 衝之鳥”。石原2005年5月19日從
海上自衛隊厚木基地乘飛行艇出發，在“ 衝之鳥”東北900公里的小笠原諸島的父島轉乘
包船前往“衝之鳥”，在父島時受到數百村民和自衛隊員歡迎。經過一天的海上旅程，20
日登上“ 衝之鳥”東面礁石，在幾十名記者陪同下於島礁上逗留了45分鐘。其間他揚起
日本國旗，又輕吻刻有“ 衝之鳥島，日本國”的黑色牌匾，說：“ 這是島。”
自從2004年春天中國主張“ 衝之鳥”是“ 岩”不是“ 島”以來，東京都議會為了向國
內外宣示“ 衝之鳥”是“ 島”不是“岩”，以東京都議員為首的122人，已把戶籍“本
籍”遷至“衝之鳥”。
而日本自2008年起，向聯合國大陸架界限委員會提出“認可日本擁有衝之鳥島海域等周邊
7個海域的74萬平方公里的外大陸架”的申請，委員會於2012年4月27日作出了建議，將其
申請的6個海域，其中包括以衝之鳥為基點“四國海盆海域”視為日本大陸架延伸，日本
認為這實質上認同衝之鳥為一個島嶼，但是由於中國和韓國等的反對，在2012年5月15日
舉行的聯合國大陸架界限委員會上，有關日本依據衝之鳥主張的外大陸架這一建議沒有通
過。
中國大陸、台灣、韓國、朝鮮反對將衝之鳥認定為島嶼。
而日本眾議院全體會議2010年5月18日通過了《低潮線保全和基地設施整備法案》。這一
法案，要求保護衝之鳥島和最東端的南鳥島等，要求在沒有船舶靠岸設施的衝之鳥島，通
過設立經濟活動基地，向國內外宣傳“衝之鳥”是一座島嶼而不是礁。
而中國外交部發言人馬朝旭曾在2010年1月19日的例行記者會上重申，《聯合國海洋法公
約》第121條第3款明確規定：不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬
經濟區或大陸架。
如今，日中衝之鳥“島”“礁”之爭再燃，成為日中在領土問題上除釣魚島之外的另一個
熱點。
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