標題:美令「香港製造」變「中國製造」 商會促港府向世貿投訴 評論質疑不利「一國兩制」
新聞來源: https://is.gd/tqEOJS
美國政府要求，自9月25日起，由香港出口至美國的產品只可標示為「中國製造」，香港
總商會總裁梁兆基形容，這是無理的政治動作，違反國際貿易規定，促請港府向世界貿易
組織(簡稱世貿或WTO)投訴，期望其他國家不要跟隨美國。不過，國際政治評論員沈旭暉
指出，香港經投訴改變美國政策的機會和改善香港國際形象的機會是零，反而可能製造機
會讓國際社會討論香港現狀與加入世貿時已不一致，質疑這未必有利於捍衛香港的「一國
兩制」。
香港總商會總裁梁兆基今(17日)早在一個電台節目表示，根據國際標準化組織(ISO)要求
，香港製造的產品來源地是香港，所有出口、清關文件申報的產品來源地亦是香港，美國
要求貨品出口到該國時標示為「中國製造」，將令港商申請出口文件時產生混亂, 而廠商
須花時間和更多成本更換標籤，更憂慮一些已付運的產品在抵達美國時，可能因卷標為「
香港製造」而失效，無法進入美國。
他指出，美國此舉對香港整體經濟影響不大，因為香港去年出口到美國的總貨值只有36億
港元(摺合約3.9億歐元)，但接近一半是在香港製造和設計的珠寶，其次是食品，可見美
國的做法會對個別行業影響巨大，亦會影響香港一直以來建立的品牌。
梁兆基認為，美國的做法違反國際貿易規定，港府需要向世貿投訴，並表明立場，期望其
他國家不會跟隨美國。
不過，國際關係學者沈旭暉在今天的《明報》撰文指出，香港自二次世界大戰後逐步確立
其獨立關稅區實力，但直至1986年，即《中英聯合聲明》簽署後兩年，英國才在既定事實
的情況下，以宗主國身分，用「贊助」方式讓香港加入世貿前身的《關稅暨貿易總協議》
(GATT），並確保香港符合「獨立關稅區」(Separate Customs Territory，簡稱SCT)定義
。當時，英國申明，香港處理涉外經貿關係及相關議題時，擁有「完全自治權」(full
autonomy)；及至1997年香港回歸前，港督彭定康致函世貿，重申上述英國立場。有關說
法，與中方強調香港只享有「高度自治」，略有出入，但中方給予世貿的照會，只是重申
，根據《基本法》，香港可自行處理涉外關係，於是形成灰色地帶。若香港真的向世貿作
出投訴，美國以香港當年是聲稱擁有「完全自治權」加入GATT，「英方(將)平白得到一個
論證中方破壞聯合聲明的全球平台，WTO就會變成各國公然討論香港問題的spotlight。」
他續稱，美國甚至可在微觀層面辯解，指出香港怎樣利用其獨立關稅區身分，以特惠價格
、手段引入高科技敏感原料，再以內部轉移方式給予中國大陸這個另一關稅區。
沈旭暉又指出，世貿的爭端申訴機制，都是無牙老虎，加上爭端清單已很長，香港真的作
出投訴也不知何時才能審理作結，遑論執行，「否則中國不會被西方不斷批評違反加入
WTO承諾，也發大財至今。」
他更推測，一旦美國藉機以另起爐竈來「遊說」其他成員國圍堵香港，甚至以世貿章程第
23條，指香港被認為行為「使無效或損害」（nullifies or impairs）其他成員在世貿的
利益，便可以集體行動，逼違反機制者改變政策，或施以制裁，甚至令該會員，即香港在
世貿的席位，變相形同虛設，則香港的特殊性將進一步被削。
他總結道，港府可能會在世貿提出申訴便作為捍衛了尊嚴，但此舉能改變美國政策和改善
香港國際形象的機會都是零；但出現不可測性的風險是高，質疑可能是弊多於利。
香港商務及經濟發展局局長邱騰華14日在電台節目回應時表示，美方舉措損害香港作為獨
立關稅區的地位，影響作為世界貿易組織成員的應有權益，認為不能接受及強力譴責，稱
港府必定會向世貿「反映」。但他未有明言是否以投訴方式反映。
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