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「刀刃向內」：習近平對政法系統進行「整風」
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https://cn.nytimes.com/china/20200821/china-xi-jinping-communist-party/zh-hant/?utm_source=RSS
中國各地的警察、法官、檢察官和令人生畏的國安人員已在學習毛澤東的政治清洗做法，將其吸納為中共打擊腐敗、濫用職權和對黨不忠的新運動的指導方針。
隨著中共領導人習近平為兩年後的領導層換屆做準備，以及與美國和其他國家的衝突持續，這場運動正成為他加強黨內紀律的有力工具。
中國政法機構的官員們已收到命令要「刀刃向內、刮骨療毒」，放下私人間的忠誠，揭露有問題的同事。領導告訴他們應該以「延安整風」為這次「教育整頓」行動的樣板。延安整風是毛澤東在20世紀40年代發起的一場運動，運動鞏固了他在根據地延安對中共的統治地位。
「清除害群之馬，」教育整頓行動負責人陳一新在上月的動員會上說。「清查對黨不忠誠不老實的『兩面人』。」
中國各地的法院、公安局、監獄管理部門，以及諱莫如深的國家安全機關都在召開類似的動員會。國安部控制著中國的間諜隊伍，也是負責對國內的老百姓進行監控的機構。
這些機構和其他政法部門都歸中央政法委員會管轄，它與軍隊負責捍衛中共的權力。習近平把對安全系統的控制說成是將「刀把子」掌握在黨手中，這個嚇人的說法出自毛澤東。
中共仍崇拜毛澤東，這種跪拜反映出習近平希望利用這場運動在可能出現的動盪中，幫他確保自己和黨的權力。
「延安整風就是一切都要聽毛的，這點也是這次學習延安整風最大的信號，」現居美國的中央黨校校報前編輯鄧聿文在接受採訪時說。「清理政法委系統應該說最核心的目的就是要它一切聽習的。」
八年前上台後不久，習近平就通過一批打擊腐敗的案件拿下了數百名高級官員。曾經擔任國家安全機構負責人的周永康在2015年因腐敗罪名被判處無期徒刑。
儘管處理了一批案件，但專家以及中國最近的研究表明，中共領導層仍難以管理警察、安全機關、法院、檢察院和監獄等錯綜複雜的官僚機構。去年年初，中共發布了加強對政法系統自上而下控制的新規定。中國的研究人員通過研究認為，政法系統仍存在各自為政和內部競爭的問題。
去年香港持續數月的抗議活動，以及今年新冠病毒大流行的危機，似乎加強了習近平把堅定的權威一直推行到地方公安部門的努力。
「堅決把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠落實到行動上，」公安部部長趙克志本月在視察東北地區運動執行情況時說。
武漢大學法學院教授秦前紅說，最讓中國領導人擔心的似乎是中下層警察和執法官員。他說，2018年開始的另一場旨在打破犯罪團伙與官員勾結的運動，加劇了高層官員對地方政法機構仍存在著嚴重腐敗問題的擔憂。
「儘管中國查職務犯罪、反腐敗弄了一批人，但是政法主體結構，大部分的沒有換，中層、大部分沒換，」秦前紅說。提毛澤東的延安整風並不意味著官員們正在使用那次運動的嚴厲手段，他說。
「表明我們這一次整頓需要來真的，是要能夠解決問題的，」他說。「但是，延安，要樹立核心培養忠誠，這個要做到的。」
教育整頓運動將持續到2022年年初中共召開全國代表大會前夕，這次黨代會將任命一批新的中央官員，而且很可能將延長習近平掌權的時間。在有關教育整頓運動的宣傳中，描繪了地方官員在「公安夜校」學習習近平的文章和講話的情況。
調查組查處了被控腐敗和其他濫用職權的幹部。據官方宣布，已有21名政法幹部在教育整頓運動的第一週接受調查。
調查人員本週透露，上海市公安局局長龔道安正在接受調查，但未公開說明他所受的指控，他因此成為這場運動開始以來落馬的職位最高的警官。
最近落馬的官員還包括中國北方內蒙古的一名監獄管理局原局長、中國南方城市江門市的公安局局長，以及曾長期在東部的江蘇省擔任政法部門官員的人。政府沒有公開針對他們的具體指控。
公安部副部長孫立軍已在今年早些時候接受調查。有關退休的中央安全部門領導可能被調查的未經證實的傳言，已在北京的政治圈子裡傳開，並傳到了互聯網上。
「這暗示了習近平把中國的強制機器變成完全聽從他指揮的政治力量的一種持續努力，」得州大學奧斯汀分校副教授希娜·徹斯特納特·格裡藤斯(Sheena Chestnut Greitens)說，她研究中國的治安，即將發表關於清理中國政法官僚機構的文章。
習近平要在2022年的黨代會前「把他的權威一直推行到政法系統的更底層」，她說。
反腐敗運動也證實了陳一新地位的上升。現年60歲的陳一新已在過去兩年裡處理了一系列政治上棘手的任務。他還領導了打擊地方犯罪保護傘的行動。今年2月，武漢的新型冠狀病毒疫情開始失控時，他被派到當地去控制疫情。
「這些廣受關注的角色當然給了他很高的知名度，也給了他一個建立部下基礎的機會，」維也納大學研究中國政法的專家李玲用電子郵件回答提問時說。「看來他在準備擔任更重要的角色。」
一些分析人士已把這場運動看成是習近平清洗對手派系的努力。但行動涉及範圍之廣表明，習近平想徹底調整政法系統，研究中國反腐敗政策的賓夕法尼亞大學博士後研究員克里斯托弗·J·卡羅瑟斯(Christopher J. Carothers)說道。
「習近平有一個受高度控制社會的願景，這個願景需要一個執行這種控制的強大機構；腐敗對其是一個威脅，」他在電子郵件中說。「即使這些機構中沒有出現很多新的不忠誠或濫用職權行為，中共領導層對它們有效地處理不斷增長和迅速變化任務的能力可能仍不滿意。」
習近平還發出信號表示，他讓政府準備過幾年的苦日子。
中國已經走出了新冠病毒危機，經濟也在復甦。但習近平和其他上月底在北京開會的高級官員警告說，中國的「國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增強」。他們用了毛澤東「持久戰」的說法來強調這一警告。
今年早些時候，中共還成立了一個名為「平安中國建設協調小組」的治安政策委員會，以加大打擊動盪和犯罪的努力。
「對中國來說，將來五年是個很關鍵的窗口期，」前編輯鄧聿文說，他提到中美兩國的競爭日益加劇，以及中國讓經濟進入一個新增長階段的努力。「按習近平的觀點，政法系統的整風運動就要保證沒任何問題能夠變成為國內的一個重大的危機。」
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