標題: 緬地圖刪羅興亞村落 被指消滅身分 聯國一度隨修改
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【明報專訊】
緬甸政府軍攻擊若開邦羅興亞人村落觸發逃亡潮距今已有3年。路透社昨日報道，緬甸政
府在羅興亞人外逃後重新規劃行政區域，令不少原有村落名稱消失，被質疑意圖毁滅羅興
亞人聚居證據，妨礙難民歸家。曾指摘緬甸當局所為屬「種族滅絕」的聯合國，亦一度跟
隨緬甸官方，在其製作的地圖刪走羅興亞村落名稱，雖現已把相關地圖下架，仍惹來抨擊。
2017年鎮壓毁近400村落 改名剔出地圖
根據人權觀察分析的衛星圖片，在緬甸軍方2017年的鎮壓行動中，有近400座位於若開邦
的羅興亞人村落被摧毁。在人去樓空後，這些村落被闢作安全部隊基地、政府設施或佛教
徒村落。軍方掌管的內政部轄下總務署，更對原先村落的地名變更或剔出官方地圖，據統
計至少有十數座村落被除名。其一例子是原先有數百人居住的甘佳（Kan Kya），該小村
落如今變成附設停機坪的軍事基地，去年9月與另外16條村併入鄰近城鎮貌奪。聯合國緬
甸地圖部門的資料顯示，甘佳等10條村的村名已經消失，它們大多是羅興亞人村落。
緬甸軍方及以國務資政昂山素姬為首的政府——包括負責重建若開邦的社會福利部，皆未
回應路透社查詢。原先居於甘佳、目前滯留孟加拉的一名宗教領袖說：「他們想我們無法
回去。」前任聯合國緬甸人權狀况特別報告員李亮喜也質疑，緬甸政府有心令難民難以回
到失去名字、失去居住證據的地方，「這是刻意消滅羅興亞人基本身分認同的方式」。
聯國未挑戰緬甸政府 被批如同謀
聯合國相關部門今年三度繪製地圖，皆跟隨緬甸官方刪除上述羅興亞村落名稱。李亮喜批
評聯合國未為此挑戰緬甸政府，變相「同謀」容許情况發生。聯合國稱，在收到總部位於
英國的一個羅興亞人權組織投訴後，6月已從網站移除數幅若開邦地圖，並重新評估緬甸
政府新招對羅興亞村民及回歸難民的影響。路透社訪問的數名聯合國人員，皆拒絕直接回
應聯合國為何未提反對或嘗試阻止。聯合國駐緬甸代表人道主義協調負責人阿爾姆格倫承
認，未曾向緬甸反映問題，但稱已敦促對方為讓難民回歸創造有利條件。
聯合國秘書長發言人指，聯合國繪圖組採納當地政府官方地名是「常規做法」，以免援助
人員或政府官員之間出現混淆。他承認村落法律地位改變會令難民回去重建家園一事更為
複雜，但指國際法院已下令保留一切有關2017年鎮壓的證據，獲緬甸當局同意。
（路透社）
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接受緬甸迫害羅興亞人罪行 翁山蘇姬喪失「沙卡洛夫獎」活動資格
https://www.ettoday.net/news/20200911/1806348.htm#ixzz6Xmpm1XBd
記者吳美依／綜合報導
緬甸國務資政、實質上的總理翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）曾被視為民主鬥士，1990年
榮獲「沙卡洛夫獎」（Sakharov Prize），但之後卻被指控，必須替國內少數族群羅興亞
人的迫害與種族滅絕負責。歐洲議會（EP）於10日宣布，取消翁山蘇姬參加獲獎人活動的
資格。
根據歐洲議會官方網站，議會會議主席決定，正式終止翁山蘇姬參加得獎人社群的資格，
也就是說，把她排除在此獎項的所有活動之外。聲明中指出，翁山蘇姬「沒有採取行動，
且接受了針對緬甸羅興亞社群持續進行中的犯罪」。
「沙卡洛夫獎」旨在保護與捍衛人權。根據《半島電視台》，知情人士透露，該獎項是為
了表彰翁山蘇姬1990年前的努力，所以無法撤銷；但是，歐洲議會的「排除」決定，是目
前最嚴厲的制裁。
翁山蘇姬1990年獲得「沙卡洛夫思想自由獎」（Sakharov Prize for Freedom of Thoug-
ht），因「為了國家民主奮鬥」獲得表彰，隔年也獲得諾貝爾和平獎的殊榮。但是，她去
年因羅興亞迫害被告上海牙國際法庭，回應種族滅絕的指控時，卻替緬甸軍方辯護，完全
沒有提及羅興亞人。
羅興亞人是緬甸的穆斯林少數族群，擁有自己的語言與文化，大多居住在與孟加拉接壤的
若開邦（Rakhine），但始終沒有被政府視為公民，時常被定義為非法移民，與當局的關
係長期緊張。
當地武裝分子2017年8月25日攻擊哨站，殺害數名警官，引發軍方血腥鎮壓，導致許多村
莊被燒毀，平民受到攻擊、強暴或殺害，超過70萬人逃到孟加拉，生活於難民營之中。
聯合國調查人員指出，此鎮壓具有「種族滅絕的意圖」，但緬甸政府反駁指控，也否認軍
方暴力行為，宣稱此舉是為了保護國家免於受到羅興亞「激進武裝份子」的攻擊。
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國際特赦揭：侵害人權的緬甸軍頭靠企業資助，日本麒麟、南韓浦項鋼鐵都涉入
https://www.storm.mg/article/3025451
國際特赦組織 2020-09-11 19:00
國際特赦組織（IA）調查揭露，國際企業被查出和緬甸軍方的資金出入有關聯，包含對違
反國際法罪行和其他人權侵害行為負有直接責任的軍事單位。國際特赦組織分析流出的官
方文件，發現緬甸軍方有鉅額收入來自「緬甸經濟控股有限公司」（Myanmar Economic
Holdings Limited，MEHL）的股份；MEHL為秘密企業集團，其營運項目涉足採礦、啤酒、
菸草、成衣製造、以及銀行業。MEHL和許多國內外的企業也有合夥關係，包含日本跨國酒
商公司麒麟（Kirin），以及南韓鋼鐵業龍頭浦項鋼鐵（POSCO）。
MEHL的股東資料顯示，包含作戰部隊在內的緬軍單位握有近1/3的MEHL股份。這份資料也
暴露MEHL和西指揮部（Western Command）有關聯；西指揮部負責監督若開邦（Rakhine
State）的軍事行動，涉及對羅興亞人和其他少數民族犯下的軍事暴行。國際特赦組織報
告也指出，自MEHL於1990年成立以來，股東每一年拿到的股利金額都高得驚人。
國際特赦組織商業、安全與人權主任馬克．杜梅特（Mark Dummett）表示：「透過這些文
件，我們不僅發現緬甸軍方在MEHL龐大的商業帝國中獲利可觀，也看出兩者之間緊密的勾
結。MEHL不可能對該公司資助人權侵害的行為不知情——更何況公司董事幾乎都由高階軍
官組成。」
「犯下緬甸近史上最嚴重人權侵害的兇手，也是MEHL商業活動的獲利者——如2011年，緬
甸國防軍總司令敏昂來（Min Aung Hlaing）就擁有該公司5000股份。面對這些不容辯駁
的證據，近期和MEHL合作的企業勢必得結束合夥關係以示負責。」
全球國際企業牽涉其中
國際特赦組織的研究顯示，許多企業和MEHL有合作關係，對於緬甸發生的嚴重人權侵害行
為，也難以撇清其關聯。MEHL和這些企業夥伴合作，在緬甸建立合資關係或簽署利潤分享
協議，部分營運利潤就落入身為股東的MEHL手上，而MEHL又再將股息分發給旗下股東。
國際特赦組織致函給8間和MEHL在緬甸有聯合經營關係的企業，分別為：
・緬甸物流公司EFR（Ever Flow River Group Public Co., Ltd）
・緬甸寶石開採企業甘博薩集團（Kanbawza Group）
・日本飲品公司麒麟控股（Kirin Holdings）
・南韓建商 INNO集團
・南韓成衣製造及出口商 Pan-Pacific
・南韓鋼鐵公司浦項鋼鐵（POSCO）
・投資緬甸菸草營運的新加坡公司（RMH Singapore）
・中國礦業公司萬寶礦產（Wanbao Mining）
在國際特赦組織發表調查結果、聯合國真相調查小組（UN Fact-Finding Mission）2019
年的報告出爐之後，南韓成衣製造出口商Pan-Pacific聲明將終止與MEHL的合夥關係。而
甘博薩集團和麒麟控股公司則宣布將審查其與MEHL之間的合作關係，其餘企業則沒有任何
承諾和回應。完整的公司回應詳見報告的附件一。
這些公司在緬甸境內的營運都與MEHL有合作關係。然而，其中幾家為具全球規模的企業。
麒麟控股公司為世界最大的啤酒廠商之一，該公司的酒類品牌如麒麟啤酒、生力啤酒（
San Miguel）、Lion和Fat Tire在世界各地的酒吧和商店比比皆是。浦項鋼鐵則是全球鋼
鐵業龍頭之一，以生產汽車、建築業、及造船業零件為主。
揭露軍方和資方的秘密關聯
MEHL由緬甸軍政府於1990年創立，該公司的高層幾乎都是現役或退休的軍事人員。這樣的
連結顯然為軍方在官方預算之外提供了可觀收入，但是兩者間的實際關聯卻隱藏於檯面之
下。
國際特赦組織目前檢閱了兩份文件，皆揭發有關MEHL資助軍方的細節。第一份文件是MEHL
於2020年1月向緬甸投資暨公司管理局（DICA）提交的文件。這份文件指出，MEHL底下有
381638名股東，皆為現役或退休的軍事人員，以及1801名「機構」（institutional）股
東，由「地區指揮部、分隊（師）、營、部隊、退伍軍人協會組成」。
第二份文件為MEHL於2010-2011會計年度的機密股東報告複本。除了含有MEHL股東的身分
資訊，這份文件也記錄了1990年至2011年期間，股東每年所收到的高額股利。
這份股東報告經由社運團體「緬甸正義」（Justice for Myanmar）提交給國際特赦組織
該團體專門為緬甸人民捍衛正義和追討責任。這份報告內容也已在該團體的網站上公開。
MEHL股東在1990至2011年間拿到的股利總額超過1070億緬元（約台幣23.5億元），根據國
際匯率將近180億美元。MEHL將數目中的950億緬元——近160億美元——轉給「軍隊中的
分隊和團」。
這兩份文件皆證實，MEHL的股東包含直接涉及違反國際法罪行和其他嚴重人權侵害行為的
軍事單位及高階軍官。
例如，2010-2011年的報告裡就將95個隸屬於西指揮部的「分隊和團」列為股東，而西指
揮部就是管轄和監督若開邦的地方指揮部。2010-2011年間，這些單位擁有超過430萬股份
，收到的股利超出12.5億緬元（2.08億美元）。據2020年緬甸投資暨公司管理局（DICA）
的文件，西指揮部也被列在MEHL股東名單之中。
而第33和第99輕步兵師的軍營指揮官也在股東名單裡。國際特赦組織紀錄下這些軍事單位
涉入針對羅興亞人的危害人類罪，包含在若開邦大規模屠殺男女老幼，以及在克欽邦（
Kachin）與撣邦（Shan States）北部犯下戰爭罪行。
緬甸投資暨公司管理局的報告也指出，股東名單也有高層的軍事指揮官，包含下令軍隊犯
下違反國際法罪行的軍官。而緬甸國防軍三軍總司令敏昂來也是股東之一，編號為第9252
股東。2010-2011年間，敏昂來擁有5000股份，獲得的股利約150萬緬元（25萬美元）。有
鑑於敏昂來監督2017年針對羅興亞人的殘暴行動，聯合國已呼籲應對他展開調查，並以種
族滅絕、危害人類罪、戰爭罪行等罪名起訴。
杜梅特表示：「雖然外界無法知道軍方如何使用這些股利，但從款項的金額和支付頻率可
知，這些金錢被拿來支付軍事費用。」
緬甸正義發言人茂恩（Yadanar Maung）表示：「MEHL提供軍方資金，等於在提供資源和
金錢支持犯下危害人類罪和戰爭罪行的軍事行動。任何和MEHL合作的公司都可能助長人權
侵害，必須立即採取行動終止這樣的關係。」
MEHL內部負責監督董事會的「贊助人」中，卻包含犯下危害人類罪和其他人權侵害的軍官
，難以信任MEHL有能力自行實施內部改革。除此之外，MEHL也沒有意願將合作關係透明化
，來證明有能力改革公司結構。
「MEHL的企業夥伴有義務尊重人權，且應設法預防或緩解與其業務活動有關的負面人權影
響。有鑑於MEHL無心改革其公司結構，與之合作的企業夥伴應評估與MEHL的合作關係，並
終止合作以示負責。這代表這些公司應考量對於社會、經濟、與人權層面潛在的負面影響
，做出可信的評估，並在終止合作後採取行動減輕這些後果。」（相關報導：「香港青年
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國際特赦組織呼籲緬甸政府有所介入，中斷軍方和資方的勾結。MEHL的高層人員結構和公
司管理制度必須徹底改變。犯下人權侵害的軍事單位背後都有MEHL股東金援，或是本身就
是股東，因此政府也應利用MEHL的利潤作為基金來賠償受害者的損失。
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