標題: 接手安倍晉三未達成的承諾 日本新首相菅義偉如何落實女性賦權？
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簡恒宇 2020-09-23 17:10
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日本女性（美聯社）
日本前首相安倍晉三曾誓言打造「讓女性能閃耀發光的社會」，推動「女力經濟」，但成
果相當有限。《日經亞洲評論》23日指出，9月16日正式繼任首相位置的前內閣官房長官
菅義偉，表明延續「安倍經濟學」，但未有提升女性勞動力的具體計畫，被批形同對「女
力經濟」關上大門。
「對女性賦權關上大門」
《紐約時報》9月16日報導稱，菅義偉的內閣全是熟面孔男性，他們曾是安倍內閣成員，
菅義偉選用他們，代表會延續安倍主要政策，不過女性內閣人數從原本的3名減為2名，分
別是留任的內閣府特命擔當大臣橋本聖子，以及接任法務大臣的上川陽子。
「看起來是對女性賦權這一大政策關上大門」，《紐約時報》寫道，「儘管此政策大幅度
未落實」。《日經亞洲評論》提到，安倍任內的日本勞動力約400萬人，其中330萬為女性
，成長的女性勞動力有40%是兼職，而女性員工佔多數的餐飲服務業受到疫情衝擊，導致3
至7月間的兼職女性員工人數降至88萬。
不過菅義偉內閣沒有提出改善措施，日本國學院大學性別研究教授水無田氣流（Kiriu
Minashita）說：「我們需要領導階層採取行動，而非開立空頭支票。」她表示，應有更
多元的工作管道，包括透過電腦設備遠端辦公，而政府要推動大規模的巨烈改革，像是社
會對職業婦女的態度。
高齡化、少子化是另一挑戰
根據國際勞工組織（ILO）資料顯示，日本的管理階層女性比例是七大工業國（G7）之末
，但部分企業則鼓勵兼職女性轉為正職，像是明治安田生命保險公司希望約2500位女性約
聘人員轉正職，藉由她們協助手寫文件數位化，而薪資會增加25%，也較有發展機會。
《日經亞洲評論》稱，數位化的腳步因疫情而加快，意味許多兼職工作最終會消失，因此
培訓數位技能，有助這些兼職女性在失去工作前，獲得更多的能力，同時支撐下滑中的勞
動市場。此外，人口老化和少子化是另一大挑戰，菅義偉政府已提出相關政策，試圖刺激
生育率。
菅義偉政府提出，進行人工受孕的費用可由國民健康保險給付，但目前尚不清楚政府是否
認為有能力負擔，而國民健康保險經費源自於納稅人繳的錢。職業婦女同時兼顧家庭和工
作的問題，也待菅義偉政府解決，而日本現約有12000孩童在幼兒園候補名單上，現行政
策無法化解此問題。
鼓勵男性分擔家務 打造女性就業友善環境
日本最大的住宅建商「積水房屋」（Sekisui House）自2018年9月開始，鼓勵男性職員請
1個月的育嬰假帶小孩。「我們在交接時會重新評估不必要的作業」，積水房屋公司總裁
中井（Yoshihiro Nakai）告訴《日經亞洲評論》，當職員有休假，「生產力就有提升」。
《日經亞洲評論》直言，政府應制定讓男性分擔更多家務的政策，像是彈性工作模式，而
打造職業婦女不用擔心小孩的就業環境，是解決長期勞力短缺和低生育率的關鍵，「新政
府（菅義偉政府）不應只是延續安倍時期的政策，而是要能夠超越」。
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日本新內閣現大批老面孔 美媒分析：菅義偉打算繼承安倍政策
https://news.sina.com.tw/article/20200922/36410428.html
【參考消息網9月22日報導】
美國《紐約時報》網站9月16日發表署名元子·里奇的題為《日本新領導人挑選自己的團
隊：熟悉的男性，更少的女性》的文章稱，日本新內閣出現大批老面孔，表明日本首相菅
義偉打算繼承和推進安倍政府施行的政策。內容摘編如下：
日本執政黨選擇菅義偉擔任該黨總裁時，抵制住了挑選一名富有魅力的取悅大眾者的衝動
。隨著議會16日正式選舉菅義偉出任首相，他對給予自己的支持予以報答。
現年71歲的菅義偉提出了一個大批起用老面孔的內閣，該內閣由留任安倍晉三時代所任職
務的內閣大臣主導。由於健康不佳，安倍上月底宣布辭職。熟悉的面孔大量出現發出一個
確定無疑的信號：菅義偉打算兌現自己作出的繼續安倍標誌性政策的承諾。
但是，這看起來也對安倍的政策之一關上了大門：賦予婦女權力的承諾——儘管該承諾基
本上沒有兌現。現在，日本內閣中的女性人數實際上將下降，從三人減少至兩人。這兩人
此前曾在安倍內閣中擔任與現在相同的職務。
最重要的是，菅義偉現內閣以及他對自民黨關鍵領導崗位的任命表明，他正在回報那些幫
助他成為首相的人。這是自民黨內部各派系策劃的。
在執政黨幾乎不用擔心在下次選舉中輸給弱小在野政黨的情況下，這樣做要容易得多。
政界老面孔仍獲重用
贏得國會近2/3選票后，菅義偉在當選首相后的首次新聞發佈會上說，穩定是他的首要任
務。
他說：「當面臨一場國家危機時，我們不能允許政治真空存在。為恢復全體國民的安全生
活和生計，我的使命是繼承和推進安倍政府施行的政策。」
在重要職位方面，菅義偉選擇讓曾擔任首相的政界元老麻生太郎繼續留任財務大臣，日本
最資深外交官茂木敏充繼續留任外務大臣。
菅義偉讓原防衛大臣河野太郎轉任行政改革擔當大臣，並把防務部門交給安倍的胞弟岸信
夫。
菅義偉任命岸信夫為防務大臣的意圖並不完全明朗。在準備離任之際，安倍集中精力推動
黨內就日本是否應獲取能夠打擊敵方境內導彈發射點的武器展開辯論。任命岸信夫為防務
大臣可能表明自民黨打算繼續推動該議程。
但蘭德公司分析師傑弗里·霍爾農說，鑒於岸信夫此前幾無防務經驗，這一任命也可能預
示著相反的情形。霍爾農說：「坦率地說，這向我發出的信號是，這場有關威懾手段的辯
論最終將是虎頭蛇尾。」
關於內閣中女性閣僚這一議題，一些分析人士說，菅義偉未能增加內閣中女性人數一事凸
顯一個事實，即自民黨黨內女性人數總體上不足。10%的自民黨議員是女性，菅義偉賦予
其中兩人內閣大臣職務：法務大臣上川陽子和奧運大臣橋本聖子。
但另一些人說，菅義偉和自民黨根本沒有致力於性別平等，雖然日本兩年前曾通過一部促
進政治領域性別平等的法律。
發出政策連貫性信號
自民黨迅速提升菅義偉的地位表明，該黨感興趣的不是進行全面改革以應對日本面臨的挑
戰，而是在新冠肺炎疫情引發全球動蕩以及本地區地緣政治形勢日益緊張之際宣傳一種連
貫性。
目前在東京立命館大學任教的前日本外交官三宅邦彥說：「菅義偉必須繼續發出日本值得
信賴以及日本外交政策不會改變的信號。因此請放心，無論誰接替安倍，安倍的政治遺產
都會保留下來。」
自民黨選中長期擔任安倍內閣官房長官和政府主要發言人的菅義偉的舉動表明，該黨堅信
它不需要通過挑選一個招搖的頭面人物來迎合公眾，以幫助贏得未來大選。在決定角逐安
倍的接班人一職之前，菅義偉更多地被視為幕後操盤手，而非首相候選人。
在考慮近期舉行大選的可能性時，自民黨的部分考量是在野黨處於混亂狀態。作為此前相
關政黨分裂產物的兩個政黨本周合併組建日本立憲民主黨，但自民黨以外其他政黨的頻繁
重組使得它們中的任何一個都難以在大選中取得突破。
紐約大學政治學助理教授埃米·查塔利納茨說，結果就是自民黨人「知道他們不會輸掉選
舉，因為沒有有實力的在野黨。所以，他們不必選擇受公眾歡迎的人」。
查塔利納茨說，自民黨可以轉而選擇會給議員個人和黨內高層領導人帶來好處的人。
當安倍擔任領導人時，民眾對其表現的支持率起起伏伏，他辭職前夕的支持率創下在任期
間最低水平。但他持續設法成功帶領自民黨在大選中獲勝，自民黨希望菅義偉能夠複製這
一成功。
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