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聯合國秘書長古特雷斯：公共事務參與是一項基本人權
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067632
2020 年 9 月 25 日
人權
聯合國秘書長古特雷斯今天表示，對公共事務的參與是一項基本人權，同時也是改善決策
治理領域內一件未能得到充分利用的有效工具。他鼓勵各國設法扭轉當今公共參與受到壓
制的不利趨勢，讓線上線下的參與和包容成為現實。
古特雷斯今天在參加題為「參與、人權與未來治理挑戰」的聯合國大會第75屆會議高級別
會外活動時表示，當今全球所面臨的多項危機：氣候變化、不平等、新冠疫情和發展倒退
，急需通過「重新設計和重新激活」的全球治理模式加以應對，讓公眾和民間社會能夠真
正有意義的參與影響他們日常生活的決策過程。
參與公共事務不僅意味著投票
古特雷斯援引德國哲學家哈貝馬斯的觀點指出，在現代民主體系中，「公眾參與並不僅僅
只是投票，而是社會與政界之間的一種長期互動，社會公眾對於政治權利如何決策應該擁
有持久的影響力。」
古特雷斯表示，公民對於公眾事務的參與能夠加深政府對於問題的了解，幫助尋求更好的
解決方案，能夠確保民眾的關切得到傾聽，從而緩和緊張局勢，預防暴力衝突。此外，公
共參與還能帶來更強的歸屬感和主人翁意識，促進政策的有效執行，是「走向進步還是混
亂的決定因素」。
公民空間一旦萎縮，人權也將難以保障
古特雷斯指出，在面臨新冠疫情等多個全球挑戰的當下，社會各界有意義的參與決策過程
將是應對困難的有力武器，然而，「在全球的許多地方，公眾參與權卻正在遭到剝奪，公
民空間正在遭到壓制。」
古特雷斯表示，全球在保障人權方面的倒退也使得公眾參與受到不利影響，「我們正在目
睹壓制性的法律，對於記者和人權捍衛者工作的限制，女性記者和人權捍衛者常常遭到殺
害，或是以莫須有的罪名遭到監禁。」
古特雷斯表示，許多政府利用過於寬泛的恐怖主義定義，濫用最新科技，以限制基本的新
聞自由和民間社會活動，「公民空間一旦萎縮，人權也會因而受害。」
抗議示威體現了公眾強烈的參與願望
古特雷斯表示，新冠疫情在部分限制民間社會工作的同時，也進一步凸顯了全社會參與決
策的重要性，許多國家出現對於政府的不信任和抗議，既是民眾對現狀不滿的激烈表達，
同時也是他們渴望參與，推動積極變革的強烈願望的體現。
古特雷斯表示，「要應對時代的迫切考驗、加強社會凝聚力，公眾參與至關重要」，聯合
國正通過《人權行動宣言》以及一系列工作指南來為成員國提供支持，鞏固與民間社會的
合作夥伴關係，確保人權捍衛者和社區領袖能夠積極參與到聯合國的事業中來，同時得到
應有的保護。
接納批評意見才能做出更好的決策
聯合國人權高專巴切萊特表示，聯合國成立75週年之際的這屆特殊的大會再次提醒我們，
「聯合國的核心目標就是在《聯合國憲章》和人權原則的指導下支持全球治理，以實現所
有國家和所有人民的共同利益。」
巴切萊特表示，保護和尊重參與權既是每一個成員國的法定義務，也是各國政府的重要政
治資產，「有意義和有效的參與」不能僅僅停留於形式和表面，而是必須及時、持續，且
對政府決策產生切實的影響，同時，公眾參與必須包容，尤其是要將最為脆弱和最邊緣化
的群體納入其中。
巴切萊特表示，實現有意義的公眾參與包含以下五個要點。「第一，參與是政府治理的核
心原則之一。作為曾經的政府首腦，我深知要接納包括批評在內的多種聲音絕非易事，但
只有這樣才能確保做出更好的決策，帶來更好的結果。」
第二，「參與是實現聯合國核心目標的關鍵。」無論衝突預防、人權保障、緩和緊張局勢
，還是增強抵禦力，實現2030年可持續發展目標，公眾參與都不可或缺。
第三，公眾參與權本身是一項基本人權，同時又與言論自由、集會結社自由和不歧視等其
他各項權利密不可分。
第四，阻撓公民參與關鍵的決策過程，可能會給政府治理造成嚴重後果，少數族裔、青年
和女性等群體可能被排斥在經濟和政治領域之外，貧困和不平等可能引發深切不滿，使全
社會受害。「從新冠疫情到氣候變化，國際社會面臨著最後通牒：我們必須改革經濟發展
和關鍵服務的提供，而成功的改革只有通過有意義的參與才能實現。」
第五，加強參與權是全球範圍內的一項緊迫任務，巴切萊特強調，「要克服擺在我們所有
人面前的重大治理挑戰」，增加有意義和有效的公眾參與不可或缺，「沒有任何一個政府
能夠忽視民眾渴望參與變革的強烈呼聲。」
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歐洲理事會主席：一個更強大、更自主的歐盟　為一個更公平的世界提供動力
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067662
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
負責把握歐盟總體政治方向和確定優先工作的歐洲理事會的主席夏爾・米歇爾今天在聯大
一般性辯論發言中表示，歐洲聯盟將繼續是多邊主義和基於規則的國際秩序的推動力。他
表示，歐盟對聯合國的支持一如既往，將繼續支持實施秘書長的改革，因為世界需要一個
強化和有效的多邊體系，需要一個更加強大的聯合國來交付促進世界和平的成果。
新冠疫情
米歇爾表示，像整個世界一樣，歐洲受到了新冠大流行的沉重打擊。在歐盟，超過14萬
2000人喪生。這場大流行病造成的危機是前所未有的，它加劇了脆弱國家、地區和人口的
弱點，同時也暴露了自認為強大的國家的脆弱性。
他表示，聯合國前秘書長科菲・安南曾說:「要成為一個好公民，從你自己的社區開始。
」正是本著這種精神，歐盟希望變得更強大，在開放市場的同時實現戰略自主。不僅自身
更強大，也是為了更好地為建設一個更美好的世界做出貢獻。這場危機讓這個目標變得更
加重要。它喚醒了一種新的集體責任，那就是重建得更好、更加綠色。
信守國際承諾
米歇爾表示，在當今世界，濫用實力，包括軍事和經濟上的，正在頻繁地在取代辯論和談
判。尊重條約是國際法的一項基本原則，但現在卻被認為可以加以選擇，即使是那些直到
最近還是條約歷史擔保人的國家也在這樣做，而這一切都以黨派利益為名。
他說，歐洲聯盟比以往任何時候都致力於更加捍衛基於規則的國際秩序和基於普遍價值觀
的合作。歐盟希望變得更強大、更自主、更堅定，以捍衛一個更公平的世界。正是本著這
種精神，歐盟領導了《巴黎協定》的實施，並已經將《2030年議程》的目標納入其經濟治
理體系。
他表示，歐盟相信自由開放經濟的優點，從不相信保護主義。但是，進入歐盟——世界第
二大經濟區和國際貿易第一大經濟區——這一巨大市場的權利將不再被廉價出售。從現在
起，歐盟將更好地維護公平競爭，確保這一開放的市場只對那些尊重其標準的人開放，無
論他們是準備離開這一聯盟還是想向其靠近一步。
他強調，歐洲聯盟致力於促進總體稅收公平，特別是在數字領域。在這一領域開展的大規
模活動再也無法逃避公平的稅收。歐洲聯盟與經合組織和20國集團一道，致力於通過國際
合作來糾正這種不公正現象。
國際關係
米歇爾表示，歐盟是和平與進步的行動者，它希望調動自己的影響力和力量，讓其他國家
也變得更加強大。
他說，在白俄羅斯，今年8月下旬的總統選舉結果遭到篡改和偽造。歐盟不接受其結果，
譴責對反對派和和平示威的暴力鎮壓，鎮壓和恐嚇必須停止，所有責任人都必須被追究責
任並受到製裁。歐盟支持白俄羅斯人民，他們必須在沒有任何外部脅迫的情況下自由選擇
自己的未來。
他表示，打擊有罪不罰現像還意味著，當俄羅斯反對派領導人納瓦爾尼成為化學武器暗殺
企圖的受害者時，要求進行獨立和可信的調查。
歐洲與非洲關係
米歇爾表示，歐洲和非洲之間的關係將是一個更加公平和更加強大的世界的支柱。兩個大
洲代表著大約80個國家和17億公民。他強調，一個強大的歐洲需要一個強大的非洲，反之
亦然。
伊朗核協議
米歇爾表示，伊朗核協議仍然是全球核不擴散和地區安全的關鍵。因此，至關重要的是維
護《聯合全面行動計劃》，並讓所有各方充分執行該計劃。聯合國安理會第2231號決議批
准的協議仍然有效，對歐盟來說，毫無疑問，根據該協議解除制裁的承諾繼續適用。
巴以問題
米歇爾表示，在中東這個飽受磨難的地區，巴勒斯坦人和以色列人之間的和平問題比以往
任何時候都更加緊迫。人們必須繼續支持雙方的合法願望，仍舊堅定致力於兩國解決方案
。與此同時，歐盟歡迎以色列與該地區各國和解，認為這是促進中東和平與穩定的積極發
展。
中美歐三角關係
米歇爾表示，歐盟與美國有著深厚的聯繫。雙方有著共同的理想、價值觀和通過歷史的考
驗而得到加強的相互感情。所有這些今天仍然體現在一個至關重要的跨大西洋聯盟中，但
這並不妨礙彼此偶爾會有不同的處理方法或興趣。
他表示，歐盟不認同中國政治和經濟體系所基於的價值觀，也不會停止促進對普遍人權的
尊重，包括促進維吾爾族等少數民族的普遍人權，或者在香港維護這種人權。他表示，在
香港，保障法治和民主的國際承諾正受到質疑。
他強調，中國是應對全球變暖、2019冠狀病毒病或非洲債務減免等共同挑戰的重要夥伴。
中國也是一個重要的貿易夥伴。然而，歐盟決心重新平衡這種關係，以實現更大的互惠和
更公平的競爭。
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巴勒斯坦總統阿巴斯：以色列和美國的「世紀協議」違背了公正解決方案的基礎
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067642
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
巴勒斯坦總統阿巴斯今天在聯合國大會第75屆會議一般性辯論中指出，以色列在美國現任
政府「世紀協議」的支持下企圖兼併大量被佔領土並同阿聯酋和巴林建交的做法，違背了
根據國際規則公正解決巴以問題的基礎。
巴勒斯坦國是國際秩序的一部分
阿巴斯在事先錄製好的視頻致辭中表示，巴勒斯坦人民在其祖國的土地上已經世世代代生
活了6000多年，他們將繼續在這片土地上生活下去，絕不會屈服，儘管面對占領和侵略，
以及失望和背叛，直到實現他們的權利為止。
他指出，從1917年至今，巴勒斯坦人一直承受著歷史性的不公正，但巴勒斯坦接受了國際
法和聯合國決議形成的規則，儘管這些法律和決議只承認1967年佔領的巴勒斯坦領土。
他說：「佔領國以色列在美國現任政府的支持下，卻想以美國的『世紀交易』替代這一公
正解決辦法的基礎，計劃兼併巴勒斯坦國33％以上的土地，此外還要兼併被佔東耶路撒冷
，包括阿克薩清真寺和聖墓教堂。我們拒絕了這項協議，國際社會也拒絕了這一協議，因
為它違反了從2012年起就承認巴勒斯坦國的存在是國際秩序一部分的國際法和聯合國決議
。」
「以色列違反了所有協議」
阿巴斯表示，巴勒斯坦一直尋求公正、全面和持久的和平，致力於1993年的《奧斯陸協定
》以及《阿拉伯和平倡議》，該倡議規定，一旦佔領結束就實現和平、安全與共處。
他說：「佔領國以色列做了什麼回報呢？它違反了與我們簽署的所有協議，通過殺戮和
殘害、逮捕、拆毀巴勒斯坦家庭的房屋、窒息我們的經濟，以及有系統地採取行動改變被
佔領耶路撒冷的特徵和身份，攻擊聖地（尤其是阿克薩清真寺）的穆斯林和基督教徒，破
壞了兩國解決方案。以色列還在我們的土地上針對我們的人民實行定居者殖民主義，無視
爭取和平的阿拉伯倡議，現在又在積極嘗試通過不顧一切的單方面措施扼殺另一次和平的
機會。」
以色列與阿聯酋和巴林關係正常化
對於以色列宣布與阿聯酋和巴林達成關係正常化協議，阿巴斯指出，這違反了《阿拉伯和
平倡議》，以及國際法規定的全面、持久和公正解決方案的框架。
他說：「巴勒斯坦解放組織沒有授權任何人代表巴勒斯坦人民發言或進行談判，要在我們
地區實現持久、全面和公正的和平，唯一的道路要求結束佔領，並確保以東耶路撒冷為首
都、基於1967年邊界的巴勒斯坦國的獨立。」
巴勒斯坦問題的公正和全面解決是地區和平的根本
阿巴斯呼籲聯合國秘書長與中東和平四方同安理會合作，為明年年初在所有有關方面參加
的情況下召開一次國際會議， 在國際法、聯合國決議和有關框架的基礎上為「真正的和
平進程」進行接觸。
阿巴斯說：「那些相信巴勒斯坦人民可以與占領共存或屈服於壓力和命令的人是在幻想，
而那些被誤導以為他們可以繞過一直為此鬥爭而且是問題的唯一解決之道的巴勒斯坦人民
的人也是在幻想。每個人都應明白，在佔領繼續進行、衝突的核心——巴勒斯坦問題的公
正和全面解決仍然遭到拒絕的情況下，我們的地區將沒有和平、安全、穩定和共處。 」
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巴基斯坦總理伊姆蘭・汗：克什米爾問題得不到解決　南亞就不會有和平
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067682
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
巴基斯坦總理伊姆蘭・汗今天在聯合國大會第75屆會議一般性辯論視頻發言中表示，印度
不顧克什米爾人民的意願，違反安理會決議和此前所作出的承諾，對查漠和克什米爾地區
實施了72年的非法佔領。國際社會必須調查這些嚴重的侵犯人權行為，並對涉嫌國家恐怖
主義和危害人類罪的印度軍政人員嚴肅問責。
伊姆蘭・汗表示，「去年8月5日，印度非法採取單邊行動，試圖改變佔領地區的地位，並
向當地加派軍隊。目前當地共有90萬印度軍隊，對800萬克什米爾人實施軍事包圍。克什
米爾所有的政治領導人都遭到逮捕，近1萬3000名克什米爾青年遭到綁架，數千人遭受酷
刑，印度還在當地實施全面宵禁和徹底的通訊封鎖。」
伊姆蘭・汗表示，印度佔領軍向和平示威者殘暴使用武力，實施集體懲罰，破壞社區建築
，他們非法處決了數百名無辜的克什米爾青年，甚至還拒絕將遺體交還給家屬。克什米爾
的媒體，以及一些勇於發聲的人，都遭到系統性的騷擾和威脅。「所有這些都被聯合國人
權高專、特別報告員，以及人權和民間社會組織詳細記錄在冊。」
伊姆蘭・汗表示，這一殘酷行動的最終目的，是改變被佔領土的人口結構，徹底摧毀克什
米爾的身份認同，以求改變安理會決議中所要求進行的全民公決的結果。根據《日內瓦第
四公約》，上述行為構成戰爭罪。
伊姆蘭・汗表示，「勇敢的克什米爾人民絕不會屈服於印度的佔領和壓迫。他們的抗爭是
自發的……巴基斯坦政府和人民將與克什米爾的兄弟姐妹站在一起，支持他們合法抗爭和
實現自決的權利。」
克什米爾是名副其實的「核爆點」
伊姆蘭・汗表示，「為了轉移國際社會對印度在查漠和克什米爾的非法佔領和殘暴行徑的
注意，印度正在核戰略的背景下，增加對巴基斯坦的軍事籌碼，這是在玩火。」伊姆蘭・
汗表示，「儘管印度持續挑釁，在接觸線和工作邊界違反停火，襲擊無辜平民，巴基斯坦
還是保持了最大限度的克制。」
但他同時表示，「我的父母出生在殖民時代的印度，我是在獨立的巴基斯坦國長大的第一
代人。我要明確地說，面對任何由法西斯和集權主義的國民志願服務團領導的印度政府所
作出的侵犯企圖，巴基斯坦全國都將會為了我們的自由戰鬥到最後一刻。」
伊姆蘭・汗表示，在查漠和克什米爾爭端基於國際法得到解決之前，南亞不會有持久的和
平與穩定。克什米爾被稱為「核爆點」可謂名副其實。聯合國安理會必須防止發生災難性
的衝突，確保其所作出的決議得到落實。
伊姆蘭・汗表示，去年，安理會共就克什米爾問題進行了三次討論，但相關的落實行動必
須得到妥善執行，必須採取措施，保護克什米爾人民免遭印度的種族滅絕。「巴基斯
坦始終呼籲達成和平的解決方案，為此，印度必須撤銷自去年8月5日以來所實行的一切措
施，終止軍事包圍和其他侵犯人權行為，並同意根據相關安理會決議和克什米爾人民的意
願來解決這一爭端。」
印度國家支持反伊斯蘭運動
伊姆蘭・汗表示，新冠疫情加劇了「伊斯蘭恐懼症」和對穆斯林的迫害，而印度正是從政
府層面對上述行動給予支持的國家之一。
伊姆蘭・汗表示，印度現任政府所奉行的極端意識形態認為印度只屬於印度教徒，其他團
體均非平等公民，其最終目標是「征服乃至清洗印度的2億多名穆斯林和其他少數族裔」。
伊姆蘭・汗表示，「2002年，近2000名穆斯林在印度古杰拉特邦遭到屠殺，而當時在該邦
主政的，正是現任印度總理莫迪。2007年，又有50多名穆斯林在連接印巴兩國的『友誼快
車』上被活活燒死。」
伊姆蘭・汗表示，去年，印度通過歧視性法律，致使阿薩姆邦的200多萬穆斯林面臨國籍
被剝奪的處境，據報導，還許多信仰伊斯蘭教的印度公民正被關入大型集中營。
伊姆蘭・汗表示，「新冠疫情肆虐之際，穆斯林在印度被污衊為病毒的傳播者，經常無法
獲得醫療救治，他們所經營的企業也遭到抵制。襲擊穆斯林的印度民間武裝仍然逍遙法外
。去年二月，新德里的穆斯林遭遇有針對性的殺害，而警方則與兇手串通一氣。」
伊姆蘭・汗表示，「現任印度政府的印度教民族主義思想勢必將使近3億穆斯林、基督徒
和錫克教徒被邊緣化，這樣的規模在歷史上前所未有，對於印度的未來絕非是好的兆頭，
因為我們都知道，將特定群體邊緣化只會帶來激進化和極端化。」
伊姆蘭・汗表示，「巴基斯坦強調，全球必須將此類蓄意挑釁和煽動仇恨與暴力的行為宣
佈為非法。聯合國大會應設立『防止伊斯蘭恐懼症國際日』，並建立強有力的聯盟來打擊
這一分裂全人類的禍患……巴基斯坦繼續與其他成員國一同努力，建設一個讓所有人都能
在和平與安全的基礎上尋求平等繁榮的世界。」
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羅馬教皇方濟各聯大致辭：新冠大流行導致世界處於「多邊主義」和「個人主義」的分岔
路口
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067692
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
羅馬教廷天主教皇方濟各今天在第75屆聯大一般性辯論中通過頻頻錄像發表致辭表示，新
冠大流行可以成為一個契機，帶來轉變、轉型、對人類生活方式以及經濟和社會體系的重
新思考；它也可能造成「防禦性的倒退」，讓世界陷入更嚴重的個人主義和精英主義。
方濟各指出，面對全球新冠大流行，全球要在兩條道路中做出選擇：「一條道路引領我們
鞏固多邊主義，以重塑全球共同責任感……另一條道路強調自給自足、國家主義、保護主
義、個人主義和孤立；貧窮的人、脆弱的人和邊緣化的人被排斥。這條道路必將對整個社
區造成破壞，給每個人造成自我傷害。」
他再次呼籲政治領導人和私營部門不遺餘力地確保新冠疫苗以及治愈患者所需的核心技術
的可獲得性。
方濟各表示，新冠疫情帶來的一大影響是就業。他指出，全球急需找到真正能夠發揮人類
的潛能的新的就業形式，並確保人們的尊嚴。為更多人提供就業機會應是每個企業的主要
目標，也是衡量其生產活動是否成功的標準之一。
方濟各強調，新冠大流行呼籲我們改變方向。為了實現這一目標，我們已經具備必要的文
化和技術資源和社會意識。但這一改變需要更強有力的道德框架，來克服「今天廣泛存在
並悄然增長的浪費文化」。
他說：「這種浪費文化的根源是對人性尊嚴的不尊重，宣揚對人類做減法式理解的意識形
態，拒絕基本人權的普世性，以及當今社會廣泛存在的對絕對權力和控制的狂熱。簡而言
之，這是一種對人性本身的攻擊。」
方濟各列舉了當今世界存在的幾大問題，包括基本人權遭到侵犯、衝突仍在持續、大量人
口被迫流離失所。他指出，應對這些危機的諸多重要的國際努力始於美好的承諾，但許多
缺乏必要的政治支持來獲得成功。
方濟各指出，國際金融機構應發揮作用，來解決迅速擴大的貧富差距和不平等。他再次呼
籲，在目前的處境下，最貧窮國家的債務負擔如果不能豁免，至少應得到減輕。
方濟各表示，5年前，他親自來到聯合國紐約總部參加第70屆聯大，那時的世界具有「真
正充滿活力的多邊主義」。聯合國當時通過了《2030年可持續發展議程》，並在數月後通
過了《巴黎協定》。他表示，近期他批准了《蒙特利爾議定書》的基加利修正案，以示羅
馬教廷對地球環境的承諾。
方濟各還指出，新冠大流行對兒童造成了毀滅性的影響，包括無人陪伴的難民和移民兒童
。他敦促民政當局著重關注那些被剝奪基本權利和尊嚴的兒童，特別是其生命權和受教育
權。
方濟各最後強調，飽受衝突困擾的世界需要聯合國成為一個更加有效的國際和平論壇。
他說：「我們必須問問自己，和平與安全所面臨的貧困、流行病、恐怖主義等主要威脅是
否可以通過包括核武器在內的軍備競賽予以有效應對？世界為此浪費的資源可以更好地用
於人類的整體發展並保護自然環境。我們需要打破當前的不信任的風氣……摒除個人和國
家安全與擁有武器之間的荒謬邏輯。」
他表示，羅馬教廷相信即將到來的《不擴散核武器條約》締約國審議會議將有利於「儘早
停止核軍備競賽並採取有效措施向核裁軍邁進」。
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加拿大總理特魯多聯大致辭：世界陷入危機和僵局　國際合作是唯一出路
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067762
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
加拿大總理賈斯汀・特魯多今天在第75屆聯大一般性辯論中發言指出，世界處於危機之中
，原因不僅僅是因為新冠大流行，而國際合作是唯一的出路。
特魯多表示，我們的父輩在三四十年代也曾經歷了危機，但他們選擇重建，並因此建立了
聯合國和世界銀行這樣的多邊機構和基於規則的國際秩序，讓世界在20世紀下半葉經歷了
共同繁榮的時期。
他說，在那個年代，這一體系奏效。但今天，這些機構不再如成立之初時那般能夠有效地
捍衛多邊主義和國際法，保護人權和開放的市場。在新冠大流行對經濟和基本社會服務造
成影響之後，許多國家瀕臨崩潰。
特魯多說：「我們需要付出更多努力，以便全球所有兒童獲得足夠營養並能夠上學……我
們面臨著一場全球人道危機。但更值得關注的是，新冠大流行並非我們最大的威脅。目前
，世界面臨來自氣候的報應，因為我們在過去幾十年內無法做出艱難的決定和犧牲來抗擊
氣候變化。」
特魯多表示，齊心協力的行動總會受到阻礙，因為，「忽略國際規則的國家幾乎沒有承擔
後果；對反對派人士下毒並利用網絡工具和虛假信息破壞民主穩定的國家幾乎沒有承擔後
果；任意拘留無辜公民並壓制基本自由的國家幾乎沒有承擔後果……」
他說：「我們陷入了僵局。自20世紀下半葉一直採用的國際方針的基礎是明白各國將一道
努力。但現在，這些國家正在關注自身，並出現分裂……現在，我們有機會轉換軌道，認
識到唯一的出路就是合作。」
特魯多表示，「加拿大並不是一個在這些重大國際問題上取得很大進展的國家，像許多其
他國家一樣，我們也受制於超級大國。與其指望大國解決這些問題，不如盡可能地共同努
力，以帶來改變。」
特魯多最後呼籲通過共同努力讓疫苗問世、讓所有人都可以獲得，並在應對氣候變化的同
時恢復全球經濟。他強調，加拿大在維持和平方面有著悠久的歷史，該國將繼續加強這一
努力，並通過賦予婦女權能來實現持久和平。他表示，加拿大還將持續增加用於國際援助
的年度預算。
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日本首相菅義偉：包括安理會和世衛組織在內的聯合國改革迫在眉睫
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067772
2020 年 9 月 25 日
聯合國事務
日本首相菅義偉今天在聯大一般性辯論發言中表示，世衛組織是我們集體應對傳染病的關
鍵。通過對其進行審查和改革，世衛組織將能夠在正確的時間以正確的方式更好地利用其
必要的專長。本著這一信念，日本隨時準備在對其進行審查和改革的進程中進行合作。同
樣，在聯合國成立75週年之際，通過聯合國改革，包括安理會改革，以反映21世紀的現實
，是一項緊迫的任務。
菅義偉在事先錄製好的視頻致辭中表示，聯合國的存在和實行多邊主義至關重要。聯合國
應該是一個所有利益攸關方建設性地參與應對危機並以透明的方式共同努力的論壇。雖然
聯合國迄今為止的活動和努力受人尊重，但它比以往任何時候都更需要中立和公平的治理。
新冠疫情
菅義偉表示，2019冠狀病毒病使世界陷入了一場前所未有的危機，這反過來又使國際社會
從分裂和孤立的趨勢中恢復了合作。過去75年來，面對多重挑戰，多邊主義變得更加強大
並取得了進展。他呼籲大家繼續團結一致，把當前的危機變成加強合作的機會。
他表示，新冠病毒的傳播是一場人類安全危機，對全球人民的生命、生計和尊嚴構成威脅
。面臨當前危機，在人類安全原則的指導下，在努力實現全民健康覆蓋的過程中，必須確
立「不讓任何人的健康落後」的目標，這應當成為人們的共同目標。
他表示，在採取這些舉措的同時，至關重要的是要採取步驟，重振受危機重創的經濟。他
說，為了支持發展中國家的經濟活動，日本正在實施新冠危機應對緊急支持貸款，計劃在
兩年內提供高達5000億日元或45億美元的貸款。
日朝關係
菅義偉表示，日本尋求根據《日本-朝鮮平壤宣言》，通過全面解決懸而未決的關切問題
，如綁架、核問題和導彈問題，以及解決涉及不幸過去的問題，使其與朝鮮的關係正常化
。作為日本新首相，他準備無條件會見金正恩主席。他說，在日本和朝鮮之間建立建設性
的關係不僅符合雙方的利益，也將極大地促進地區和平與穩定。他表示會盡全力抓住任何
機會採取行動。
消除核武器
菅義偉表示，今年是首次使用核武器75週年。在廣島和長崎發生的一切絕不能重演。懷著
這個決心，日本將不遺餘力地為實現一個沒有核武器的世界做出努力，同時堅定地堅持無
核三原則。他指出，今年也是《不擴散核武器條約》生效50週年，該條約是核裁軍和不擴
散國際制度的基石。他願再次強調維護和加強《不擴散條約》的重要性。他表示，國際社
會需要團結一致，致力於軍備控制和常規武器裁軍，或「拯救生命的裁軍」。
東京奧運
菅義偉表示，明年夏天，日本決心主辦東京奧運會和殘奧會，以此證明人類戰勝了新冠大
流行。為此他將繼續不遺餘力地歡迎人們前來參加一次安全的奧運會。
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澳大利亞總理莫里森：堅決支持審查新冠大流行的應對行動
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067782
2020 年 9 月 25 日
健康及衛生
在今天的聯大一般性辯論中，澳大利亞總理莫里森發表了內容廣泛的演講，他介紹了澳大
利亞的防控疫情的措施和成果，並表示堅決支持審查全球新冠大流行的應對行動。
澳大利亞疫情得到有效控制
莫里森表示，全球性的2019冠狀病毒病大流行奪走了至少100萬人的生命，並使世界陷入
了全球經濟衰退。
他說：「澳大利亞正堅決地應對這場疾病大流行和經濟衰退的風暴。我們的目標很簡單，
就是不讓這種病毒對我們、我們的生活和我們的生計造成破壞。」他表示，不幸的是，有
800多名澳大利亞人因新冠病毒喪生，但所幸的是，澳大利亞的新冠病死率僅是全球水平
的一小部分。
同時，儘管澳大利亞的經濟並沒有倖免於衰退的打擊——這是該國近30年來的第一次衰退
，但澳大利亞受到的影響卻遠遠小於世界上幾乎所有其他發達經濟體。疫情早期因新冠疫
情損失的工作機會幾乎有一半已經得到恢復。
莫里森全面介紹了澳大利亞採取的綜合新冠防控措施。他說：「澳大利亞是在符合我們作
為一個開放、自由的民主國家，在尊重每個人、每個公民和每一個生命尊嚴的原則基礎上
做到這一點的。」
提供國際援助
莫里森表示，澳大利亞為東南亞國家提供了急需的疫情防控設備和專業知識，並支持合作
開發疫苗。澳大利亞支持世界衛生組織為公平分配疫苗和治療藥物而做出的努力，並向全
球免疫聯盟的新冠疫苗「預先市場承諾機制」捐款8000萬美元。他說：「在安全的疫苗研
發出來之後，澳大利亞將自主為我國公民生產和提供疫苗，並已為此投資17億美元。」
堅決支持審查新冠大流行應對行動
莫里森表示，很高興世衛組織成立了一個獨立小組來評估全球的新冠應對，並明確要求確
定新冠病毒的人畜共患病源以及這一病毒是如何傳播給人類的。
他說：「澳大利亞堅決主張進行這項審查。這種病毒給我們的世界及人民造成了災難。
我們必須盡一切努力來了解發生了什麼，沒有其他目的，就是為了阻止再次發生類似的疫
情。」他表示，這項決議於今年5月提交世界衛生大會時，創紀錄的145個國家是共同提案
國。
此外，莫里森表示，還需要關注有關新冠疫情的虛假信息的危害。
他指出，虛假信息會犧牲生命，並造成恐懼和分裂的氣氛。它違背了澳大利亞作為一個自
由、開放的社會的價值觀和信念。因此，澳大利亞最近在聯合國與其他國家共同撰寫了一
份反對虛假信息氾濫的聲明，得到了120多個國家簽署。
氣候變化
莫里森表示，作為《京都議定書》和《巴黎協定》的簽署國，澳大利亞正在有效地減少碳
排放。最近，澳大利亞實現了4.3億噸的二氧化碳減排，超出了對《京都議定書》的承諾。
從2017年到2020年年中，澳大利亞對可再生能源的投資超過300 億澳元。在2019年，澳大
利亞的人均可再生能源投資是德國、中國或法國的三倍以上。在2019年和2020年之間，澳
大利亞將增加超過12.6 吉瓦的可再生能源發電能力，是該國最大電站產能的四倍多，而
且幾乎四分之一的家庭擁有屋頂太陽能係統。
國際規則
莫里森表示，作為一個外向的主權貿易國家，澳大利亞也重視促進國際貿易的規則和製度
。他說：「我們正在努力維護世界貿易組織爭端解決系統的關鍵要素，以便可以繼續執行
貿易規則。」
他表示，澳大利亞還嚴重依賴聯合國技術機構制定的國際標準，特別是在航空、電信和衛
生等領域。他說：「我們需要確保這些標準為所有國家服務，而不是為任何單一國家服務
，並且這些標準是根據全球秩序的基本原則制定的。」
同時，澳大利亞也在幫助制定有關其他新出現問題的規範，如確保各國遵守有關網絡空間
的規則，維持和平的外層空間，以及管理重要的礦產資源。
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聯合國：蘇丹政治過渡取得進展　挑戰依然艱鉅
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067702
2020 年 9 月 25 日
和平與安全
聯合國安理會今天召開面對面會議討論蘇丹問題。負責政治事務的副秘書長迪卡洛表示，
蘇丹的政治形勢正持續向著積極的方向發展，聯合國支持政府過渡的綜合援助團的組建任
務也正在有序展開。
為遵守防疫規定和保持社交距離，今天的面對面會議在聯合國紐約總部面積更大的經社理
事會會議廳召開。迪卡洛在會上表示，「蘇丹的政治過渡持續向著正確的方向發展」。在
經歷一年多的談判後，過渡政府與達爾富爾地區的兩大武裝團體——蘇丹革命陣線聯盟和
蘇丹解放軍/明尼·米納維派在八月底達成了一項和平協議。
迪卡洛表示，該協議定於10月3日正式簽署，各方同意自簽署之日起實施39個月的過渡期
。另一武裝派別蘇丹人民解放運動／解放軍－北方局也簽署了一份原則協議聲明。此外，
過渡政府還任命了全國所有18個州的臨時州長，其中包括兩名女性。
迪卡洛對各方維護和平進程的努力表示讚揚，並呼籲其他相關團體盡快加入進來。但她同
時指出，仍有許多艱鉅的任務亟待完成，「各項協議以及有關區域問題的和平協定必須被
納入一個統一協調的框架之中。此外，政府和相關各方也必須遵守承諾，並就國家未來的
發展方向達成共識。」
將善意轉化為行動
聯合國負責和平行動的副秘書長拉克魯瓦表示，據聯合國統計，蘇丹西部達爾富爾地區持
續多年的嚴重衝突已導致大約30萬人死亡，數百萬人流離失所，和平協議的達成是該地區
的一個里程碑。
拉克魯瓦希望各方所表達出來的善意能夠在實地轉化為持久的改變，「即將開啟的落實階
段與協議本身一樣重要」。他同時表示，目前仍有部分「關鍵參與方」尚未加入和平進程
，國際社會應努力促進所有利益攸關方的參與。
拉克魯瓦表示，按照協議，將有大約1萬2000人的安全部隊被派往達爾富爾，其中半數來
自蘇丹安全部隊，半數來自簽署協議的武裝團體。「在部署部隊和調集資源以執行協議條
款的過程中，必須確保達爾富爾當地社區的全面主動參與。」
聯合國綜合援助團組建進展
迪卡洛表示，聯合國蘇丹過渡時期綜合援助團的籌建工作也在有序進行。聯蘇綜合援助團
的主要任務包括協助蘇丹進行政治過渡，支持衝突地區和平協議的落實及由國家主導的和
平建設努力，以及鞏固人權等。
迪卡洛表示，「性別問題將作為主線貫穿援助團的整個任務授權，我們將派遣有經驗的性
別問題官員，包括高級官員，以落實在女性、和平與安全議程中推進性別平等的承諾。」
聯蘇援助團是非盟-聯合國蘇丹達爾富爾混合行動的後續，由聯合國安理會在今年六月授
權設立，起始團隊的相關人員將於下月開始陸續被派往蘇丹。
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聯大總辯論續有2友邦挺台 吐瓦魯籲重返聯合國
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009260018.aspx
（中央社記者尹俊傑紐約25日專電）
友邦吐瓦魯、史瓦帝尼今天在聯大總辯論發聲挺台，吐瓦魯支持中華民國以創始成員身分
重返聯合國，史瓦帝尼感謝台灣協助對抗疫情。教廷則依往例未在總辯論替台灣發聲。
第75屆聯合國大會總辯論邁入第4天，受2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）影響
，各國元首或政府領袖持續透過預錄影片發言。台灣有3友邦排在25日發言，分別為教廷
、吐瓦魯、史瓦帝尼。
吐瓦魯總理拿塔諾（Kausea Natano）表示，2019冠狀病毒疾病大流行是需要全球因應的
全球問題。聯合國應展現包容並實行有效多邊主義，以利全球邁向復甦與持續落實永續發
展目標（SDGs）。
他說：「遺憾的是，中華民國（台灣）防疫成效卓著，卻持續遭聯合國體系排除在外。台
灣疫情處置得當，多項永續發展指標達到與經濟合作暨發展組織（OECD）國家相當的水準
，台灣比多數國家更能協助國際社會重建美好未來。」
拿塔諾說，吐瓦魯堅定支持中華民國以聯合國創始成員身分重返聯合國，並積極參與聯合
國專門機構，包括世界衛生組織（WHO）與國際民航組織（ICAO）。
史瓦帝尼總理戴安伯（Ambrose Mandvulo Dlamini）繼21日在聯合國成立75週年紀念高階
會議敦促將台灣納入聯合國體系後，今天指出，台灣人民參與聯合國體系的權利持續遭剝
奪，是存在已久的政治議題。
他說，台灣對聯合國理想展現堅定承諾，並將優先要務調整到與聯合國一致。台灣不僅在
國內投入大量資源，也協助其他國家實現永續發展目標。
戴安伯說，多方協助史瓦帝尼對抗疫情，台灣在這方面特別值得一提。在充滿不確定感的
時期，資源日益減少，台灣不僅展現全球公民致力合作的風範，也充分支持非洲部分國家
，特別是史瓦帝尼推動的發展計畫。
教宗方濟各（Pope Francis）5年來首度在聯大發言，主軸是呼籲各國團結對抗疫情危機
，聯合國發揮橋梁作用，避免個人主義抬頭。發言延續教廷多年來做法，通篇未提台灣，
也沒有觸及眾所矚目的梵中關係。
本屆聯大總辯論展開以來，已有7友邦發聲挺台，分別為帛琉、巴拉圭、馬紹爾群島、海
地、諾魯、吐瓦魯、史瓦帝尼；宏都拉斯、教廷未替台灣執言。依議程安排，加勒比海友
邦聖文森、聖克里斯多福、聖露西亞排定明天發言。
（編輯：馮昭）
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英代表聯大發言 關切港區國安法侵犯人權
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202009250302.aspx
（中央社記者戴雅真倫敦25日專電）
英國外交部今天發布聲明表示，外交部副部長阿瑪德在聯合國人權理事會發言，呼籲中國
允許聯合國觀察員前往中國實地查訪，並關切港區國安法造成的人權問題。
主管南亞及國協事務的阿瑪德（Lord Ahmad of Wimbledon）在聯合國人權理事會表示，
有顯著證據顯示新疆發生系統性違反人權情事，呼籲中國允許聯合國觀察員實地查訪。
他並表示，對於港區國安法對香港特別行政區人民的權利與自由造成的直接威脅，英國深
感關切。
阿瑪德指出，港區國安法嚴重違反具有法律效力的中英聯合聲明，侵犯香港應該有的高度
自治權，也直接威脅香港人民的權利與自由。
他表示，港區國安法的目的顯然是為消除異己。港區國安法規定特定案件可直接送到中國
法庭審判。但在中國，被告時常受到長期監禁，甚至未被起訴，也無法接受法律諮商，當
地司法的獨立性與審判過程令人憂心，刑求也時有所聞。
阿瑪德表示，英國呼籲中國尊重中英聯合聲明保障的權利與自由，尊重香港獨立司法權，
允許觀察員前往新疆，並釋放所有遭到任意逮捕的人民。
（編輯：周永捷）