標題: 德國歐盟輪值主席任期過半：果實纍纍還是失望多多？
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抗疫、更高氣候保護目標、新預算的不確定性：今年7月，德國接任由27國組成的歐盟輪
值主席時，各方都有很高期待。3個月過去了，情況到底如何？
（德國之聲中文網）
在本週四（10月1日）和週五舉行歐盟成員國元首和政府首腦特別峰會時，德國本屆輪值
主席任期正好過去一半。7月1日，聯邦政府帶著頗具雄心的目標啟動了本屆輪值主席任期
。輪值主席國負責協調27個成員國的歐洲政策。以下我們做個中期總結：
1 新冠、歐盟預算和法治問題：
未來數年，要投入巨資，用於穩定國民經濟和社會保障體系，以緩解新冠大流行瘟疫造成
的後果。在其相關計劃中，柏林強調：「只有當我們能長期抑制Sars-CoV-2新冠病毒、增
強團結，歐盟及其成員國們才能長期克服這一危機。」從名為「Sure」的短時工作補貼計
劃中可撥出總額1000億歐元的貸款。同時，確立了一項規模達7500億歐元的景氣計劃，作
為2021至2017年的下一七年財政預算的補充。這樣，預算總額達到1.8兆歐元。
今夏，德國輪值主席任期財政預算方針確認，快速通過這一預算享有「優先地位」。德國
外交政策協會會長施瓦策爾（Daniela Schwarzer）認為，即使有關總預算的實施現在還
需經議會討論批准，理事會今年7月通過這一預算已可被視為德國輪值主席任期的一大成
果。俗稱的法治機制仍還是一大爭議點。一些歐盟議員批評德國的一項建議是對匈牙利和
波蘭示弱。根據該建議，只在出現對法治的違反導致「直接影響」的情況下才減扣相關資
金。
2 新資金來源和數字化領域：
在有關歐盟的新資金來源問題上，也存有爭議。迄今，歐盟財政主要來源於關稅、成員國
交費以及各國增值稅份額。現在，是否向常交稅很少的網路巨擘增收稅款成為討論對象。
9月中旬，聯邦德國財政部長朔爾茨（Olaf Scholz）曾表示，有關歐盟自由資金來源的決
定應相對快速作出。迄今已作出決定：自2021年1月起，對不能回收使用的塑料征稅。此
後，將陸續實現更多收入來源，例如，擴大碳排放交易、徵收二氧化碳稅，以及可能的金
融市場稅。經濟學家施瓦策爾指出，即使沒有新冠危機，歐盟的財政體系也已難以為繼。
她強調，尤其是關於二氧化碳稅的討論是重要的，但由此可能會與美國發生衝突。
3 未來由誰來支付所有這些債務？
歐盟新資金來源也意在為新冠重建計劃融資。為這一重建計劃，歐盟歷史上首次大規模共
同負債。此外，還涉及歐盟成員國在各自的抗疫鬥爭中所借的巨額債務。因新冠危機，歐
盟關於債務和赤字的共同規定暫時失效。作為本屆輪值主席的德國要求，一旦經濟條件允
許，預算政策必須重新指向在中期內實現一種謹慎財政狀況。
施瓦策爾女士強調指出，各成員國政府未來採取何種債務政策也將是重要的。她認為，未
來數年各方有可能會討論：「我們如何將那（舉債）魔鬼重新弄回瓶子裡去？」
4 綠色交易也會耗費大量資金