標題: 巴基斯坦中央政府迎合「一帶一路」接管2小島　地方政府憂心拱手送給中國
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簡恒宇 2020-10-14 19:40
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巴基斯坦外長阿瑟夫與中國外長王毅（資料照，AP）
巴基斯坦總統阿里夫9月簽署總統令，成立巴基斯坦島嶼開發署，專責信德和俾路支2省沿
海島嶼的開發建設事務，而該署計畫耗資500億美元，把信德省外海的布多、邦多2個小島
打造成濱海城市，但引發當地民眾強烈不滿，11日更走上街頭示威，因為他們擔心開發計
畫會成為「中巴經濟走廊」一部分，小島最後落入中國手中。
布多（Buddo，又名丁吉島，Dingi）和邦多（Bundal）位於巴基斯坦最大城市、南部信德
省（Sindh）省會喀拉蚩（Karachi）外海，而原應屬地方政府治理的島嶼，突然由中央政
府設立機構管理，立刻引起信德省政府和當地民眾不滿，美國國防部下設機構「近東南亞
戰略研究中心」訪問研究員馬力克（Mohan Malik）直言，這樣突來的轉變代表有計畫正
在運作。
配合一帶一路 中央政府突接管2島
馬立克告訴《日經亞洲》，阿里夫（Arif Alvi）的總統令是要把2個島打造成貿易、投資
及國際觀光中心，「看來是完全採納中國的『一帶一路』劇本」，直言若最後島嶼真落入
中國手中，勢必會加劇區域對中國在荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）出入口及阿拉伯海
戰略部署的憂慮。《日經亞洲》提到，中國駐巴基斯坦新大使農融是政治任命，據信是為
了增加商貿和「一帶一路」活動。
對於中央政府成立巴基斯坦島嶼開發署（PIDA）接管布多、邦多2島，信德省議會最大黨
「巴基斯坦人民黨」（PPP）黨主席札達里（Bilawal Bhutto Zardari）痛罵此舉是「非
法侵占」，「我想問這與（印度總理）莫迪（Narendra Modi）佔領喀什米爾的行為有何
差別？中央、地方層級和參議院會反對（接管2島）這行為」。印度2019年廢除查謨–喀
什米爾邦長達70年的特殊地位，引起當地動盪。
約80萬漁工受影響 當地人反彈
另外，信德省獨派組織「信德思想家論壇」（Jeay Sindh Thinkers Forum）副主席薩希
托（Zafar Sahito）推文強調：「我們不允許把土地賣給中共。」巴基斯坦最大的漁工聯
盟「巴基斯坦漁工論壇」（PFF）發起「保護海島運動」，預計10月15日出船抗議阿里夫
的接管島嶼命令，因會影響約80萬漁工的工作機會，而PFF在9月也抗議中國深海漁船進入
當地。
巴基斯坦國家黨參議員沙伊（Kabir Muhammad Shahi）痛批，中央政府侵害信德省和俾路
支省的地方政府權力，並向《日經亞洲》表示，國家黨「會在全國發起示威抗議這項命令
」。他認為，此命令只是中央政府收編整個沿海控制權的一部分，「港口城市瓜達爾（
Gwadar）和其他中巴經濟走廊（CPEC）的據點都在沿海，當中央政府接管後，地方政府就
完全被排除在CPEC之外」。
CPEC建設放緩 還能開發小島？
信德省當地左派政黨「信德進步黨」（Sindh Taraqi Pasand Party，STTP）與其他政黨
11日發起示威，STTP黨魁馬格希（Qadir Magsi）告訴示威群眾，這是向阿里夫的命令表
達不滿和憤怒，「儘管意識形態和政黨立場會有不同，但信德人民團結一起捍衛自身權利
」。信德人（Sindhis）是巴基斯坦4大民族之一，屬於印歐語系，主要居於信德省。
此外，布多和邦多2島位於喀朗吉溪口（Korangi Creek），國際保育組織「世界自然基金
會」（WWF）巴基斯坦分會負責人拉席德（Tahir Rasheed）告訴巴基斯坦英文紙媒《黎明
報》（Dawn），當地脆弱的生態系統已面臨汙染壓力，且無生態旅遊潛力。馬立克則指出
，疫情使得經濟放緩和資源短缺，信德、俾路支2省的CPEC建設也都放慢進度，因此質疑
開發布多、邦多2島可行性。
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