標題: 中俄入選聯合國人權理事會 法國歐洲議員提質疑被中使館批「滋事」
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作者：弗林
聯合國大會10月13日投票選出了新一屆人權理事會成員，包括中國、俄羅斯和古巴在內的
15個國家成功當選，將從2021年1月1日起開始為期三年的任期。這一消息隨後立即引來了
多方的回應和批評。美國國務卿蓬佩奧發表聲明譴責該組織「擁抱威權政權」。另有人權
組織發言指，這是「黑暗的一天」，相關的任命有如讓縱火者加入消防隊。
隨着北京當局對新疆維吾爾等少數民族所採取的打壓政策，及香港「一國兩制」承諾遭受
的破壞在近來一直得到國際社會地關注，這已經不是中國和西方國家就人權問題近日首次
在聯合國的會場上交鋒。此前，中國常駐聯合國代表張軍5日就曾在聯合國大會第三委員
會一般性辯論中，代表白俄羅斯、俄羅斯、古巴、朝鮮、和伊朗等26個國家發言，批評美
西方國家侵犯人權，強調應立即徹底取消單邊強制措施，並對系統性種族歧視表示嚴重關
切。僅在張軍發言的一天後，德國常駐聯合國代表霍伊斯根（Christoph Heusgen）便在
同一會議中代表美國、英國、法國、德國和日本等39個國家，對新疆的人權狀況和香港的
事態地發展表示嚴重關切。
這39個國家在聯合聲明中寫道，「2020年6月，50位聯合國人權理事會特別機制專家聯名
發出了一份特別關注信，呼籲中華人民共和國尊重人權。我們同他們一樣嚴重關切。我們
呼籲中國尊重人權，特別是宗教和少數族裔人士的權利，特別是在新疆和西藏。」聲明稱
，「在新疆，我們對當地存在着龐大的‘政治再教育’營網絡感到嚴重關切，據可靠的報
告顯示，已有超過一百萬人遭到任意拘留。我們看到越來越多關於嚴重侵犯人權行為的報
告。宗教或信仰自由、遷徙、結社和言論自由以及維吾爾族文化均受到嚴格限制。廣泛的
監視不成比例地繼續以維吾爾人和其他少數民族為目標，並且越來越多的報道涉及強迫勞
動和包括絕育在內的強迫性節育。」
聲明續指，「我們還分享另一群聯合國專家分開表達的關切，即《香港國家安全法》中的
許多規定不符合中國的國際法律義務。「聲明稱，「我們敦促有關當局保證受《公民權利
和政治權利國際公約》和《中英聯合聲明》所保護的權利，包括言論自由、新聞出版和集
會自由。」霍伊斯根亦向媒體強調，「我們呼籲中國尊重人權，特別是宗教和少數族群人
士的權利，尤其是在新疆和西藏。」值得一提的是，英國前常駐聯合國代表皮爾斯（
Karen Pierce）曾在去年的聯大會議上代表23個國家發表過類似聲明。今年參與聯署國增
至39個，人權組織則對此表示觀迎。不過，就在西方國家就人權問題向北京發表關切並施
壓的當天，巴基斯坦則代表55國作共同發言，提出堅決反對借香港事務干涉中國內政。
此次事件中，根據聯合國大會相關決議，聯合國人權理事會共由47個成員國組成，基於地
域公平原則，47個席位中，非洲和亞太國家各佔13席、東歐國家佔6席、拉丁美洲和加勒
比國家8席，西歐和其他國家7席。成員國由聯合國大會經無記名投票選舉產生，得票超過
半數者直接當選，每屆任期三年，連任兩屆後不可立即再次當選。本屆聯大期間，人權理
事會共有15個空缺席位，星期二參與投票的國家共有191個，當選所需的最低票數為97票
。當天的投票中，最終中國、尼泊爾、巴基斯坦和烏茲別克斯坦在亞太地區成功當選。中
國得票139票，翻查紀錄，其比中方在2016年得到的180票大跌22%，甚至比2009年初次當
選人權理事會成員國得到的167票還要低17%。
人權觀察中國部主任索菲·理查森（Sophie Richardson）分析指出，儘管中國再次當選
，但是他的支持率比上次明顯減少了。中國這次得到的支持票只有139，比上次少了41票
，而且在新當選的15個成員國中，中國獲得的票數最低。她談到，在聯合國其他論壇上，
「對中國政府駭人聽聞的侵犯人權行為的反對聲音也越來越大。」總部在日內瓦的聯合國
觀察的執行主任希勒爾·諾伊爾(Hillel Neuer)亦表示，「選舉這些獨裁政權任聯合國的
人權法官，就像讓一夥縱火犯加入消防隊。」他在表決之前說，「今天對人權來說是黑暗
的一天。」據了解，在聯合國15個專門機構和附屬機構中，有4個目前由中國代表領導。
此外，在這些機構中，還有十幾位來自中國的副秘書長或副總幹事。與建立聯合國的普世
價值存在不同意識形態和價值觀的北京在國際組織影響力的快速提升，已逐漸開始引起西
方國家地警覺。
《華爾街日報》日前在專題報道中提到，中國利用多邊機構來推進自己的倡議和自己的價
值觀，令西方政治家憂心忡忡。該報提出，中國在聯合國擴大影響力的成本相對較低。"
儘管中國是世界第二大經濟體，但作為一個所謂的發展中國家，中國經常折價繳納會費。
2018年，中國向聯合國系統出資了13億美元，遠低於美國每年承諾提供的100億美元。中
國選擇利用對非洲、太平洋和其他地區眾多發展中國家的貸款和其他援助來創建票倉，並
在聯合國擊敗西方支持的候選人和提案。"
同樣就這一消息，蓬佩奧當天通過推特寫道，「中國、俄羅斯和古巴當選聯合國人權理事
會的成員，印證了美國在2018年退出該理事會的決定，並以其他場所保護和促進普世人權
」。 他稱，「在今年的聯大會議上，我們做到了。」 特朗普總統上台後，美國在2018年
6月宣布退出聯合國人權理事會，並指該組織未能實現其既定目標。時任美國常駐聯合國
代表妮基·黑利(Nikki Haley)曾表示，「長期以來，人權理事會一直保護人權踐踏者，
充滿政治偏見。」她說，「看看理事會的成員，你可以看到對最基本權利的令人髮指的踐
踏。」隨着北京在2年後成功連任該理事會成員，蓬佩奧稍後還通過美國國務院網站發表
聲明，譴責聯合國人權理事會「擁抱威權政權」。他稱，「2018年，特朗普總統將美國退
出聯合國人權理事會，這是因為它有着反以色列的一貫模式，而且其有關成員國的規定使
得世界上最惡劣的人權踐踏者能夠入選並擁有理事會席位。」
蓬佩奧指出，「在做出這項決定之前，而且在我們退出之後，美國一直敦促聯合國成員國
立即採取行動，在理事會變得無可救藥之前，對其進行改革。不幸的是，這些呼籲遭到忽
視。今天，聯合國大會再度選舉了人權紀錄可怕的國家，包括中國、俄羅斯和古巴。委內
瑞拉在2019年入選。」他重申，「這些選舉只是進一步證明美國退出並利用其它渠道和機
會捍衛並促進人權的決定是正確的。」他說，「美國對人權的承諾遠不止於言辭。通過國
務院的行動，我們已經懲罰了新疆、緬甸、伊朗以及其它地方的人權踐踏者。」值得一提
的是，加拿大總理特魯多還在周二中加建交50周年之際發言表示，北京的脅迫式外交，以
及對香港的鎮壓、拘留維吾爾穆斯林等行徑會適得其反。他強調加方關切人權保障以及香
港、維吾爾人等問題，並會繼續致力與盟友合作，確保中國的脅迫式外交和拘留2名加拿
大公民及其他國家公民的行事方法，不會成為中方眼中的成功策略。他認為，中國當局在
內政和全球事務所採取的態度對自己和所有國家而言，都不是一條特別富有成效的道路。
值得一提的是，近期在法國公開聲援新疆維吾爾人，並且牽頭組織為關注「再教育營」等
侵犯人權行徑呼籲的歐洲議會議員格律克孜曼（Raphael Glucksmann）周三通過推特，就
中國和俄羅斯等國入選聯合國人權理事會提出質疑。他還批評聯合國對新疆上百萬人被任
意拘留的事件視而不見。中國駐法大使館的官方推號隨後轉發了格律克孜曼的推文，並且
警告他停止在涉及中國內政的新疆問題上「滋事」。中使館的推文稱，「任何國家，任何
勢力都無權干涉，任何反對中國的企圖都會以失敗而告終。」中使館還指責格律克孜曼的
發言基於「傳言」並非事實。對此，格律克孜曼通過推特回答說，中使館無權在法國發號
施令，作為民選代表他將把民眾授予其捍衛人權的工作進行到底。他還敦促中使館改變姿
態，特別是關閉新疆的「再教育營」，並讓維吾爾人重獲自由。
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中俄及古巴當選聯國人權會理事 但中國支持率大跌22% 較初當選還差
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作者：香港特約記者 麥燕庭
聯合國人權理事會昨（13日）改選部分成員國，中國、俄羅斯和古巴等人權紀錄不佳的國
家一如預料般當選，而唯一有競爭出現的亞太區，最終是沙特阿拉伯敗選。美國國務卿蓬
佩奧回應指，事件進一步證明，美國退出人權理事會這個擁抱威權政權的決定是正確的；
另外，人權組織「人權觀察」指，中國再次當選自是大有問題，但其得票較之前大減41票
，跌幅達22%，顯示其在人權會的支持「大幅下滑」。
由47個成員國組成的聯合國人權理事會，在周二的聯合國大會中，分五個地區改選其中15
個成員國，任期3年。除了亞太地區外，其他區域的選舉均已完成斡旋，沒有競爭。其中
，科特迪瓦、馬拉維、加蓬和塞內加爾取得非洲4席；俄羅斯和烏克蘭取得東歐2席；墨西
哥，古巴和玻利維亞取得拉丁美洲和加勒比海地區3席，而英國和法國則取得西歐2個席位
；而中國、尼泊爾、巴基斯坦及烏茲別克則在有競爭的亞太區當選，而發生記者在領事館
內被特工謀殺事件的沙特阿拉伯，則以90票、距最低票當選的中國50票之差落敗。
中國今次是第五次當選為人權理事會成員國，但「人權觀察」中國部主任李素菲（Sophie
Richardson）形容，中國今次只是勉強連任，它在人權理事會的支持已「大幅下滑」。翻
查紀錄，中國今次得139票支持，較2016年的180票大跌22%，甚至比2009年初次當選人權
理事會成員國的167票還要低一成七。
李素菲認為，今年6月，有50個人權專家要求進一步檢視中國的人權收況，並獲得超過400
個公民組織認同，證明中國人權紀錄劣跡斑斑和輕蔑聯合國要求檢視其人權狀況，已引起
各國關注。
中國：促人權合作 勿將人權政治化
中國常駐聯合國代表團發表聲明，衷心感謝成員國的支持，重申中國一貫高度重視促進和
保護人權，會以此為契機，積極推進國際人權交流與合作，反對將人權問題政治化和雙重
標準的錯誤做法。
另外，已經退出理事會的美國，其國務卿蓬佩奧亦在選舉後發表題為「有關聯合國人權理
事會擁抱威權政權」的聲明，該會指華府在「退會」前後曾多次呼籲成員國改革人權理事
會，可惜一直遭到忽視，如今更選出中國、俄羅斯及古巴等人權紀錄可怕的國家成為成員
國，進一步證明美國退出理事會的決定正確。
他表示，美國以行動顯示對人權的承諾，例如制裁侵犯新疆、緬甸、伊朗等地的人權踐踏
者，強調美國一直是世上的一股善良力量。
聯合國人權理事會負責加強推廣及保障全球各地的人權，以及處理侵犯人權的問題，並作
出改善建議。美國在2018年6月宣布退出，批評理事會是一個虛偽的人權論壇，又不滿理
事會反對該國支持的以色列。
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【人權理事會／懶人包】Q&A話你知中俄加入問題所在 分析：一帶一路影響賽果
https://hk.appledaily.com/international/20201014/AJDI3PTOLVE3ZBGJDBDWFU4ATM/
https://i.imgur.com/nvIIXkP.png
路透社
中國和俄羅斯人權紀錄劣跡斑斑，但周二仍獲選為旨在保護人權的聯合國人權理事會（
UNHRC）成員，英國天空新聞的外交關係分析員形容「暴君和獨裁者為此欣喜」，指聯合
國各成員國有同等投票權，中國對一帶一路國家影響力強，小國或因在受到人情施壓下投
票，而在秘密投票制度下，國家也可使出各種檯底交易手段確保獲得支持。
UNHRC有何功能？
UNHRC是聯合國推廣及保護全球人權的機構，負責調查涉嫌違反人權行為，與另外數個名
字有「聯合國」和「人權」、職責類似的機構不同。
是次改選選情如何？
UNHRC有47個成員國，任期三年，但並非全部席位一次過改選。這次改選席位有15個，俄
羅斯和古巴在所屬地區達成幕後協議，篤定當選，中國、沙地阿拉伯和巴基斯坦則參與競
爭亞太區四個席位。中國、俄羅斯、古巴在人權組織反對聲中獲選，人權紀錄同樣惡劣的
國家沙地阿拉伯則落選。
中、俄如何獲選？
聯合國並非一個單一組織，而是由成員國組成的組織，各成員國在這類決策中擁有平等投
票權，可被遊說投票，小國或因受過對方恩惠影響投票。由於投票以秘密方式進行，國家
可使出各種檯底交易手段確保獲得支持，天空新聞的分析認為，中國對一帶一路國家影響
力相當大，或影響結果。每個國家需在聯合國大會上獲得96票贊成來確保其理事會任命，
所以如果反對的國家夠多，理論上仍可能阻擋具爭議的任命。
為何中、俄獲選是新聞？
中國和俄羅斯的人權紀錄劣跡斑斑，日內瓦非政府組織「聯合國觀察」（UN Watch）批評
讓它們加入人權理事會等同「讓縱火狂徒加入消防隊」。經常大規模侵犯人權的國家，現
在加入了旨在保護人權的機構，令人權機構暴跳如雷，暴君和獨裁者則為此欣喜。
中、俄獲選合理嗎？
天空新聞的分析指出，中國每年處決數千人，又被指控針對維吾爾少數族裔進行種族滅絕
。俄羅斯慣常打壓異見和政治反對派，最近被指使用神經毒劑毒害反對派領袖納瓦爾尼（
Alexei Navalny）。沙地阿拉伯任意拘留和處決眾多囚犯，被指控在也門犯下戰爭罪行，
雖然政府宣佈了改革計劃，但仍未能在UNHRC贏得一席位。
人權理事會前身也有瀆職紀錄
人權理事會在2006年成立，以取代其前身聯合國人權委員會（UN Commission on Human
Rights），原因便是後者被指放任人權紀錄惡劣國家利用其職位自我保護，並侵犯人權。
UNHRC成立旨在建立更多保障和問責機制，但外界認為還是改革失敗。但人權理事會也非
完全無任何作用，上月曾有數十個國家在人權理事會上責備沙地阿拉伯嚴重侵犯人權，要
求解釋《華盛頓郵報》記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）2018年在沙地駐伊斯坦堡大使館
被謀殺一案。
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美國務卿就中俄古威權政權入選聯合國人權理事會發表聲明(全文)
https://reurl.cc/Y6YZQl
2020年10月14日06:03 美國之音
美國國務卿麥克・蓬佩奧10月13日就中國、俄羅斯和古巴入選聯合國人權理事會發表聲明
，譴責該組織「擁抱威權政權」，並表示，這一事件進一步證明特朗普政府讓美國退出聯
合國人權理事會的決定是正確的。
以下是蓬佩奧國務卿這份聲明的全文翻譯：
有關聯合國人權理事會擁抱威權政權的聲明
2018年，唐納德・特朗普總統將美國退出聯合國人權理事會，這是因為它有著反以色列的
一貫模式，而且其有關成員國的規定使得世界上最惡劣的人權踐踏者能夠入選並擁有理事
會席位。在做出這項決定之前，而且在我們退出之後，美國一直敦促聯合國成員國立即採
取行動，在理事會變得無可救藥之前，對其進行改革。不幸的是，這些呼籲遭到忽視。今
天，聯合國大會再度選舉了人權紀錄可怕的國家，包括中國、俄羅斯和古巴。委內瑞拉在
2019年入選。
這些選舉只是進一步證明美國退出並利用其它渠道和機會捍衛並促進人權的決定是正確的
。例如，今年9月，美國在聯合國大會高層會議週期間主辦了一次具有里程碑意義的會外
活動，側重點為《世界人權宣言》的持續重要性。去年，特朗普總統就宗教自由主辦了一
次具有里程碑意義的活動。
美國對人權的承諾遠不止於言辭。通過國務院的行動，我們已經懲罰了新疆、緬甸、伊朗
以及其它地方的人權踐踏者。我們的承諾在聯合國的《宣言》和我們的行動記錄得到明確
闡述。美國是世界上一股良善力量，並將永遠保持下去。
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