標題: 美國土安全部公佈應對中國威脅的戰略行動計劃
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2021年1月14日10:06 許寧
華盛頓—
美國國土安全部1月13日公佈一份戰略行動計劃，強調在移民簽證、跨國犯罪、經濟貿易
等方面進行跨部門和國際間合作，應對中華人民共和國對美國形成的威脅。
國土安全部或將建議對中國公民施加更多簽證限制
國土安全部說，自中國加入世界貿易組織以來，北京利用各種非傳統手段進入國際體系，
利用基於規則的國際秩序下的便利，侵蝕和攻擊美國國家安全和經濟競爭力，其中包括對
美國移民系統的利用、對開放市場的操縱和對美國知識產權的盜竊。
行動計劃說，國土安全部的下屬機構將與美國國務院緊密合作，查明那些來自中國的高風
險訪問者，特別是那些參與中國軍民融合學術與科技項目的學生、學者和專業人士；對於
那些與中國共產黨有聯繫的移民簽證申請者，不賦予其移民身份，並對EB-5投資移民項目
嚴格把關，防止某些中國公民利用這一項目的漏洞竊取美國知識產權、防止他們對美國公
司施加不良影響。
國土安全部還暗示，美國政府可能對在美高校畢業的中國理工類（STEM）學生利用「選擇
性實習培訓」（OPT）工作項目進行限制。行動計劃說，國土安全部下屬的移民和海關執
法局（ICE）將通過跨部門合作，評估OPT項目的有效性，並在有需要時向國土安全部領導
層提出有關加強安全防控方面的建議。
計劃還說，國土安全部將強化「簽證更新電子系統」（EVUS）的信息收集，並加強與其他
政府部門分享這些數據。美國自2016年11月29日起要求所有獲簽最長有效期十年B1/B2訪
問簽證的中國護照持有人通過EVUS登記才能獲准進入美國。
敦促北京配合遣返公民，遏止中國在美「獵狐」
國土安全部說，美國共有40800名違反美國移民法律的中國公民需要被遣返，而中國無視
美國移民法律和國際準則，自2017年以來，拒絕回應美國方面提出的1300次遣返請求，致
使移民執法部門不得不釋放一千多名中國非法移民，其中包括許多暴力罪犯。
行動計劃說，如果北京繼續拒絕合作，美國方面將讓相關責任人承擔後果，包括簽證限制
措施。
國土安全部的行動計劃說，中國「獵狐行動」利用不受任何約束、甚至是非法的手段監控
、威脅、騷擾在美中國公民、美國公民和美國永久居民，該部門下屬的移民和海關執法局
（ICE）將繼續遏止中國在美國實施「獵狐行動」，與聯邦調查局、外交安全局調查支持
那些對「獵狐行動」提供支持的個人。
打擊源自中國的毒品跨國犯罪
美國國土安全部說，儘管北京當局在2019年將生產和販賣芬太尼定為刑事犯罪，但卻未能
充分解決源自中國化學工業的非法供應鏈問題。國土安全部在行動計劃中說，中國化學工
業通過販毒集團和其他跨國犯罪組織轉運毒品前體化學品，加劇了美國本土的阿片類藥物
危機，2019年直接導致了美國近71000例吸毒過量死亡事件。
這份戰略行動計劃說，美國將繼續偵查、威懾、干預和瓦解中國跨國犯罪組織通過西南美
墨邊境、國際貨運和郵政快遞等方式對西半球的滲透，特別是那些與中國有直航的墨西哥
地區應對跨國犯罪問題。
繼續就人權問題問責中國
國土安全部表示將繼續努力阻止來自中國的假冒商品、使用強迫勞動製造的商品和走私品
進入美國。行動計劃說，美國國土安全部將繼續與國務院合作，努力查明那些在新疆侵犯
人權的中國公民身份，對他們進行簽證限制。
鑑於中國在聯合國人權理事會獲取了席位，國土安全部將支持跨部門的國際間合作，在世
貿組織、世界海關組織、經濟合作與發展組織、萬國郵寄聯盟等國際場合強調凸顯中國侵
犯人權的行為。
對內宣導、對外合作
國土安全部說，將針對中國國有企業對美國的經濟威脅展開跨部門研究，從而更全面地了
解、評估和闡明中國國有企業行為的常見行為、驅動因素和趨勢，特別要識別中國國有企
業在中美洲和南美洲等重點地區的惡意行為；並創建全面的風險評估方法，列出美國決策
者最需要關注的10家中國國有企業。
在有關阻止中國獲取敏感科技方面，這份行動計劃提出了跨部門協作方案。方案說，國土
安全部將與商務部合作，研定策略，就與台灣、印度等理念相同的合作夥伴在半導體／芯
片領域擴大貿易往來提供政策報告。
行動計劃說，國土安全部還將與商務部配合，對美國中小企業宣傳中國掠奪性的惡意商業
行為，例如強迫勞動、盜竊知識產權、假冒商品及傾銷等問題。該部門還將在全美範圍展
開宣導活動，讓公眾了解將個人信息提供給不可信任的數據服務公司和平台對個人隱私，
以至經濟與安全可能造成的危害。
在海上安全方面，行動計劃強調與美國盟友對抗中國通過「冰上絲綢之路」項目在北極地
區日益增長的影響力。
這份行動計劃在結語部分說，美國正處在與中華人民共和國長期競爭的新時期，中國日益
增長的威脅給美國人民、美國國土、美國的安全與繁榮，以及美國的生活方式帶來了新的
風險。國土安全部準備迎接這些挑戰，同時也樂於在兩國有共同利益的領域與中國進行具
有建設性意義、注重成果的接觸。
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