標題: 中美角力新戰場》美國缺席讓中國有機可趁 準駐聯合國大使：先發制人拉攏非洲
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/3443007
簡恒宇 2021-02-01 17:10
https://i.imgur.com/YwCG6Kh.jpg
美國駐聯合國大使被提名人湯瑪斯－格林菲爾德（AP）
2019年，中國農業農村部前副部長屈冬玉擊敗歐美力挺的候選人，成為聯合國旗下專責糧
食與農業事務的糧農組織新任總幹事，勝出關鍵就是中國利誘非洲，換取支持票數。面對
中國在聯合國系統的勢力擴張，美國駐聯合國大使被提名人湯瑪斯─格林菲爾德強調，美
國會先發制人極力與非洲互動。
美國缺席給了中國機會
69歲的湯瑪斯－格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）是職業外交人員出身，先前擔
任美國國務院非洲助卿，曾是國務院內職級最高的非裔女性。她1月27日出席聯邦參議院
外交委員會任命聽證會，被問及中國拉攏非洲國家，以在聯合國系統拓展影響力，她直言
是美國離開系統，讓中國、俄羅斯有機可趁。
「我們知道中國在聯合國系統中，主導機構創建價值，也是美國價值的對立面的獨裁項目
」，湯瑪斯－格林菲爾德表示，「他們（中國）會成功，是因我們（美國）繼續（在聯合
國系統）缺席，但這在我任內不會發生」。她也說，中國很努力拉攏非洲對抗美國，「並
非每次都如中國、非洲所願」。
凸顯想要任命案過關
湯瑪斯－格林菲爾德直言，「對非洲國家沒用，也未如中國預期中發揮效果」，強調美國
應藉此優勢，更加「先發制人極力與非洲互動」，並稱若獲准出任駐聯合國大使，會積極
表達「要與中國協商的議題」。不過美國前駐衣索比亞大使辛恩（David Shinn）認為，
湯瑪斯－格林菲爾德的回答凸顯想要任命案過關。
現在美國喬治城大學任職的辛恩告訴《南華早報》，湯瑪斯－格林菲爾德的發言表明拜登
政府的中國政策，但也反映出想要獲得參院批准出任駐聯合國大使。他亦稱：「拜登政府
把中國視為戰略競爭者，可是不會依照川普時期的非洲政策與中國較勁，而是依非洲國家
自身價值來互動。」
應掌握非中關係利弊
辛恩提到，湯瑪斯－格林菲爾德出任美國駐賴比瑞亞大使期間，曾試著與中國進行合作。
美國智庫「全球發展中心」（CGD）高級研究員莫里斯（Scott Morris）說，湯瑪斯－格
林菲爾德的回答顯示，「成為非洲國家的更好、更有野心的夥伴是拜登政府明確目標，且
會緊盯中國接觸非洲的缺點」。
不過莫里斯強調，不應假裝非洲國家沒有從中國那邊獲得好處，「清楚知道中國與非洲關
係的利弊，對美國政策相當重要」。湯瑪斯－格林菲爾德2019年在美國薩凡納州立大學（
Savannah State University）孔子學院演說時，直言美國、中國、非洲合作會創造「三
贏」，並讚揚「一帶一路」正面成效。
美國要擄獲非洲民心
湯瑪斯－格林菲爾德當時的發言引起關注，最後坦言後悔「接受邀請」，並稱自己犯下「
天大錯誤」。英國倫敦大學亞非學院國際關係專家史蒂芬・陳（Stephen Chan）告訴《南
華早報》，非洲現在競爭激烈，已不再「予取予求」，美國應努力試著擄獲當地民心。
「拜登政府的優先要務為何仍是開放問題，但中國本身及美中關係是要務中的要務」，史
蒂芬・陳表示，除了中美之間的經濟爭端，伊朗核問題也會是要務。中國上海國際問題研
究院高級研究員周玉淵表示，美國和中國在非洲的競爭是商業性質，很不幸美國戰略核心
卻把非洲當成地緣政治競爭戰場。
周玉洲強調，中國和美國在非洲有很多可合作的領域，包括抗疫、安全及在聯合國、世界
銀行、國際貨幣基金、世界衛生組織（WHO）進行協調。他表示，雖然美國的戰略思想是
美中對立，可是過去也有美國、中國、非洲三方合作案例，包括對抗伊波拉（Ebola）及
南蘇丹維和任務。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)