標題: 川普會被定罪嗎？美國史上第一場「前總統煽動叛亂案審判」，2月9日聯邦參議院
正式登場
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/3465071
李忠謙 2021-02-09 13:10
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美國總統川普。（美聯社）
美國聯邦參議院2月9日將進行史上第一場「前總統審判」，川普雖然已在1月20日卸下總
統職務，但他仍需面對由100位參議員擔任的「陪審團」，針對「煽動叛亂」的罪名進行
審理。這場世紀大審將由參院臨時議長萊希（Patrick Leahy）主持，由眾議院選出的9名
民主黨彈劾處理員擔任檢控方，川普指派的大衛・舍恩（David Schoen）、布魯斯・卡斯
特（Bruce Castor）擔任辯護方。川普雖然已經下台，但他若遭到「定罪」，參院仍可禁
止其再次競選與擔任公職，等於阻斷川普在政界的復出之路。
審判開始前一天，控辯雙方將上交一系列法律文件，對案情做出陳述和回應。由於美國憲
法規定彈劾審判的具體規則由參議院全權決定，因此包括是否可以傳召證人等程序細節，
仍須等到參議院辯論和投票之後才會敲定。川普上周已經拒絕在彈劾審判中出席作證。這
次審判是美國史上首次對一位卸任總統進行彈劾審判。這麼做是否合乎憲法，其實法學界
本身也有分歧。
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9名美國聯邦眾議院的彈劾處理員（impeachment managers）1月25日傍晚神情肅穆地走到
參議院，親自遞交了川普的彈劾狀。（美聯社）
審判會持續多久？
其實參院的彈劾審判會拖到2月，就是參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）提
議延遲。由於民主黨需要優先協助拜登政府運作，快速開展他的新冠紓困計劃，也因此同
意共和黨的延期審判提議，兩黨協商多時才終於達成共識，參院的彈劾審理時間被延後到
2月9日。
英國廣播公司（BBC）指出，9日的審理預計將以4個小時的辯論揭開序幕，然後針對本案
應該遵循的訴訟程序進行表決。如果一切進展順利，真正對於川普「煽動叛亂」指控的審
理將在10日下午開始，雙方將各有最多16個小時的陳述時間。這場世紀大審何時會有結果
，目前尚不明朗。但一般認為這次審判很可能比去年針對川普「烏克蘭門」的速度更快。
川普會被定罪嗎？
川普已是「美國歷史上第一位兩度遭到彈劾的總統」，但上次在解職審判逃過一劫的川普
，這次會被定罪嗎？一般認為可能性很小，因為美國憲法規定，彈劾定罪得至少獲得三分
之二的參議員支持（即至少67票）。目前參議院議席剛好一半是共和黨人、一半支持民主
黨，因此就算民主黨人全都支持川普「有罪」，至少還需17名共和黨人「跑票」才能將其
定罪。
目前至少有45名共和黨參議員表態，認為對一位前總統進行彈劾審判根本就是違背了美國
憲法。在川普2019年第一次遭彈劾時，僅有一位共和黨參議員──猶他州的羅姆尼（Mitt
Romney）支持將他定罪。但這一次國會暴動事件中，麥康奈爾已經明白表達不滿，並稱將
仔細聽取與考量彈劾審判中的雙方陳述和證據。麥康奈爾是否帶動更多共和黨參議員對「
定罪川普」投下贊成票，將是川普是否會被定罪的關鍵所在。
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2021年1月13日，美國總統川普再度遭到國會眾議院彈劾（AP）
彈劾案是否影響川普未來從政？
如果彈劾審判中川普被定罪，這一判決本身不意味著川普將被禁止競選公職。但是，參議
院將可進一步針對是否取消川普的公職競選資格進行投票，而且該投票只需「簡單多數」
（即超過半數）支持即可。因此對掌握50+1票的民主黨來說，一旦川普被定罪，取消其從
政資格並非難事。
但也有法律專家指出，即使川普未被彈劾定罪，國會仍可通過憲法增修條文第14條第三款
剝奪其從政資格。該條款規定，任何參與不利於美國的「叛亂或暴動」的人，不應繼續任
公職。由於憲法並未規定如何動用該條款，因此若真採取這一步驟，將面臨巨大法律爭議
和挑戰。
控辯雙方爭論要點
彈劾處理員們將論述川普質疑和試圖推翻2020大選結果方面的言行，並準備數小時的國會
暴亂相關影像資料，證明川普「對國會暴亂負有單一責任」。川普的辯護團隊則會主張川
普並未煽動暴力，一切暴行都是他的支持者自願為之，跟川普完全無關。至於川普反抗大
選結果的言論自由，也受到憲法增修條文第一條保護。此外，辯方也將主張對已卸任總統
進行彈劾審判，這件事本身就不符合憲法規定，一切都是民主黨人厚顏無恥的政治鬧劇。
憲法怎麼說？
「總統、副總統和合眾國的所有文職官員因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪而受彈劾並被定
罪時，應予免職。」
「彈劾案的判決，不得超出免職和剝奪擔任和享有合眾國屬下有榮譽、有責任或有薪金的
任何職務的資格。」
正方怎麼看？
由150多名保守派和自由派法律專家共同組成的團隊1月21日聯名發表公開信表示，即便川
普已經卸任，繼續對其進行彈劾審判符合憲法。他們認為，彈劾相關的憲法條文中，取消
未來任職資格這一懲罰條款的存在為彈劾審判前總統提供法律依據。
「若只能在官員任職期間取消其未來任職資格，那麼背叛公眾信任並被彈劾的官員只要在
參議院定罪投票前一分鐘辭職便可逃避這一懲罰，」 信中論述。參議院多數黨（民主黨
）領袖舒默（Chuck Schumer）則表示：「我們所有人都希望，這個可怕又糟糕的篇章能
在我們國家歷史上翻頁，但是只有真相和課責都落實，治癒與團結的時刻才會到來，而那
就是這場審判所提供的。」
發表公開信的學者們更舉出美國歷史上對辭職官員的彈劾先例：1876年，美國戰爭部長威
廉・貝爾納普（William Belknap）因涉嫌腐敗面臨彈劾，但他在眾議院對彈劾決議投票
開始前幾分鐘辭職。眾議院仍舊通過彈劾，參議院隨之舉行彈劾審判，最後以幾票之差貝
爾納普未被定罪。
反方怎麼看？
美國前上訴法院法官邁克爾・盧蒂格（Michael Luttig）認為，按照憲法的表述，國會彈
劾並罷免總統的權利僅限針對「在任總統」。盧蒂格在《華盛頓郵報》專欄指出，彈劾罷
免在任總統是參議院繼續判決是否剝奪其擔任公職的先決條件。川普1月20日已卸任，參
議院現已無法對其定罪罷免，所以參議院就已失去取消川普未來任職資格的憲法權力。
哥倫比亞大學法學院教授菲利普・鮑比特（Philip Bobbitt）也認為，憲法沒有授予國會
彈劾和定罪已不再是「美國文官」的人的權力。「將國會限制在其指定權力範圍內，是美
國憲法的核心之一：將國家置於法律之下。」
美國喬治・華盛頓大學法學院憲法學教授喬納森・特利（Jonathan Turley）也認為，依
據憲法文本，彈劾的主要目的是罷免職務，「取消資格」可作為補充性懲罰；但如果把「
取消資格」當作審判的主要目的，等於是本末倒置。
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定罪前總統？美國參院「川普彈劾大審判」開戰正式時間表
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5243461
【2021.02.09 美國】
「該如何投注這場要命的『川普攻防戰』？」美國參議院即將於2月9日，啟動極度敏感且
高度衝突的「前總統彈劾審判」，決定卸任總統川普是否應為「煽動支持者於1月6日暴力
攻擊國會山莊事件」獲罪負責——全案流程已在8日由參院兩黨達成朝野共識，從9日開始
審後，預計在7~10天之內，就有望完成審判、以參院表決的方式決定川普前總統是否會被
「任後彈劾」並褫奪其未來擔任公職之資格與權利——然而根據川普律師團與共和黨團的
訴訟策略，川普有沒有犯罪「根本不是重點」，而是美國憲法賦予國會的彈劾權力，究竟
能不能溯及既往，針對「已卸下職權的總統」入罪彈劾？
參議院的「川普彈劾審判」，８日已由民主黨多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）與共和
黨少數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）達成程序協議，全案將按原本承諾的2月9日開
始，不間斷的緊湊流程，預計將在7~10天內交由參院作最終的「定罪表決」。
在彈劾審判中，擔任檢察官角色負責「起訴川普」意欲將之彈劾定罪的，是國會眾議院所
任命的「彈劾監察」（Impeachment Manager）。其權責上由眾院議長裴洛西（Nancy
Pelosi）指派，因此本回的9名監察則全為民主黨籍，並由憲法律師出身、負責起草彈劾
訴狀的馬里蘭州眾議員拉斯金（Jamie Raskin）擔任彈劾總監。
至於川普的辯護團隊，則由民間專業律師承攬。但由於全案經費有限（川普不認為自己有
真正被定罪的可能性，因此不太願意大費周章），涉入的政治風險極大、川普對於律師團
的信任又頗為搖擺。因此川普辯護團隊的籌建，也一直反反覆覆、簽約又解約，直到2月
初——也就是彈劾審判開始的7天前——川普還在與委任律師談判解約，最終才在2月8日
確認了以3人為首的委任律師團。
川普的3人團隊裡，主要以前賓州蒙哥馬利郡的檢察長卡斯托（Bruce Castor），與喬治
亞州出身的猶太律師舍恩（David Schoen，後文會解釋為何要強調「猶太身份」）為主。
但爭議的是，兩人之所以在律師界聞名，都是因為牽扯重大性醜聞——像是卡斯托在賓州
任內，就曾不起訴演藝圈的長年性侵犯的「天才老爹」科斯比（Bill Cosby）；舍恩則是
川普親信老友羅傑．史東（Roger Stone）的推薦，但他長年與「富豪淫魔」艾普斯坦（
Jeffrey Epstein）交好，是艾普斯坦自殺死前，最後的探視者之一。
彈劾審判的第一步，將於2月9日下午1點開始，擔任檢方角色的「國會彈劾監查」，與擔
任辯方角色的「川普律師團」，將各自有4小時的時間針對「彈劾『卸任的川普』是否合
乎憲法授權？」一案逕行申論。之後，參議院將進行就本題提出第一次表決——只要「簡
單多數」的過半認可，全案就能通過合憲爭論的第一關。由於參議院目前由民主黨與彈劾
派佔有相對優勢（除了取得50席的半數席次外，已有5席共和黨議員確認挺彈劾），因此
如無意外，彈劾審判應能輕騎度過表決第一關。
假若參議院確認「彈劾審判合憲」，自2月10日開始，審判則將進入「雙方陳述」的環節
：彈劾監察與川普律師團將各自得到8小時的陳述時間，但程序嚴格限制時間——流程僅
限兩天，單日時程不得超過８小時。
雙方陳述完成後，參議院將有「總共4小時」的時間來質詢正反雙方。接著，正反雙方將
各自再取得4小時的時間，像參議院提出「傳喚證人」、「出示證物資料」的程序主張。
但根據《美國公共廣播電台》（NPR）的說法，國會兩院的全體議員，每一個人都是「1月
6日國會攻擊事件的目擊證人」，就程序、已知訴訟需求而言，川普辯方應該不需要更多
外部證人傳喚。因此共和、民主兩黨都有「精簡證人傳喚程序」的共識，並期待在不拖延
的狀況下，盡可能地以快狠準的效率原則，以最短時間完成審判。
在完成證人程序之後，正反雙方將各自再有4小時的時間發表結辯。接著參議院會再協調
是否有需要進一步安排議員彼此辯論或討論的時間——然後參議院就將進入最終「定罪表
決」——在總共100席參議員中，必須要有超過3分之2、至少67席的參議員認可「彈劾總
統」，川普的彈劾案才能真正定罪。
在美國的政治歷史上，不僅沒有彈劾過「不在職的離任總統」，也沒有任何一名曾遭眾議
院彈劾的總統，最後有被參議院的彈劾審判定過罪。這一方面顯現了總統彈劾案的高難度
門檻，也預示目前只掌握55張參院彈劾票的民主黨人，必須再爭取到另外12名共和黨議員
的「跑票」，就目前情勢而言，簡直是不可能的任務。
假若川普真的「被參議院彈劾定罪」，後續他會遭遇怎樣的懲罰？還需參院後續表決，唯
表決門檻將重新降回「簡單多數」，不需要３分之２席次的同意。不過根據民主黨彈劾總
監的現有主張，彈劾案的目的僅是要表明「川普煽動支持者攻擊國會一事」是不可接受的
政治暴行，國會彈劾派只打算剝奪川普「未來繼續擔任公職」的資格與權利，但並不會、
也不太可能追加剝奪「卸任元首的固定禮遇」。
《BBC》與《Politico》皆報導：儘管政治上高度爭議，但川普所遭遇的第二次彈劾訴訟
，應該會在７～１０天內落幕。過程中，參議院的彈劾審判程序將不會因為周末放假而中
斷，為川普的主辯律師舍恩，曾以「自己是猶太人...不能在周五日落至周六日落的『安
息日』工作」，因此要求參議院尊重信仰，不得在此一時間開庭。
舍恩的宗教要求，雖然被參議院接受照辦。但在麥康諾與舒默公布審判流程中，舍恩卻又
突然無預警收回「宗教請求」，強調「個人自行安息日就好...不希望耽擱大家的訴訟效
率」。因此審判時間究境會持續，仍有2~3日彈性的時程變數。所以川普會被參議院定罪
嗎？根據《金融時報》與《路透社》的判斷：儘管川普籌組律師團隊的過程丟三落四，但
就現實的政治風向來說，「川普仍有極高的機率能全身而退...因為3分之2的彈劾定罪門
檻，真的太過不現實。」
川普律師團與共和黨參議院的「川派議員」皆認為，當前的彈劾審判之所以「不該通過」
，應該著重主打「憲法授權的程序問題」——其意見主張，憲法授予國會的總統彈劾機制
，主要的精神與目的是要阻止暴君亂政的持續，其宗旨目的是為了「罷免總統」而設計。
但現在川普已經下台、不再具備總統職權，國會若繼續追打「彈劾卸任總統」，一方面可
能破壞政治和解的傳統默契、陷入政治清算與沒完沒了的政黨惡鬥；二方面也可能超乎憲
法授權的彈劾範圍，模糊了法律、政治、與憲政精神之間的權力界限。
不過民主黨與眾議院推派的彈劾監察團則強調：國會歷史上確實曾有處理過「卸任聯邦官
員」的彈劾審判，沒道理彈劾離任法官、離任國務卿都可以，彈劾卸任總統卻又突然不行
——更何況眾議院通過「彈劾案」的當下，川普總統還在任內。如果當時還由共和黨所控
制多數的參議院「沒有故意拖延接案程序」，彈劾審判本可以在川普任內定罪結案。
彈劾派的意見認為，憲法賦予國會的彈劾機制，本來就是一種「政治原則的判斷」。如果
今天參議院以「狹隘的字面邏輯」來解讀憲法授權，並拒絕處理卸任元首，那麼未來恐會
大開惡例——「這是不是代表總統會在卸任之前得到一張『無條件免責金牌』？以後即將
要下台的國家領導人都能無視憲政與法律，大肆犯罪而為所欲為？參議院黨派甚至不需要
遵守程序，只需要拖延杯葛，就能自動護航總統免除一切責任？如果這種主張為真，那國
會的監察職權又算什麼？」
「但政治議題就是政治解決...儘管亟欲切割川普，但共和黨團仍得對共和黨支持者的民
調意志負責。」根據《金融時報》引述的民調資料，截至1月底為止，超過56%的美國民眾
「支持彈劾川普」——其中，民主黨支持者有92%支持彈劾，無黨派選民也有52%過半認可
，但共和黨支持者只有13%認可彈劾，「比起回頭護航川普，共和黨議員們會不會在最後
關頭倒戈背刺？就已知風向來說，政治現實告訴我們：這幾乎不可能。」
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