標題: 北約國防部長會議將就中俄威脅進行廣泛討論
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2021年2月17日07:31 斯洋
華盛頓—
北大西洋公約組織（NATO）星期三（2月17日）將舉行拜登政府上台後的國防部長會議，
討論這個擁有三十個成員國的組織面臨的挑戰。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens
Stoltenberg）星期一（2月15日）在表示，會議將就中俄威脅進行廣泛的討論，因為中俄
威脅著基於規則的國際秩序。
北約應就中俄進行更密切的磋商
斯托爾滕貝格說：「中國和俄羅斯位於威權主義壓制的最前沿，反對基於規則的國際秩序
。因此，我們應該與志同道合的伙伴加強政治對話和務實合作，以推進我們的價值觀和保
護我們的利益。」
斯托爾滕貝格說，北約應該就經濟、技術等對安全有著明顯影響的廣泛議題進行討論
，不僅僅限於軍事問題。
他還說：「更廣泛的磋商還意味著，我們應該與我們的伙伴進行更加密切的磋商，特別是
在我們在如何應對崛起的中國和更加強勢的俄羅斯可能帶來的後果時。因此，與志同道合
的民主國家合作是加強北約內部政治議程和政治磋商的一部分。」
斯托爾滕貝格說，會談還將集中討論北約在阿富汗和伊拉克的任務，氣候變化對安全的影
響以及「共同解決不斷變化的戰略環境」和「加強跨大西洋聯繫」的努力。
拜登政府試圖重建與北約的關係
這是拜登政府就職後北約首次舉行國防部長會議。美國國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd
Austin）也將出席。據路透社報導，美國官員表示，國防部長奧斯汀在此次會議上將強調
美國對北約的承諾以及美國對跨大西洋夥伴關係的重視。
美國和北約一些國家的關係在特朗普總統任內出現緊張。特朗普曾稱「北約過時」。後來
，他還在多個公開場合抱怨說，北約盟友的軍費分攤不均，美國付出太多。在2018年北約
峰會上，特朗普更是要求北約成員國將4%的GDP用於國防支出，比當前2%的目標多了一倍
。這次會議也會討論北約盟友的軍費「更公平分擔」的問題。
2020年，特朗普政府還採取了與北約立場相反的行動，包括退出《開放天空條約》。《開
放天空條約》由美國、俄羅斯和北約大多數成員國等國家簽署，2002年起生效，旨在提升
軍事透明度、降低衝突風險。簽署國可按條約規定對彼此領土實施非武裝空中偵察。
2021年1月，在特朗普總統離任前，美國還宣布將削減駐阿富汗和伊拉克的美軍人數。
分析人士指出，因為特朗普總統的這些措施，未來拜登政府要重新獲得歐洲盟國的信任將
是一個挑戰。法國總統馬克龍2019年曾譏諷北約已經「腦死亡」，歐洲需要自己的防務戰
略。
為了扭轉這一局面，奧斯汀在出任美國國防部長的上任當天，就首先與斯托爾滕貝格通電
話。這顯示了北約同盟對美國的重要性。美國總統拜登後來在與英國首相通電話時，也強
調北約對美國防務活動的重要作用。
為了強調拜登對北約的看重，白宮甚至罕見公佈了拜登與斯托爾滕貝格通電話的視訊。在
視頻中，拜登描述美國對北約的承諾是「神聖的。」他說，他要重建與北約的關係。斯托
爾滕貝格在拜登宣誓就職的當天在推特上發文說：「強大的北約對北美和歐洲都有益。我
們都無法獨自解決我們面對的挑戰。今天翻開了新的篇章，我期待我們的密切合作。」
他在給拜登的就職賀詞中表達了他在2月15日記者會上的觀點：北約盟友需要共同應對一
系列挑戰：包括中國崛起、恐怖主義、阿富汗和伊拉克問題以及強勢的俄羅斯。他說，沒
有國家可以單獨應對這些挑戰，但是，北約國家攜手，將會有10億人口和世界一半的軍事
和經濟力量。
中國逼近北約，北約近年對中國的擔憂加劇
北約是因為應對前蘇聯的威脅才建立起來的跨大西洋軍事聯盟，但是，近年來，北約對中
國的擔憂增加。
北約2020年12月的一份報告說，俄羅斯在今後10年內仍將是北約的主要敵手，但是北約聯
盟要更多聚焦中國，因為中國對北約的潛在威脅在加強。報告建議北約對中國的太空活動
形成威懾。
斯托爾滕貝格在去年12月的北約外長會議上說，「中國不是我們的對手，」但是，「中國
的價值觀與我們的不一樣……並試圖恐嚇其他國家。」「我們需要與盟友，也和志同道合
的國家一起，共同面對這一問題。」
他說，中國的崛起「為我們的經濟和貿易提供了重要機會。我們需要在軍備控制和氣候變
化等問題上與中國接觸。但是，我們的安全也面臨著重大挑戰。」他說：「中國正在大規
模投資新武器。從北極到非洲，並通過投資我們的基礎設施，距離我們越來越近。」
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北約會議成恢復美國歐洲互信試金石 華府官員稱重建信任需時
https://hk.appledaily.com/international/20210216/CA3QCVYRGNFH5AOAYU23QT43RY/
北約國防部長會議將於本周舉行，是美國總統拜登上台後首場歐州重要會議。前總統特朗
普任內多次批評北約盟友，前美國駐北約大使哈奇森（Kay Bailey Hutchison）及現屆華
府官員指出，拜登政府揚言摒棄前朝作風，與北約盟友緊密合作，尤其在應對中國和俄羅
斯的威脅，以及撤軍阿富汗等問題上。本周會議正是美國與歐洲盟友重建互信的試金石。
在美國總統拜登周五於慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）發表演說前夕，
北約國防部長會議將於周三至周四（17至18日）以網上視像形式舉行，美國國防部長奧斯
汀（Lloyd Austin）將出席並發言。一名匿名美國國務部官員向路透社表示，奧斯汀將強
調美國對北約的承諾和讚賞。
特朗普在任期間稱美國承擔北約大部分軍費開支，要求盟友增加貢獻，更公開批評他們，
甚至指德國拖欠北約軍費。該名國防部官員指出，拜登政府會將重點放在推動加強北約的
防務，但不會放棄這些目標，又表示「信任不是一朝一夕就能建立，是需要時間的」。
美國退出巴黎氣候協定和伊朗核協議等政策，都是拜登政府面對與歐洲盟友重建互信的難
題。一位北約歐洲外交官直言，特朗普的處事無法預測，令歐洲「筋疲力盡」，而拜登的
挑戰，就是說服盟友美國不會回到另一個「特朗普時代」。華府智庫組織新美國安全中心
（Center for a New American Security）研究員里佐（Rachel Rizzo）認為，證明美國
是可靠的盟友將是一個「緩慢的過程」。
會議料討論增加軍費及撤軍阿富汗取向
外界預料，美國要求北約各國於2024年前增加國防支出至國內生產總值（GDP）的2%，並
將成為會議討論之一。雖然北約於去年10月預測德國、意大利和西班牙將無法達標，五角
大樓發言人柯比（John Kirby）回應稱，他預計奧斯汀會上採取鼓勵性訊息說服盟友。另
一名美國官員則指，儘管武漢肺炎疫情帶來財政壓力，華府仍希望貫徹目標，但會以截然
不同的語調，「不會以此作為打壓盟友的政治工具」。
這場部長級會議，亦將談及阿富汗撤軍問題。目前北約和美國均有派軍駐守阿富汗，美國
去年與武裝組織塔利班協議永久停火和逐步撤軍，但五角大樓上月批評塔利班未遵守協議
，將與北約盟友討論阿富汗問題的方向。特朗普時期擔任美國駐北約大使哈奇森表示，拜
登政府和奧斯汀在會議上的發言將很關鍵，歐洲盟友將觀察美國的打算，因為美國提供北
約駐阿富汗軍隊培訓。
北約聯手對抗中俄威脅
拜登政府形容中國是「最難纏的競爭對手」，但亦表示採取與前朝不同的做法應對中國，
包括與盟友更緊密合作。哈奇森認為，拜登政府希望解決許多中國相關議題，包括對香港
的打壓，都屬於北約的共同利益。她說﹕「當一帶一路倡議出台，還有對香港打壓，武漢
肺炎疫情舉措欠缺透明度，都確實把中國帶入北約的視野。」
隨着美國建立太空軍，北約聯盟也將太空列為「戰爭領域」。哈奇森認為，中國在衞星和
人工智能方面投入大量工作，「我們現在必須聚焦於此，並開始盡力建立威懾力量」。
至於俄羅斯，哈奇森表示北約從未對俄羅斯放任，亦認為路線不會發生變化，將對俄國保
持強硬態度。在俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼中毒及回國被拘禁後，北約均迅速譴責莫斯科
。北約更需要討論的是，土耳其因採購俄國軍火，導致美國首次經濟制裁土耳其這個北約
盟友的情況。
路透社／CNBC
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為任務出兵需承擔全費 北約秘書長認為不公平
https://is.gd/ZA1IPc
【明報專訊】
北約秘書長斯托爾滕貝格周一認為，成員國為北約任務出兵應獲補償，並指諸如加拿大等
國家參與行動惠及整個組織，但卻要承擔所有費用，這是不公平的做法。然而，他還希望
包括加拿大在內的所有成員國均兌現承諾，在面對全球形勢日趨不穩定的情況下加大軍事
開支。
斯托爾滕貝格在布魯塞爾召開的記者會上發表上述言論，而北約國防部長會議將於稍後舉
行，斯托爾滕貝格提出成員國派兵到海外可獲補償的建議，將成為是次會議其中一個討論
議題。預料會議還討論阿富汗和伊拉克的前途。在跟伊斯蘭國（ISIS）作戰接近7年，以
及在中國和俄羅斯的威脅之後，加拿大已逐步自該兩國家撤走駐軍。
就北約所指在聯盟領土上的「核心震懾和防禦活動」向成員國作出補償，加拿大將從中獲
益，例如派遣數百軍人到拉脫維亞。斯托爾滕貝格以加拿大向拉脫維亞派兵作為例子，闡
述其建議中涉及的公平問題。加拿大軍方領導北約聯盟作戰小組，其任務是阻止俄羅斯入
侵該區。
斯托爾滕貝格回答加新社的提問時說：「我堅信，若一個國家派兵不需承擔所有費用，而
由北約承擔更多費用，我們一起分擔，我們一起提供資金，這將是公平的做法。」
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