標題: 美國與ICC》川普時期制裁國際刑事法院官員 為何拜登遲未撤銷此命令？
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https://www.storm.mg/article/3516513
簡恒宇 2021-03-05 07:30
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國際刑事法院。（美聯社）
美國總統拜登上任後，扭轉許多川普時期的政策，甚至要重新參與聯合國人權理事會，而
新任駐聯合國大使湯瑪斯─格林菲爾德也強調，美國承諾跨領域捍衛民主及人權，不過拜
登政府至今遲遲未解除對國際刑事法院官員和檢察官的制裁，儘管美國沒有解釋原因，但
可能與以色列有關。
由於美國不是《國際刑事法院羅馬規約》簽署國，國際刑事法院（ICC）對美國無管轄權
，但ICC首席檢察官班索妲（Fatou Bensouda）認為，不應只調查阿富汗激進組織「神學
士」（Taliban）刑求罪行，美國為首的國際聯軍2003至2014年間在阿富汗是否犯下戰爭
罪，也應納入調查範圍。
ICC盼與美國「重建」關係
ICC的決定引發美國不滿，川普政府2020年6月發布第13928號行政命令，制裁參與調查美
國罪行的ICC官員，包括凍結在美國的資產，以及禁止入境美國，而班索妲就是被制裁對
象之一。拜登上台後，ICC先是沉默一陣子，班索妲近期告訴《華盛頓郵報》，希望與美
國「重建」關係，並期盼美國撤銷制裁。
班索妲透過聲明表示：「這些措施通常用在對付違反人權者，不是用在對抗犯下殘暴罪行
而想脫罪者的專業法律人員和國際公務員身上。」對於撤銷制裁，美國國務院回覆《華盛
頓郵報》稱：「（拜登）政府正在檢視第13928號行政命令的制裁內容，以決定下一步。」
拜登未解釋為何不撤制裁
位於德國的獨立國際法組織「瓦亞莫基金會」（Wayamo Foundation）創辦人柯斯騰（
Mark Kersten）直言，美國政府的立場「很可笑，坦白說，有什麼好檢視？」由於美國未
簽署規約，與ICC關係複雜，而小布希及歐巴馬時期也都保持距離，2018年時任國安顧問
波登（John Bolton）更稱：「ICC對我們而言已死了。」
美國格信律師事務所（Gibson, Dunn & Crutcher）合夥人史密斯（Adam Smith）曾在歐
巴馬時期的財政部負責制裁事務，他向《華盛頓郵報》直言，當拜登就職後，許多人都認
為他會撤銷對ICC官員的制裁，且只要發布行政命令就可撤銷，但至今都沒有進展，拜登
政府也沒有明確解釋。
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2021年2月3日，以色列軍隊拆除了約旦河谷的貝都因人帳篷和其他建築物後，一名巴勒斯
坦的貝都因男孩舉起一面巴勒斯坦國旗。（美聯社）
可能是為了維護以色列？
《華盛頓郵報》提到，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）和拜登首次通電話時
，就有表明不贊成美國撤銷對ICC官員的制裁，因為以色列雖不是《國際刑事法院羅馬規
約》簽署國，但巴勒斯坦是簽署國，ICC法官2021年1月裁定，對屬於巴勒斯坦的約旦河西
岸及加薩走廊有管轄權。
以色列擔心，ICC對約旦河西岸與加薩走廊的戰爭罪調查，可能讓以色列官員遭到國際通
緝，同時助長針對以色列的「抵制，撤資、制裁」（BDS）運動。美國網媒《Axios》指出
，以色列甚至告訴美國，就算拜登政府不認同制裁，但應該保留，做為要求班索妲及其繼
任者不調查美國在阿富汗罪行的談判工具。
柯斯騰直批，拜登現在的做法和歐巴馬時期一樣，就是「選擇性參與和有禮貌的偽善」，
但也說「毫無疑問地比川普時期好很多，只是可以再做很多」。另外，英國律師坎恩（
Karim Khan）將於6月16日繼任班索妲的首席檢察官職位，而他未被美國制裁，不過也像
班索妲所說，ICC未因壓力而撤回調查，還要維持制裁嗎？
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