標題: 美中今對談　「中國必須改變」
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【吳巧曦╱綜合外電報導】
美國拜登政府上台後首次美中高層面對面的「2+2」會談，今日於阿拉斯加登場。媒體披
露，雙方議程南轅北轍，美方將關切台灣、香港和新疆等一連串議題；中方打算施壓美方
解除川普時代對中國實體與個人的制裁和限制，包括對中國科技大廠華為、中芯的供貨限
制。專家稱，會談將決定美中走向新冷戰或融冰，但兩國官員已打預防針降低外界預期，
中駐美大使崔天凱更坦言，對於會談「沒有過高的期待和幻想」。
這次「2+2」會談將由美國國務卿布林肯和國安顧問蘇利文，以及中共中央外事工作委員
會辦公室主任楊潔篪和中國外交部長王毅與會。《今日美國》報導，美方打算針對「一長
串」議題表達關切，包括中國大規模拘留維吾爾族穆斯林、鎮壓香港民主運動人士、升級
對台灣的文攻武嚇，以及對澳洲採取貿易脅迫等，而且美方態度將會「非常直截了當」。
報導引述美方匿名資深官員說：「我們將對他們極有問題的行徑採取強硬態度，我們不希
望他們對此有任何錯覺。」有資深官員稱，美國將要求中國必須改變行為，美中關係才可
能有實質進展。
「決定美中新冷戰或融冰」
《日本經濟新聞》報導，布林肯赴阿拉斯加前夕，17日接受日媒採訪時也提到，美國相當
關切中國對於包含釣魚台列嶼在內的東海、南海以及台灣所採取的攻擊性行動，將藉由阿
拉斯加會談以「非常明確的言詞」告知中國，不要覺得可以為所欲為而不受懲罰。
《華爾街日報》報導指，中方對於這次會談的議程大不相同，凸顯美中雙方鴻溝難以彌平
，關係難以修補。中方欲施壓美方解除川普時期對中國制裁和限制，包括科技大廠供貨限
制、對中共黨員、學生、國營媒體記者的簽證限制、中國駐休士頓總領館的關閉等。若美
國解除限制，中國也會撤銷相關的反制措施。
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美中對談今登場，美方持續對中國威脅強硬表態。
中方也計劃提議重啟美中高層定期戰略對話，而倘若這次會談順利，也考慮安排中國國家
主席習近平與美國總統拜登在下月氣候議題領袖峰會期間舉行網上峰會。此外，中方也打
算提議兩國建立武漢肺炎「疫苗護照」，中方官員希望這將有助於兩國旅遊，並有助於中
國國產疫苗獲得認可。
專家分析，阿拉斯加會談有潛力可以成為美中關係的重要「轉捩點」，決定未來兩國將走
向新冷戰或是融冰。智庫「戰略與國際研究中心」學者葛萊儀說：「現在很明顯，美中利
益衝突雖然無法解決，但需要加以管理。我們不希望熱戰，也不希望冷戰。」另外，這次
會談也顯示北京已有更大自信可以設定議程，而非如同過往只是回應美方訴求。國務院前
亞太助卿羅素說：「中國自覺處於有利位置，東方正在崛起，西方正在沒落。」
崔天凱：對會談沒過高期待
兩國官員都提前打預防針，降低外界對於會談的預期。美方匿名資深官員表示，並不期待
會談可以促成任何協議，而且這只是單次會議，不代表恢復「特殊的對話機制或將開啟對
話程序。」中國駐美大使崔天凱受訪時則稱，香港、台灣、新疆等議題涉及主權、領土完
整、國家統一等「核心利益」，沒妥協退讓餘地，對於會談「沒有過高的期待和幻想」，
只希望雙方「帶著理解離開」。
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捨川普單邊直拳套路　拜登「打太極」抗中
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【國際中心／綜合外電報導】
隨著美國總統拜登上台後的首場美中高層對話在阿拉斯加登場，拜登對中政策也愈見明晰
。《紐約時報》17日報導分析，拜登正逐步拋開川普時期那種自以為「施加足夠壓力就能
讓中共崩潰」的「單邊直拳」做法，朝向加強鞏固自身關鍵科技與長遠軍事經濟力量，同
時訂立清晰競爭策略，與盟友間藉合縱連橫，隨時調整的「太極拳」方式應對中國。
美認嚴重誤判中國崛起
分析指，儘管拜登對中政策乍看與前總統川普有所重合，例如關稅等川普時代的對中制裁
仍將維持，但川普對中國祭出高關稅、禁用華為與TikTok，甚至直呼「中國病毒」等對中
國「極限施壓」方式都行不通，拜登遂改弦更張，新戰略重新聚焦在關鍵科技及長遠軍事
、經濟力量的積極競爭。
正如將參與此次美中「2+2」會談的國安顧問蘇利文先前直言，「別再想著拉住中國腳步
，反而更應透過政府加強投資半導體、人工智慧與能源等科研領域，讓自己跑得更快。」
美國印太事務協調官康貝爾也指：「冷戰主要為軍事競爭，現代競爭壁壘則是科技，如5G
、人工智慧、量子運算與機械人等。」
對於過去25年來，美國在中國政策上的主流觀點，包括認為可通過深度的經濟依存來緩和
美中間在軍事建設、領土野心與人權等議題上的根本衝突，以及對中國領導人將謹慎行事
、聚焦國內經濟發展與避免和美國衝突的相關評估，拜登幕僚坦言這是「嚴重誤判」。因
此，現今拜登政府所策畫的對中國新方針，改為在氣候變遷等共同關注領域可以合作，但
在科技和太空、網路及軍事競爭上，把中國視為最強對手的複合作法。
拜登並與盟友們積極聯繫，建立對中國的清晰競爭策略。例如此次美中會談前，拜登便先
與日本、南韓、印度與澳洲進行深入討論並凝結共識。在5G議題上，拜登更不再只有對華
為的放話與威脅，而是透過美國開放原始碼軟體與諾基亞等歐製交換器，來團結西方民主
陣營，以替代選項取代華為。
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美參院通過　台移民之女戴琪任貿易代表
https://tw.appledaily.com/international/20210319/PHSR5B3TTFEJLHQ4JY2ANSXCNE/
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參院通過戴琪任美國貿易代表人事案。資料照片（法新社）
【國際中心／綜合外電報導】
美國總統拜登提名台灣移民之女戴琪出任美國貿易代表，參議院周三在無人反對下，以98
票全數通過人事案。戴琪除將代表拜登政府就強迫新疆維族等少數族群勞動一事向中國問
責，也將處理美中貿易協議執行與關稅談判，以及美墨加貿易協定、歐盟商業爭端等重大
議題。
民主黨籍的參議院多數黨領袖舒默表示，戴琪將在執行現有貿易協議中發揮至關重要的角
色，確保美國勞工、企業與研究人員在公平環境中競爭，重拾美國在貿易夥伴中的信譽，
並促進國際合作，解決武肺疫情流行到氣候變遷等貿易課題。戴琪（Katherine Tai） 在
日前參院財委會的提名聽證會上表示，她的父母出生於中國，在台灣長大，之後移民美國
。作為移民的女兒，能出任美國貿易代表的職務，她感到榮幸。
關稅制度被拜登政府視為有價值的政策工具，也是美國修補公平貿易政策的重要一環，戴
琪曾表示，美國可與他國合作，在灰色地帶制定新的貿易規則，中國也必須履行美中第一
階段貿易協議的承諾，華府將會探索所有的可能選項，推動中國結構性改革，確保兩大經
濟體公平競爭。
對於議員質詢中國在新疆自治區涉嫌強迫少數族裔勞動問題時，戴琪回應指出，若能獲得
提名確認，檢視中國在新疆強迫少數族裔勞動，將是她上任後的首要優先處理事項。
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中美會談開局不利 雙方各說各話
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美國與中國高官18日在阿拉斯加展開拜登上台後的首場面對面會談，但在開幕致詞時，雙
方都集中火力抨擊對方的政策，並各自發出警告。
（德國之聲中文網）
美中在拜登上台後的首次高級別面對面會談中，雙方劍拔弩張，尖銳批評對方的政策。路
透社指出，開局就傳火藥味，一來一往罕見地公開表現出全球兩大經濟體的緊張關係。
美國強調，如果中國希望重建雙邊關係，應該改變自己的行為，但北京表示，如果華盛頓
認為北京會妥協，那麼便是充滿了幻想。美國國家安全顧問沙利文 (Jake Sullivan) 說
，希望雙方都能以自信的方式參與這次的會談，但中國外交部長王毅卻回應表示，對中國
實施制裁不是歡迎客人的方式。
王毅表示，美國應該停止干預中國的內部事務，並重申美國應該用對的方式與中國交涉，
並警告美國沒有辦法「扼殺」中國。美國國務卿布林肯則說：「我們將對中國在新疆、香
港、台灣的行為，以及對美國的網路攻擊、對盟友的經濟脅迫等議題深表關切。這些行為
都威脅到維護全球穩定秩序的基本規則。」
在美方等待翻譯的時候，楊潔篪用中文發表了15分鐘的講話作為回應，他抨擊了美國混亂
的民主體制和惡劣對待少數族裔。楊潔篪說：「美國利用其軍事力量和金融霸權進行長臂
管轄，打壓其他國家。美國濫用國家安全的概念來阻礙正常的貿易往來，煽動一些國家攻
擊中國。」
路透社表示，布林肯似乎對楊潔篪的發言感到意外，他呼籲記者留在現場，以便他做出回
應。美國國家安全顧問沙利文說，美國不尋求與中國發生衝突，但會站在原則和朋友的立
場與中國交涉。他宣傳了美國最近火星車登陸的成功案例，並表示美國的成功在於其不斷
自我革新的能力。
美國公共電視台席芙林 (Nick Schifrin) 在推特上發文指出，布林肯在會議開始前的發
言總計花了2分27秒，美國國家安全顧問沙利文的發言則是花了2分17秒。另一方面，中國
代表楊潔篪的開幕發言總計花了19分40秒，而中國外交部長王毅的發言時間則是4分9秒。
路透社指出，雙方似乎已經做好了初步準備，這次會談中能達成的協議似乎很少。雙方的
會談預計將持續兩日。
各說各話
華盛頓表示，在與中國官員會面之前的亞洲之行，以及與歐洲、印度和其他盟國接觸的經
驗，顯示自美國總統拜登1月上任以來，美國已加強了與中國對抗的手腕。
華盛頓曾表示，在符合美國利益的情況下，願意與中國合作，並以應對氣候變化和新冠病
毒大流行為例。18日，布林肯表示，華盛頓希望看到中國利用其對北韓的影響力，說服北
韓放棄核武。
代表流亡維吾爾族人的團體在阿拉斯加會晤前寫信給美國國務卿布林肯，敦促他要求北京
關閉其在新疆地區的再教育營。聯合國專家稱，新疆地區有100多萬名維吾爾族和其他穆
斯林少數民族成員被關押於再教育營中。
布林肯曾承諾在會晤中提出這個問題。美國國務院在拜登上任後，維持川普政府的決定，
認定北京在新疆實施的政策是種族滅絕，但中國堅決否認相關指控。
楊潔篪18日重申，新疆、香港和台灣都是中國領土不可分割的一部分，中國堅決反對美國
干涉中國內政。他說，美國應該處理好自己的事情，中國也應該處理好自己的事情。他說
：「我們對中美關係的看法，就像習近平主席說的那樣，就是希望與美國不對抗、不衝突
，相互尊重、合作共贏。」
楊威廉、鄒宗翰 (路透社等)
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