標題: 東盟達5共識 促緬軍停暴力展和談
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敏昂萊未有公開回應 軍方續鎮壓示威
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東盟特別峰會昨日在雅加達舉行，右下為政變後首度外訪的緬甸軍政府領袖敏昂萊。（路
透社）
【明報專訊】
東南亞國家聯盟（東盟）昨日在印尼首都雅加達就緬甸局勢舉行特別峰會，是緬甸軍政府
首腦敏昂萊自發動政變近3個月以來首度出國亮相。會後東盟輪任主席國文萊發表聲明，
指與會領袖同意5點共識，包括即時停止暴力、各方召開建設性對話和東盟委派特使促進
對話過程等，但未直接要求釋放政治犯。馬來西亞首相慕尤丁則指緬方已接受停止向平民
施暴的提案，峰會成果超出預期。敏昂萊未有公開回應，而由反政變組織建立的平行政府
表示，期待東盟採取堅決行動，恢復緬甸的民主自由。
這場由印尼發起的東盟特別峰會除了正當性受質疑的敏昂萊，其餘9個成員國大多由政府
首腦出席，只有泰國、菲律賓和老撾派外長作代表。敏昂萊昨日上午抵埗，遇數十名人權
運動人士在雅加達峰會會場外抗議，緬甸國內仰光和曼德勒等地續有反政變示威，軍方則
繼續鎮壓，據報至少1死。
主席聲明只稱「聽到釋放政治犯呼籲」
會議期間傳出與會領袖達成5點共識，包括提出釋放政治犯，但在最終公布的東盟主席聲
明，只在第8項提及同意將「5點共識」列為聲明附件後，提到一句「我們亦聽到有呼籲要
求釋放包括外國人的所有政治犯」。最終主席聲明附件的「5點共識」如下：
一、須即時停止在緬甸發生的暴力，各方皆須保持最大克制
二、相關各方須展開具建設性的對話，以人民利益為前提尋求和平解決方案
三、在東盟秘書長協助下，東盟主席特使促進斡旋對話進程
四、東盟須透過「東盟災害管理人道主義援助事務協調中心」（AHA Center）提供人道援
助
五、特使及代表團須到訪緬甸，以會見相關各方
東道主印尼總統佐科表示，對緬甸軍方要求作出的首項承諾是停止使用暴力，各方必須同
時克制，以緩和緊張局勢，「暴力必須停止，民主、穩定及和平必須獲恢復」。他又呼籲
釋放政治犯和容許特使進入緬甸以「推動對話」。新加坡總理李顯龍則稱，敏昂萊不反對
東盟派代表團到訪，「他（敏昂萊）說他聽到我們的聲音，將採納他認為有幫助的觀點，
即不反對東盟擔當具建設性角色、東盟代表團到訪或人道援助，他們將以具建設性的方式
，與東盟合作邁步向前」。
大馬首相：不干預內政非袖手旁觀
馬來西亞首相慕尤丁則指緬方已接受停止向平民施以暴力的提案，「我們成功了，今天會
議成果超乎預期」。他指這是大馬拋出的3個提案之一，另外兩個是迅速及無條件地釋放
政治犯、以及容許東盟輪任主席和秘書長進入緬甸接觸全部相關各方，但未提到緬方有否
接受後兩者。他又強調東盟的不干預別國內政原則，不能作為袖手旁觀的理由，強調事態
發展不會在不影響到其他成員國的情况下自行解決。
這是敏昂萊2月1日發動政變後首度外訪。過去緬甸軍政府通常由較低官階官員或民間代表
出席東盟峰會，由軍方領袖赴會殊為罕見。敏昂萊此行，分析認為反映軍政府亟欲取得國
際承認其「緬甸合法政府」地位。
緬甸反政變陣營及部分觀察家不滿東盟邀請敏昂萊的做法，憂此舉變相承認後者合法地位
。但會前多個外交官和政府官員消息透露，很多東盟成員國領袖希望敏昂萊與會，使之承
諾約束緬甸軍隊——自政變以來的公民抗命運動已有至少745人被殺，25萬人流離失所。
平行政府：盼東盟堅定後續行動
由原執政全國民主聯盟國會議員、少數民族代表等組成的緬甸平行政府「全國團結政府」
（NUG），昨日回應時重申自己才是緬甸合法政府，理應獲邀與會，但歡迎「令人鼓舞」
的消息，即東盟峰會達成共識，期望東盟按其決定採取堅定的後續行動，恢復緬甸民主制
度和人民自由。
（綜合報道）
東盟峰會成果「勝預期」 馮嘉誠：斡旋角色尚有價值
不少分析認為，東盟一向鮮有干涉成員國內政，加上部分成員國領導人缺席，今次峰會的
實質成效有限，但香港學者馮嘉誠接受本報訪問時指出，會議成果算比預期好，至少十國
元首／代表成功直接面對面要求軍隊停止施予武力，敏昂萊亦沒有否決東盟派出特使調停
衝突的建議，意味東盟未來仍可透過相關外交渠道與敏昂萊方面接觸，東盟的斡旋角色尚
有價值。
「非百分百承認敏昂萊政府」
敏昂萊出席峰會是焦點之一，由原執政全國民主聯盟議員、少數民族代表等共組的緬甸平
行政府「全國團結政府」要求加入不果。被問到敏昂萊的出席是否等同於東盟承認政變政
權，香港國際問題研究所東盟研究主任馮嘉誠表示，此次峰會或沿用上月東盟外長特別會
議的形式，東盟不會百分百表明它承認敏昂萊政府，但個別成員國可能會表明自己的立場。
被指與緬甸軍方關係密切的泰國首相巴育未有出席今次會議，改派外長參與。馮嘉誠認為
，巴育避席顯然是泰國不希望向敏昂萊公開施壓，而部分領導人缺席會議，難就緬甸問題
達成實質共識。馮嘉誠說，自1967年東盟成立以來，罕有一次介入成員國事務，是越南出
兵推翻赤柬後，東盟在1980年代結束這場戰爭的和平談判中發揮關鍵作用，但當年事件有
別緬甸當前形勢，因緬甸問題涉及內政，東盟角色較為尷尬。
共識無約束力 敏昂萊成變數
馮嘉誠認為，此次峰會的作用是東盟採取外交手腕嘗試接觸緬甸軍政府，迫使軍方就事件
回應，對東盟可說是一種成功，畢竟其他大國暫時未有渠道接觸到緬甸軍政府，意味歐盟
、聯合國等都承認東盟的斡旋角色存在價值。 不過，峰會提出的共識沒有任何約束力，
敏昂萊會否遵守東盟共識行事是一大變數。東盟這次會議未能邀請平行政府代表參與，雖
是務實舉止，但緬甸公民社會、抗爭者、平行政府相信不會輕易「收貨」。東盟未來必須
繼續向緬甸多方面接觸，才能夠突顯其影響力。
明報記者
聯合國料政變影響糧食 340萬緬人恐捱餓
聯合國世界糧食計劃署（WFP）日前警告，緬甸政局丕變已觸動該國糧食安全。該國糧油
價格近期持續上升，再加上愈來愈多人失業和買不起食物，未來3至6個月恐有多達340萬
人捱餓。
仰光米價升5% 克欽邦漲逾四成
WEP分析指，仰光大米和食油的市價自2月底以來分別升了5%和18%，有迹象顯示仰光市內
10個貧窮地區的家庭已開始減少餐數和減少進食具營養食物。克欽邦、若開邦等少數族裔
邦的糧油漲幅更高，其中克欽邦某些城鎮米格漲了43％，食油漲了32％。分析警告，未來
半年間隨着製造業、建造業、服務業的失業人口增加，城市居民尤其受影響。該署已重訂
緬甸的糧食行動援助行動，將專注於城市貧民區和因政變流徙人口，令受助對象增至330
萬人，會申請撥款1.06億美元。
政變前，緬甸有280萬人被劃入「糧食不安全」（food insecure），當中只有130萬人獲
援助。該署駐緬甸代表安德森（Stephen Anderson）表示，緬甸本已貧困，加上新型冠狀
病毒疫情和政治危機，人民「飢餓與絕望」激增，需要馬上協調行動，防止大規模人道危
機。
（路透社、聯合國新聞）
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東協籲停止向平民施暴 馬國首相：緬甸軍方點頭
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202104240236.aspx
https://i.imgur.com/UmzWZF1.jpg
東南亞國家協會24日就緬甸情勢召開領袖峰會，2月發動政變的緬甸軍政府領導人敏昂萊
與各國領袖對話。（印尼總統府提供）中央社記者石秀娟雅加達傳真
（中央社馬尼拉24日綜合外電報導）
馬來西亞官方馬新社（Bernama）報導，馬國首相慕尤丁今天在東南亞國家協會（ASEAN）
開會商討緬甸危機後表示，緬甸已同意，停止對平民行使暴力。
報導說，慕尤丁（Muhyiddin Yassin）另指出，東協這次會談成功圓滿。
根據報導，慕尤丁表示：「我們成功了，今天會議所獲致的成果超乎我們的預期。」
東南亞國家協會今天在印尼雅加達召開領袖會議，緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung
Hlaing）也出席。這是他掌權後首度出訪。
慕尤丁在峰會中呼籲緬甸，停止暴力和殺戮；並說，他希望緬甸考慮馬來西亞的提議，立
刻無條件釋放被關押的政治犯。
緬甸軍方2月1日發動政變，推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的文人政府。軍政府
血腥鎮壓抗議民眾，造成700多人死亡，引發國際社會強烈譴責。
新加坡總理李顯龍表示，敏昂萊告訴東協領袖，他們的看法有所助益，不反對東協居中扮
演角色。
新加坡總理李顯龍也呼籲緬甸軍政府，允許東協代表團和聯合國特使前往訪問。
聯合國緬甸人權問題特別調查員安德魯斯（Tom Andrews）表示，軍政府鎮壓反政變的抗
議民眾，已造成將近25萬人流離失所。
（譯者：曹宇帆；核稿：張佑之）
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