標題: 美俄峰會有進展乏突破 分析：關係止血各取所需
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俄羅斯總統普京（前左）及美國總統拜登（前右）周三在瑞士日內瓦的拉格蘭奇莊園舉行
峰會，兩人見面時握手打招呼，氣氛良好。（法新社）
【明報專訊】
美俄峰會周三（16日）在瑞士日內瓦結束。雙方雖同意讓兩國大使重返崗位、就網絡安全
展開談判和探討修改近月延長的《新削減戰略武器條約》，但沒有更多突破承諾。在外交
姿態上，美國總統拜登有別於過去的美國總統向俄羅斯總統普京展示友好，普京在烏克蘭
問題上亦不讓步，《華盛頓郵報》分析認為，美俄本來對峰會取得成果的期望偏低，但在
此情况下，雙方還是在部分議題取得進展，同時使兩國暫時關係不會再惡化。
《華郵》指出，過去40年來，拜登目睹美國兩黨總統試圖改變美俄關係，但都失望而回，
例如美國時任總統小布殊在2001年與普京首次會晤後說：「直視普京的雙眼，我能感覺到
他的靈魂。他是個可以信賴的人。」結果俄羅斯2008入侵格魯吉亞，小布殊的總統任期於
翌年結束；到了奧巴馬時期，2009年時任美國國務卿希拉里向俄國外長送贈盒子，盒上有
一個紅色的「重置」（reset）按鈕，暗示兩國關係的提升，惟2014年烏克蘭危機及中情
局前僱員斯諾登流亡俄羅斯等事件，令兩國關係惡化。
免重蹈覆轍 拜登未提重啟關係
拜登周三在總統任內首次與普京會晤時，他不打算犯同樣錯誤，因此不提出重啟兩國關係
的建議。《華郵》認為，美俄本來就對峰會成果沒有太大期望，整個峰會持續3個多小時
，比預期提前結束，但兩人會晤還是出現了一些驚喜，在小部分問題上取得一些進展，包
括同意讓俄羅斯駐美大使安東諾夫（Anatoly Antonov）和美國駐俄羅斯大使蘇利文（
John Sullivan）返回崗位。根據美俄在會後發表的聯合聲明，同意恢復擱置已久的雙邊
戰略穩定對話，降低武裝衝突和核武戰爭威脅的風險。
美方還向普京提交了一份關鍵基礎設施的清單，這些基礎設施應該成為網絡攻擊的禁區，
包括美國政府多年來指定為關鍵的16個行業，例如能源、食品和農業。從這些協議來看，
美俄峰會沒取得大量成果，分析人士卻認為這對兩國的重要問題帶來進展。
美國智庫蘭德公司俄羅斯分析師查拉普（Sam Charap）認為，隨着美俄復派大使，將來也
能較好地處理兩國爭端：「拜登團隊希望最好是能止血，為這種關係設定基礎」。他說：
「這些是明顯的進步……可能是我們預期的最好結果。」不過他也指出，美俄存在不少爭
端，即使兩國關係在日內瓦取得進展，很可能在數月內重現爭拗。
另一方面，CNN指普京也得到他想要的東西，除恢復雙方大使返回外交崗位、同意就網絡
安全和外交政策等問題展開「建設性」對話外，在美俄關係態度上，他沒有展現出改變的
心。監察全球暴力危機的「國際預防危機組織」高級分析員伊格納托夫說：「這正是克里
姆林宮想要的。以平等方式與美國對話，對方別要求（我方）改變立場作為對話的條件。
」 伊格納托夫指出，這場峰會還不是美俄關係正常化之開端，是暫停兩國關係進一步惡
化。
未增對俄制裁 利普京9月選情
英國智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）俄國事務專家賈爾斯（Keir Giles） 表
示，普京在國內之所以成功，很大部分的原因是對抗美國。峰會給予普京機會暫停美俄關
係惡化的影響，因為美國可能暫時不願再對俄增加經濟制裁，或譴責普京拘捕異見人士。
這些舉動均有利9月議會選舉選情。
（華盛頓郵報、CNN）
美俄峰會三大看點
與「特普會」強烈對比
2018年時任美國總統特朗普與普京會面時，就俄羅斯涉干預美國2016年大選，他展現出相
信普京多於美國情報機關，被指「逢迎」對方。拜登今次則顯示截然不同的作風，雖同樣
強調雙方合作的重要性，但他一再提及人權及外國干預如網絡攻擊，強調「人權將永遠放
在桌面上」，並警告一旦俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼死在獄中，「對俄羅斯來說後果將是
毁滅性的」。
沒突破承諾但有進展
今次峰會雖沒達成重大突破協議，但雙方在一些關鍵範疇取得進展：
・外交關係——兩國同意恢復互派大使，克里姆林宮稱，俄羅斯駐美大使安東諾夫（Ana-
toly Antonov）未來幾天將返回美國
・網絡安全——拜登向普京強調重大基建是網絡攻擊「禁區」，並提到16個基建範疇不可
侵犯。兩人同意由專家擬定細節，列出不容網絡攻擊的關鍵基建
・軍備控制——兩國同意展開「雙邊戰略穩定對話」（Strategic Stability Dialogue）
，為未來的軍控及降低曲險措施奠定基礎。俄羅斯外交部昨稱，預計與美的軍控會談數
周內展開
人權問題針鋒相對
普京藉美國1月6日國會山莊騷亂迴避有關打壓異見人士的問題，並藉此質疑美國的道德高
地。他稱當日許多人帶着政治訴求來到美國國會山莊示威，但現有超過400 人遭刑事檢控
和面臨監禁，被稱為恐怖分子，「我同情在美國發生的事，但我們不想這在俄羅斯發生」
。拜登在記者會上批評普京作出上述比較是「荒謬」，他指出當局要向闖入國會山莊殺死
警察的真正罪犯追究責任，這與禁止異見者表達意見是兩回事。
（華盛頓郵報、外交政策）
峰會花絮
CNN記者提問惹怒拜登
有線新聞網（CNN）首席白宮記者科林斯（Kaitlan Collins）在峰會後記者會問拜登：「
你為何這麼有信心，他（普京在峰會後）會改變自己的行為？」
拜登回答：「我沒有信心他會改變自己的行為。你到底在搞什麼？我什麼時候說過我有信
心？我說的是，若世界其他國家對俄羅斯作出反應並削弱他們在全球的地位，那麼他們就
會改變自己的行為。我沒對任何事有信心，我只是陳述一個事實。」
接着科林斯指出普京在記者會上否認俄羅斯發動網絡攻撃，又淡化侵犯人權問題，甚至拒
絕提及反對派領袖納瓦爾尼的名字，她追問拜登：「這如何算是有建設性的會談？」
拜登顯得不耐煩說：「若你不明白，你就入錯行了。」拜登沒回答科林斯的問題就離開。
不過在乘搭空軍一號離開日內瓦前，拜登走向記者群表示，他應就自己行為向科林斯道歉
，但同時抱怨記者從來沒有問過他正面的問題。
拜登贈普京水晶及太陽眼鏡
白宮官員表示，在峰會期間拜登送了一副訂製的飛行員太陽眼鏡和一座美洲野牛水晶雕塑
給普京作禮物，該太陽眼鏡由美國Randolph公司製造，屬美軍及北約盟國飛行員指定牌子
。至於野牛水晶由紐約的Steuben Glass 公司製造，白宮官員稱，它「莊重地呈現美國最
雄偉的哺乳動物之一，代表了力量、團結和堅韌。」
（CNN、Politico）
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美俄峰會 分析家：拜登欲削弱蒲亭在國際舞台重要性
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202106170395.aspx
（中央社華盛頓／日內瓦17日綜合外電報導）
美國總統拜登與俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）在瑞士日內瓦的峰會結束後，有分析
家表示，拜登正設法削弱蒲亭在國際舞台上的重要性。
上任後首度出訪的拜登，設法將俄羅斯塑造成小角色，而非美國的直接競爭對手，因為華
府日益將心思放在對付中國上。
路透社報導，幕僚表示，拜登希望傳遞的訊息，是俄羅斯總統蒲亭的行為，包括干預選舉
、對西方國家網路攻擊和對待國內異議人士的方式，都讓他在國際舞台受到孤立。
部分觀察家表示，但拜登同時又要努力遏止美俄關係惡化，嚇阻核衝突威脅，這可能有其
難度。
川普政府時期的國安顧問莫里森（Tim Morrison）說：「（拜登）政府想要緩和緊張局勢
，不過我不清楚蒲亭是否也有同樣想法。」
美俄官員會前都認為，日內瓦峰會不容易有重大突破；這種想法是對的，雙方並沒有談出
具體成果。
即使如此，這兩位領袖承諾會就武器控制和網路安全恢復談判，並尋找可能合作的領域。
拜登上任不久後，一再稱蒲亭是「劊子手」，美俄關係早就因此變得緊張。兩國外交關係
裂痕不僅加深，也撤回派駐在對方首都的外交官。
2014年俄國吞併了烏克蘭的克里米亞後，歐巴馬稱俄國為「區域強國」。拜登為了呼應前
總統歐巴馬的做法，力求不把俄羅斯塑造成美國的直接競爭對手。
拜登在與蒲亭結束會談後說，俄國非常想要維持大國的地位。拜登在搭機離開日內瓦之前
說：「俄國現在處境非常、非常艱難，他們受到中國的擠壓。」
拜登也指出俄國經濟遭遇的問題，並呼籲蒲亭釋放兩名被控間諜罪的美國人，也提到美國
資助的自由歐洲電台（Radio Free Europe）和自由電台（Radio Liberty）面臨的威脅。
他說，美國商人「不想待在莫斯科了」。
新海芬大學（University of New Haven）副教授、俄國和歐亞事務專家施密特（Matthew
Schmidt）說，拜登正設法削弱蒲亭在國際舞台上的重要性。施密特說：「策略純粹就是
利用說出一些事實真相，故意激怒蒲亭。無論如何，都會招致強烈反彈。」
一名資深政府官員表示，拜登對俄國採取的策略成功可能性更高，因為拜登在與蒲亭見面
之前，先後參加了英國舉辦的七大工業國集團（G7）高峰會和在比利時布魯塞爾召開的北
大西洋公約組織（NATO）峰會，號召盟邦支持「以規則為基礎的國際秩序」原則。
（譯者：陳昱婷、核稿：陳政一）
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美官員：白宮考慮拜習會 10月G20會議為可能時機
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202106180007.aspx
（中央社華盛頓17日綜合外電報導）
美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）今天表示，白宮將考慮安排總統拜登（Joe
Biden）與中國國家主席習近平對談。目前美、中兩國正因人權等議題陷入爭執。
路透社報導，蘇利文還說，兩位領袖將「評估我們當前的關係」。
在拜登敦促下，七大工業國集團（G7）峰會13日發布一份讓北京惱火的會議公報，內文就
新疆人權和香港議題抨擊中國，也要求完整、徹底調查2019冠狀病毒疾病（COVID-19）在
中國的起源。
蘇利文在一場電話會議中告訴記者：「我們很快就會坐下來研擬讓兩位領袖參與的適當形
式。可能會是電話對談，可能會是在另一場國際峰會場邊的會議，也可能是其他情況。」
拜登與習近平預料都會參與10月在義大利舉行的20國集團（G20）會議，有可能會在那裡
進行這類會談。但蘇利文說，目前尚未做成最終決定。
（譯者：楊昭彥）
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