標題: 塔利班新政府成形 高層排除女性前官員
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塔利班成員周三在坎大哈舉行「閱兵」，在空中展示奪取阿富汗領土控制權期間得來的直
升機。（法新社）
【明報專訊】
塔利班即將公布新政府的組成，當中的人選受外界關注。塔利班在卡塔爾的政治辦公室副
主任斯塔尼克扎伊（Sher Abbas Stanekzai）周三（1日）向英國廣播公司（BBC）稱會公
布一個包容的政府，可能會有女性擔任低級職位，但不會擔任高級職位，亦不會吸納過去
20年在舊政府工作的人，跟此前塔利班的承諾有矛盾。塔利班對女性權益立場亦令人憂慮
，原本在喀布爾工作的女記者有約700人，現僅餘不足100人。無國界記者呼籲塔利班保證
當地女記者的安全及自由。
與「包容政府」承諾存矛盾
路透社表示塔利班領導層或於周四（2日）公布內閣名單，但有法新社引述兩個塔利班消
息稱他們會在周五（3日）下午的禱告結束後公布。上月有塔利班高級成員稱，組織最高
領袖阿洪扎達預料將掌握管治委員會的最高權力，在他之下會有一名總統。阿洪扎達現有
3名副手，包括塔利班創辦人奧馬爾之子雅各布、塔利班分支「哈卡尼網絡」領袖哈卡尼
和塔利班2號人物巴拉達爾。
塔利班成員穆塔基（Ahmadullah Muttaqi）較早時在社交網站稱，已準備在總統府舉行儀
式，私營廣播公司Tolo亦稱塔利班即將公布新政府成立。外國多次呼籲塔利班尊重女權，
後者聲稱會組建包容政府，及在伊斯蘭教法框架下允許女性工作和學習。然而斯塔尼克扎
伊稱女性可繼續工作，但在未來任何政府的內閣或其他高層職位可能不會有女性擔任。
法新社報道，周四在西部城市赫拉特（Herat）約50名女性就工作權利及新政府缺乏女性
參與而抗議，有參與的女性稱接受教育、工作和人身安全是她們的權利；示威組織者稱希
望塔利班的新政府內閣會有女性。英國保守黨議員加尼（Nusrat Ghani）聯絡到一名阿富
汗女議員，後者自塔利班奪取控制權後，已三度轉移藏身位置；加尼稱對方表示塔利班若
找到她就會把她殺死。有社運人士稱67名阿富汗女議員之中有逾半因被拒或未能趕上外國
的撤離行動而滯留國內。
女主播被迫戴頭巾 女記者銳減
已逃到卡塔爾的阿富汗新聞頻道Tolo News前女主播阿爾加恩德（Beheshta Arghand，圖
）向法新社表示在阿富汗的女性境况相當惡劣，呼籲國際社會支援。她亦向路透社稱在她
訪問塔利班成員一星期後，塔利班向其僱主指示所有女性要戴頭巾，後來又禁止其他電視
台有女主播。塔利班曾表示會確保新聞自由、女記者可繼續採訪。不過無國界記者（RSF
）周二指，現時當地的女記者不足100人，呼籲塔利班立即保證該國女記者的人身安全和
自由。
在籌組政府外，塔利班亦尋求恢復基建運作。《華爾街日報》引述消息指，卡塔爾應塔利
班要求在周三派出技術小組到喀布爾，討論恢復喀布爾機場運作的問題。繼美軍周一晚撤
離喀布爾機場，塔利班接管機場後鳴槍慶祝，周三亦在根據地坎大哈舉行「閱兵儀式」。
塔利班成員展示在重奪阿富汗領土期間時奪取的裝備，駕駛插有塔利班旗幟的美軍所用的
多用途軍車，甚至駕駛黑鷹直升機在當地上空飛行。
（BBC、路透社、法新社）
美軍不排除聯塔利班抗ISIS-K
美軍參謀長聯席會議主席米利（Mark Milley）周三（1日）與國防部長奧斯汀（Lloyd
Austin）就美軍完成撤出阿富汗行動出席記者會。米利形容塔利班是個「殘忍的組織」，
不清楚會否改變，但他亦表示，美國不排除未來可能跟塔利班合作打擊極端組織「伊斯蘭
國呼羅珊省」（ISIS-K）。
有逾12.3萬人在8月30日結束的撤離行動中離開阿富汗，米利和奧斯汀在周三記者會上讚
揚在阿富汗服役及參與撤離任務的美軍。美國估計仍有100至200名美國人在阿富汗。兩人
被問及有否跟塔利班協調讓撤離人士到機場時，奧斯汀說：「我們與塔利班在非常有限的
議題上合作，就是盡可能讓最多的人離開。」
參謀長聯席會議主席：塔利班「殘忍組織」
米利則被問到未來是否可能與塔利班合作打擊ISIS-K，他指不排除這個可能，但他說：「
我們不知塔利班將來會怎麼樣，但據我個人經驗，我可告訴你他們以往是殘酷無情的組織
，他們究竟有沒有改變，仍須觀察。」
防長奧斯汀則指不會就未來合作有任何預測。他下周將訪問中東地區，估計與盟友商討阿
富汗局勢發展。
上周四（8月26日）喀布爾機場閘口在有預警下仍發生ISIS-K自殺式炸彈襲擊，約170人死
亡，包括13名美軍。美國有線新聞網絡（CNN）昨指白宮將審視今次「混亂且致命」的撤
離行動，但據曾跟跟總統拜登開會的官員稱，暫未有討論問責解職或革職事宜，亦會繼續
支持國安顧問蘇利文完成工作。
（BBC、衛報、CNN）
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各國政府會正式承認塔利班政權嗎？
https://cn.nytimes.com/world/20210902/taliban-un-afghanistan-us/zh-hant/
作者：Steven Erlarger
翻譯：晉其角、杜然
布魯塞爾——美國人在入侵20年後離開了阿富汗，阿富汗政府已經解散，塔利班則剛剛接
管了這個最貧窮國家飽受數十年暴力和動亂蹂躪的4000萬人民。外國政府現在必須決定如
何對付這個仍在世界各地恐怖分子監視名單上的組織。接下來會發生什麼？
為什麼其他國家對阿富汗的未來這樣感興趣？
主要有三個原因：反恐、豐富的自然資源和人道主義援助。
確保一個穩定的阿富汗不像1996年到2001年塔利班掌權時那樣成為恐怖分子的避風港，是
符合世界的利益的。在9·11襲擊前後，他們庇護了基地組織及其領導人奧薩馬·賓·拉
登（Osama Bin Laden），導致了美國帶頭對阿富汗發動進攻。雖然這次塔利班表現出更
溫和的面孔，但他們從未與基地組織決裂。
另一個恐怖組織伊斯蘭國呼羅珊分支（Islamic State Khorasan）或ISIS-K，是伊斯蘭國
在阿富汗的分支，在美國佔領期間成立，與塔利班作戰，並襲擊美國軍隊。塔利班是否能
控制這個組織是一個受到廣泛關注的問題。
阿富汗的鄰國將密切關注塔利班領導的政府的表現。中國是阿富汗最富有、最強大的鄰國
，與阿富汗有一條較短且偏遠的邊境線。在1990年代塔利班統治下，阿富汗成了中國偏遠
西部地區新疆的維吾爾武裝分子的避風港。和俄羅斯一樣，中國在喀布爾的大使館也一直
照常開放。
巴基斯坦將阿富汗視為對抗印度的戰略堡壘，也和塔利班保持著密切聯繫，這在一定程度
上是為了孤立塔利班的巴基斯坦分支，後者想要推翻巴基斯坦政府。
各國也在努力應對他們走後當地發生的人道災難，這增加了一場新的難民危機的可能性。
塔利班迅速佔領這個國家，迫使成千上萬的人逃離。
外國軍隊的撤離留下了成千上萬——可能是數十萬——與駐阿富汗美軍有關的人，他們當
中許多人擔心遭到報復，想要離開阿富汗。數十萬人在國內流離失所，還有數以千計的人
被困在陸地邊界，希望逃離。
聯合國說，超過1800萬人——接近阿富汗人口的一半——需要援助，在四年來的第二次乾
旱中，所有五歲以下的阿富汗兒童中有一半存在嚴重營養不良。然後還有新冠疫情。
當然，一些國家在阿富汗估值約三萬億美元的礦產儲備中有商業利益，包括黃金、銅和鋰
。
塔利班必須做些什麼才能獲得國際承認？
世界上大部分國家都在關注塔利班會組建什麼樣的政府，以及他們的行為。美國和歐盟敦
促塔利班組成一個更具有包容性的領導層，代表阿富汗女性以及少數民族和宗教群體。
在上一次塔利班統治時期，只有少數幾個國家承認他們的政府。但現在他們的控制範圍更
廣，外國官員與塔利班代表打交道已有一段時間了。
「人們將根據塔利班的行動來評判他們，看他們如何尊重阿富汗作出的國際承諾，以及他
們如何尊重民主和法治的基本規則，」歐盟發言人彼得·斯塔諾（Peter Stano）說。「
最大的底線是尊重人權，尤其是女性的權利。」
美國說，判斷塔利班的標準是他們是否允許阿富汗人和持有有效證件的外國人自由旅行，
女性和少數民族的權利，還有，可能對華盛頓來說更重要的是，塔利班是否會阻止國際恐
怖組織利用阿富汗作為基地。
「我們採取的每一步行動，不是基於塔利班領導的政府說什麼，而是基於它為履行承諾而
採取的行動，」國務卿安東尼·J·布林肯（Antony J. Blinken）說。外交承認將有助於
打開直接管道，讓各國和世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金組織（IMF）等機構可
以提供發展援助和大量貸款。
美國及其盟友對塔利班有多大影響力？
大多數影響都可以用美元來衡量。
如此依賴外國援助和支出的阿富汗經濟正在陷入停滯，它的現金耗盡，政府工資停發，物
價飛速上漲。鑒於對進口食品、藥品和能源的需求，以及對大範圍爆發飢餓和疾病的擔憂
，西方希望這能促使塔利班接受對它的要求，採取溫和的路線。
目前，美國、歐盟和英國暫停了大量援助項目，阿富汗央行的外匯儲備幾乎全部都在海外
，目前已經被凍結。國際貨幣基金組織扣留了原定於本月交付給上屆政府的四億美元。
美國及其盟國官員說，無論阿富汗出現什麼樣的政治體制，他們希望繼續提供人道主義援
助。大多數援助可以通過聯合國機構或世界銀行可能設立的新信託基金提供，因此各國不
會直接向塔利班提供援助。
美國和世界其他國家對抗塔利班的最有力籌碼是恐怖主義制裁，它禁止向塔利班提供金錢
、商品和服務。其中一些制裁給援助工作製造了困難，即便是努力保持政治中立的慈善團
體也是如此，它們只幫助那些需要幫助的人。
鑒於塔利班侵犯人權的歷史和對非法資金來源的依賴，制裁目前可能會繼續存在。
塔利班會要求獲得阿富汗的聯合國席位嗎？
塔利班派特使在聯合國代表阿富汗，這一國際合法性的有力象徵曾經是不可想像的，現在
看來又近了一步。但仍然存在巨大的障礙。正式申請尚未提交，而且必須經過一個由九個
輪值國家組成的小組的審查，美國現在是該小組成員。目前，佔有這個席位的是被推翻的
阿富汗政府常駐聯合國代表。
外交官們表示，塔利班的任何席位要求都為時過早。「我們還沒有準備好承認塔利班，」
美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯·格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）說。
世界會為那些留下來的人負責嗎？
沒有人能確定。
美國和其他97個國家表示，它們將繼續接收逃離阿富汗的人，並已與塔利班達成協議，允
許他們的安全通行。塔利班首席談判代表在8月下旬宣布，該組織不會阻止那些持有外國
護照和有效簽證的阿富汗人離開，但這還有待觀察。
有許多報導稱，塔利班武裝分子正在搜尋曾在舊政府擔任要職或曾協助過北約部隊的人。
一些人已經被殺，還有一些人則擔心自己的生命安全。喀布爾的主要國際機場無法正常運
行，何時重新開放仍然不明朗。
主要的陸路口岸大多關閉。聯合國估計，到今年年底，可能會有50萬阿富汗人逃離阿富汗
，特別是逃往巴基斯坦和伊朗。
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