標題: 杜特蒂特角逐2022菲國副總統 遭批「普丁第二」
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作者：李宗憲
菲律賓執政黨提名杜特蒂特角逐副總統，他也接受提名。學者批評杜特蒂特破壞憲法精神
，這也可能是自1986年前獨裁者馬可仕被罷黜以來，對菲律賓民主制度的最大挑戰。
（德國之聲中文網）
菲律賓執政黨民主人民力量黨（PDP-Laban Party）週三(9月8日)正式提名黨主席，也是
現任總統杜特蒂特（Rodrigo Duterte）為下屆副總統候選人，杜特蒂特表示，接受黨內
提名。
杜特蒂特感謝黨的信任、支持和提名。他說，希望執政黨和政治盟友的支持能讓他繼續為
菲律賓人民服務，幫助菲律賓取得更大進步，並說，他競選副總統是出於「對國家的愛」
，希望本屆政府任期內的政策和措施得以延續。
杜特蒂特的長期助手、參議員克裡斯托弗‧吳（Christopher Bong Go）則被提名為總統
候選人。不過，他已經表態拒絕，表示自己將繼續支持民主人民力量黨，並請該黨優先考
慮其他對總統職位「感興趣」的人選。有分析稱，這代表杜特蒂特的女兒薩拉（Sara Du-
terte）可能會參選總統。
另外，菲律賓前警察局長、現任參議員轆遜（Panfilo Lacson）與同齡的索托（Vicente
Sotto III）8日也宣佈將組合參選菲律賓正副總統，副總統參選人索托是4屆議員，過去
曾是演員，也是一名音樂家。
杜特蒂特參選爭議
杜特蒂特上任以來，因反毒行動的法外處決及對媒體施壓而飽受批評，不過執政5年多來
，他仍擁有大批民意的支持。上週，他宣佈明年5月大選中將競選副總統，此舉引發學者
及反對派擔憂，杜特蒂特恐將延續其政治勢力，違背憲法精神。
菲律賓憲法規定，總統任期6年，不得連任。菲律賓大學政治學系助理教授安天浩（Enri-
co V. Gloria）向德國之聲指出，這是為了避免單一行政權力持續執政，杜特蒂特參選副
總統雖並未違憲，但違背了憲法精神，宛如「玩弄制度」，對民主而言是個壞消息，史前
無例。
菲律賓學者安天浩直言，杜特蒂特參選副總統「簡直荒謬」，並稱這樣的行為是「繞過正
規體制而延續自身權利，很像普丁的作為」。
俄羅斯2020年舉行修憲公投，允許普丁可以連任總統一直到2036年。菲律賓憲法規定，正
副總統分開投票，兩人可能各自不同政黨，憲法雖規定總統不得連任，但並未明確規定總
統不能參選下任副總統，或隔一任期後再參選。
安天浩向德國之聲說：「因為不能參選總統，就選副總統，讓人質疑未來的總統若和杜特
蒂特同一陣線，會不會只是個跟隨杜特蒂特政策走的魁儡。」
目前可能出任總統的人選除了已經拒絕提名的克裡斯多福．吳，杜特蒂特的女兒薩拉，以
及小馬可仕（Bongbong Marcos）等人也有可能參選。
多份民調顯示，杜特蒂特的女兒薩拉的支持度最高，其次為小馬可仕，另外，高人氣政治
明星、馬尼拉市長莫雷諾（Isko Moreno）和曾為世界拳王的帕奎奧（Manny Pacquiao）
緊追在後，克裡斯多福．吳的支持度較為落後。
另一名學者、菲律賓大學政治系助理教授吳安平（Jan Robert R. Go）則認為，杜特蒂特
參選副總統是希望引發注目，但同時也在「玩弄民主」，「很像兒戲」。他向德國之聲指
出，副總統雖然沒有實權，但若總統死亡、免職或辭職，副總統將繼任總統職位，這也給
了杜特蒂特可能再次執政的機會。
吳安平說：「這對民主是個傷害，因為這個策略也為其他政客開了先例，他們可能會有樣
學樣。」他解釋，類似的手法在地方選舉很常見，現在則被用在國家選舉上。
仍有變數
當地報導稱，菲律賓執政黨內的敵對派別的爭執持續升高，現任參議員、拳王帕奎奧領導
的派別將提名自身支持的主席，以解除杜特蒂特的主席職務。
同屬民主人民力量黨的杜特蒂特和帕奎奧6月時在南海領土爭議上立場分歧，雙方鬧翻。
帕奎奧曾表示，9月將對外公佈是否角逐菲律賓總統大選。
另外，安天浩和吳安平都表示，歷年來，菲律賓選民傾向選擇不同黨派的人來分別擔任總
統和副總統，讓行政團隊可以更多元，他們強調，現在距離選舉仍有數個月，因此變數仍
多。
不過，無論總統是否與杜特蒂特同黨派，政治大學東亞研究所教授楊昊指出，杜特蒂特若
當選副總統，就能延續其政治強人的氣氛，「像是威權時期，重點是『強人』本身，主要
是影響力，因此重要性大於位置」。
菲中關係
杜特蒂特2016年上任後，一改前總統阿基諾三世（Benigno Aquino III）「親美反華」的
立場，轉而向中國靠攏，脫美親中的態度從他上任後至今都非常一致。倘若杜特蒂特成功
當選副總統，對中國態度是否延續？
學者認為，因為副總統沒有實權，無法決定外交政策，因此仍得看下任總統是誰，才能判
定其外交政策及對中態度。若下任總統是親杜特蒂特的人，那就可能延續杜特蒂特的外交
政策。
安天浩向德國之聲指出，杜特蒂特決定參選副總統一事，對中國而言肯定是好消息，因為
至少能確保杜特蒂特有機會保有政治勢力，在外交政策上有其影響力，「友中路線」會存
在。
不過，安天浩也提醒，菲律賓民間仍有很強的反中情緒，因此對中國而言，無論誰執政，
都應該更努力說服菲律賓人民，菲中兩國是夥伴關係。
楊昊則認為，杜特蒂特並非親中，作為民粹主義者，他相當務實，會依照看民意方向決定
對中國的態度，像是在南海主權上就會較為強硬。他說：「杜特蒂特仍會去看中國願意給
多少利益，而決定與中國的關係。」
他向德國之聲分析，相較於前任總統，中國認為杜特蒂特可以溝通的對象，但不見得可以
掌控，中國若要持續掌控杜特蒂特的軌跡，必須投入更大的資源，「也就是必須給更多，
讓杜特蒂特看得到。」
研究東南亞政治的東海大學教授翁俊橘也提出類似看法，他說：「隨著美國把中國視為敵
對，杜特蒂特會看風向，雖不會與中國為敵，但立場會隨著國際情勢而擺動，終究仍得看
中國願意給菲律賓多少好處。」
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