資料來源：聯合國新聞
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聯合國秘書長古特雷斯：增進本國公民利益的最佳方式是增進人類共同未來的利益
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091382
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
聯合國秘書長古特雷斯在聯合國大會第76屆會議一般性辯論前做工作匯報時指出，增進本
國公民利益的最佳方式是增進人類共同未來的利益。
他強調，世界正處於一個轉變的時刻，當今時代是一個充滿各種可能性的時代，一個重新
恢復多邊主義的時代。相互依存是21世紀的邏輯，也是聯合國的行動指南。他呼籲人們恢
復信任，激發希望，並從現在就開始行動。
錯誤方向
古特雷斯在發言中表示，世界必須覺醒。我們正處於深淵的邊緣，並且朝著錯誤的方向前
進。世界從未受到如此大的威脅，或者說是分裂，並面臨著一連串最大的危機：新冠大流
行加劇了明顯的不平等；氣候危機正在衝擊這個星球；從阿富汗到埃塞俄比亞到也門以及
更大範圍的地方的動亂阻礙了和平；不信任和錯誤信息的激增正在分化人們，使社會癱瘓
；人權受到攻擊；科學受到攻擊；扶助最弱勢群體的經濟生命線顯得太少也來得太晚；大
多數富裕國家都接種了疫苗，但超過90%的非洲人仍在等待第一劑疫苗，這是對我們世界
現狀的道德控訴。
氣候變化
古特雷斯說，氣候科學家告訴我們，保持《巴黎協定》升溫上限1.5度的目標還為時不晚
，但是機會之窗正在迅速關閉。氣溫比工業化前有可能至少上升2.7度。他表示，距離格
拉斯哥的聯合國氣候大會還有幾週的時間，但距離實現我們的目標似乎還有數個光年。人
們必須認真起來，必須迅速採取行動。
信任危機
古特雷斯表示，新冠疫情和氣候危機暴露了社會和地球的深刻脆弱性。與此同時，另一種
疾病正在當今世界蔓延: 一種不信任的疾病，而信任的崩潰導致價值觀的崩潰。
他指出，我們需要確保一個適合新時代的聯合國。他表示，他所提出《我們的共同議程》
報告對世界狀況進行了360度分析，提出了90項具體建議，以應對今天的挑戰，加強明天
的多邊主義。
彌合和平鴻溝
古特雷斯指出，世界必須跨越六大鴻溝。首先，必須彌合和平鴻溝。
他指出，國際社會缺乏團結於事無補。地緣政治分歧正在破壞國際合作，限制安理會作出
必要決定的能力。如果世界上兩個最大的經濟體彼此不和，就不可能應對巨大的經濟和發
展挑戰。令人擔心的是：我們的世界正朝著兩套不同的經濟、貿易、金融和技術規則逐漸
邁進，在人工智能的發展上使用兩種不同的方法——最終形成兩種不同的軍事和地緣政治
戰略，這正在製造麻煩，其結果導致的可預測性遠不如冷戰時期。
他強調，為了恢復信任和激發希望，需要合作、對話和理解。
彌合氣候鴻溝
古特雷斯表示，必須彌合氣候鴻溝，彌合南北之間的信任。
他向每一個會員國發出的信息是：不要等待別人邁出第一步，請盡你的職責。例如承諾不
再建設新的燃煤電廠。如果所有計劃中的煤電廠都投入運行，不僅將明顯高於1.5 度的目
標——而是將遠遠高於2度。這樣，《巴黎協定》的目標將化為烏有。
他指出，這是一個星球緊急事件，我們有機會也有義務採取行動。
縮小貧富差距鴻溝
古特雷斯指出，必須縮小國家內部和國家之間的貧富差距。這首先要在所有地方、為所有
人結束新冠大流行。他再次呼籲改革和實現更加公平的國際債務架構。他強調，各國不應
該在償還債務和滿足人民利益之間做出選擇。
彌合性別鴻溝
古特雷斯表示，新冠疫情揭露並放大了世界上最持久的不公正: 男女之間的權力不平衡。
他指出，婦女平等問題在本質上是一個權力問題。必須改變男性主導的世界，改變力量平
衡，以解決我們這個時代最具挑戰性的問題。
他強調，為了實現可持續發展目標和建設一個更美好的世界，我們能夠而且必須彌合性別
鴻溝。
彌合數字鴻溝
古特雷斯指出，一半的人類無法接入互聯網。到2030年，我們必須把每個人連接起來。此
外，人們面臨的另外一個最大危險是數據的使用和濫用。政府和其他人可以利用收集來的
信息和數據來控製或操縱人們的行為，侵犯個人或群體的人權，破壞民主。
他強調，為了恢復信任和激發希望，需要將人權置於我們努力的中心，以確保所有人都擁
一個安全、公平和開放的數字未來。
彌合代際之間的鴻溝
古特雷斯指出，年輕人需要對未來抱有希望。最近的研究表明，十個國家的大多數年輕人
對地球狀況感到高度焦慮和不安。大約60%的未來選民覺得被自己的政府出賣。
他指出，我們必須向兒童和年輕人證明，儘管形勢嚴峻，但世界擁有一項應對計劃——而
各國政府將承諾執行這項計劃。
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聯大主席沙希德：人類能夠集體解決當今四大挑戰
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091392
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
在聯合國大會一般性辯論的開幕致辭中，來自馬爾代夫的聯大主席沙希德表示，當今世界
面臨脆弱性、衝突、2019冠狀病毒病和氣候變化四大挑戰。儘管挑戰艱鉅，他仍充滿希望
， 因為生活在像馬爾代夫這樣因海平面上升而面臨生存威脅的人們「不能沒有希望」。
沙希德表示，世界各地的人們希望解決人類共同面臨的挑戰：脆弱性、衝突、2019冠狀病
毒病和氣候變化。
這些問題以及更多其他問題讓世界各地的公民徹夜難眠，並助長了集體焦慮和對事情正在
逐漸惡化的擔憂。
人們擔心我們在解決世界面臨的問題方面做得不夠。他們沒有錯。我們可以做得更多。
人類擁有解決方案
沙希德表示，在新冠疫情上，我們擁有疫苗、專有技術和分發能力，但我們缺乏的只是政
治支持。
在氣候變化方面，我們在可再生能源、適應性技術，以及擺脫化石燃料方面具有令人難以
置信的創新能力，但我們同樣缺乏政治支持和相關資金。
在衝突和不穩定問題上，我們幾乎普遍渴望核裁軍和核不擴散，但我們卻步履蹣跚，各項
條約未獲許多國家的批准。
在人道主義問題上，我們有足夠的食物和水來多次供應地球上的所有人，但人們的確擔心
我們會看到飢荒和乾旱的影響捲土重來。到年底，數以百萬計的人將需要人道主義援助。
現在就應當是轉折點
沙希德指出，有些時刻是轉折點，現在就是這樣一個時刻。
他說：「我們可以選擇一條孤立主義、相互破壞、‘人類實驗’緩慢撤退的道路，或者我
們可以共同開闢一條新的道路，一條可持續的、具有抗禦能力的道路，改變我們星球的未
來。」
他表示，2019冠狀病毒病可能是最大規模的悲劇，但也可能是煤礦中的金絲雀，警告我們
如果繼續拖延，避免做出艱難但必要的選擇，我們將面臨危險。」
沙希德說：「我真誠地、全心全意地相信人類有能力克服這些挑戰。因為，你不能生活在
馬爾代夫，面對海平面上升的生存威脅而不懷有希望。」
「這個希望很遼闊。我希望我們也能克服分歧，我們可以繞過繁文縟節和障礙來改變我們
的社會。」
他指出，對於全球超過 70 億的選民來說，這就是他們在想到聯合國時所希望看到的——
世界領導人站在綠色大理石背景前的標誌性場景，他們不是在辯論要不要提供幫助，而是
如何提供幫助。讓我們不要讓他們失望。
最後，沙希德呼籲，「我們的技術從未如此先進。我們從未如此緊密地聯繫在一起。我們
從來沒有像現在這樣擁有財富、資源或專業知識。在前進的道路上沒有任何東西可以阻止
我們，可能阻止我們的只有我們自己。讓我們成為人們希望我們成為的聯合國。」
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巴西總統博索納羅試圖在聯大展示「一個與媒體報導所不同的巴西」
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091412
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
根據傳統，巴西總統博索納羅今天在聯大一般性辯論中第一個發言。他表示，他要向世界
展示一個「一個與媒體報導所不同的巴西」。
博索納羅直言不諱地表示，他參加此次一般性辯論是為了展示一個與人們在報紙或電視上
所看到的不同的巴西。
他表示，自他的政府2019 年 1 月執政以來，沒有發生一起腐敗案件；巴西擁有一位「相
信上帝、尊重軍隊、注重家庭，並忠於人民的總統」。
「巴西正在接近社會主義」
博爾索納羅說：「我們認為我們正在接近社會主義。」他表示，在現任政府領導下，巴西
國有企業扭虧為盈；公私伙伴關係的規模前所未有；基礎設施方興未艾，已經向私營部門
拍賣了 34 個機場和 29 個港口碼頭的建設權，有超過 60 億美元的私人合同將建設堪稱
美洲樣板的鐵路系統，接下來還將拍賣5G 技術在巴西實施的特許權。
亞馬遜
在環境方面，博索納羅表示，巴西現代和可持續的低碳農業養活了全球超過 10 億人，但
僅使用了國土面積的 8%。
他說：「世界上沒有其他國家擁有如此全面的環境立法。巴西的森林法為其他國家樹立了
榜樣。」
他表示，巴西是一個大陸國家，面臨著巨大的環境挑戰。巴西有 850 萬平方公里的面積
，其中 66% 仍然覆蓋著原生植被。
「僅在面積相當於整個西歐的亞馬遜生物群落中，84% 的森林完好無損，擁有地球上最大
的生物多樣性。在亞馬遜地區，與去年 8 月相比，8 月的森林砍伐減少了 32%。」
博索納羅問：「世界上哪個國家有我們這樣的環保政策？」
氣候變化
對於氣候變化，他表示，巴西預計將在2050 年到 2060 年實現氣候中和的目標。
他指出，在即將於英國格拉斯哥召開的聯合國氣候變化大會上，巴西將就全球碳信用市場
的規則尋求共識，並期望工業化國家有效地顯著履行其氣候融資承諾。
他說：「綠色工作的未來在巴西：可再生能源、可持續農業、低排放工業、環境衛生、廢
物處理和旅遊業。」
土著人問題
博爾索納羅表示，巴西已批准《美洲反對種族主義、種族歧視和相關形式的不容忍公約》
。
他說：「對我們來說，傳統家庭是文明的基礎，而人類的自由只有通過崇拜的自由才能實
現。」
他還表示，巴西國家領土的 14%，即超過 1.1 億公頃，相當於德國和法國面積的總和，
用於原住民保留地。在這些地區，「60 萬土著人民自由生活，並越來越希望將他們的土
地用於農業和其他活動」。
新冠疫情
博索納羅在發言中沒有使用「2019冠狀病毒病」這一詞彙，該國始終沒有在聯盟層面推行
過封鎖政策。
他表示，「為了幫助那些因州長和市長的決定而被迫留在家中並失去收入來源的人，我們
在 2020 年為 6800 萬人提供了每人 800 美元的緊急救濟補償。」
「在去年這一疾病大流行之年結束時，由於我們政府的行動以及旨在支持就業計劃，以及
價值400 億美元的收入支持計劃，我們的正式工作崗位數量超過了 2019 年 12 月的數量
。」
他說：「今年前七個月，巴西創造了約180萬個新工作崗位。我們對 2021 年的預期增長
為 5%。」
最後，博索納羅表示，迄今為止，巴西聯邦政府已分發了超過 2.6 億劑疫苗，超過 1.4
億巴西人，佔成年人口的近 90%，至少接種了第一劑疫苗。 80% 的土著人口也已全面接
種疫苗。他說，到今年11 月，所有希望接種疫苗的巴西人都將能夠接種疫苗。
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美國總統拜登：民主仍是釋放全部人類潛力的最佳工具，使用武力須為解決最重要的國家
利益
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091452
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
美國總統拜登今天在聯大一般性辯論發言中表示，任何民主都不是完美的，包括美國——
美國將繼續為實現最高理想而奮鬥。他表示，雖然在暴力和叛亂面前不會退讓，但民主仍
然是釋放全部人類潛力的最佳工具。他同時強調，美國準備在必要時使用武力，但是使用
軍事力量必須是最後手段，而不是第一手段，如果使用武力是為了保衛至關重要的美國國
家利益，包括抵禦持續和迫在眉睫的威脅，而不應該被用來解決在世界各地看到的每一個
問題。
掀開新的一頁
拜登表示，今天他站在這裡，是20年來美國第一次沒有處於參戰的狀態。他表示，“我們
現在註重的是展現在我們前面的我們國家所有無與倫比的力量、精力、承諾、意志和資源
，而不是僅僅懷戀過去。”
他說，隨著在阿富汗進行了20年的戰爭的結束，美國正在開啟一個開展不懈努力的外交新
時代。
他表示，隨著將重點轉向今天和明天最重要的優先事項和世界地區，如印度洋-太平洋地
區，美國將通過在聯合國等多邊機構的合作，與盟友和夥伴一起這樣做，以增強集體力量
和速度，以及推進應對這些全球挑戰的進展。
他強調，安全、繁榮和自由前所未有地相互關聯。因此，人們必須前所未有地共同做出努
力。
振興和加強聯盟
拜登表示，在過去的八個月裡，他優先考慮重建美國的聯盟，振興夥伴關係，並承認它們
對美國的持久安全和繁榮至關重要。
他說，美國重申了神聖的北約聯盟對（有關集體防禦的）第5條的承諾（即當北約盟友受
到軍事侵略時，美國將採取行動）。美國正與盟友一起朝著一個新的戰略概念努力，這將
有助於聯盟更好地應對今天和明天不斷變化的威脅。
他指出，歐洲聯盟是解決當今世界面臨的一系列重大問題的重要夥伴，美國正在與其重新
接觸；美國還提升了澳大利亞、印度、日本和美國之間的四方夥伴關係，以應對從健康、
安全到氣候再到新興技術的挑戰；美國重新回到國際論壇，特別是聯合國的談判桌前，集
中註意力，激勵全球就共同的挑戰採取行動。
他表示，當尋求讓世界團結起來採取行動時，美國將不僅以自身的力量來發揮領導力，而
且如果上帝願意，美國將以榜樣的力量來發揮這種領導力。
他說，毫無疑問，美國將繼續保衛自己、盟友和自身利益，使其免受攻擊，包括恐怖主義
威脅。美國準備在必要時使用武力，但是使用武力是為了保衛至關重要的國家利益。同時
，使用武力達至目標必須是明確和可實現的，並將在美國人民知情同意的情況下進行，並
儘可能與盟友合作。
遵守國際規則
拜登表示，事實上，今天人們許多最大的關切無法通過武力來解決，例如炸彈和子彈無法
抵禦新冠病毒或其未來的變種。
他表示，世界正處於一個新技術和存在各種新可能性的時代，這有可能釋放和重塑人類生
存的方方面面，但這取決於我們所有人來決定這些技術是增強人的能力還是加深壓制。
他說，隨著新技術的不斷發展，美國將與民主夥伴共同努力，確保從生物技術到量子計算
、5G、人工智能等領域的新進展被用於提升人民的能力、解決問題和促進人類自由——而
不是壓制異議或針對少數群體。
他強調，美國保留對威脅自己的人民、盟友或美國利益的網絡攻擊做出果斷反應的權利。
他說，美國將尋求全球貿易和經濟增長的新規則，努力創造公平的競爭環境，這樣就不會
人為地偏袒任何一個國家而損害其他國家，使每個國家都獲得公平競爭的權利和機會。
他表示，美國將繼續維護幾十年來形成的國際交往護欄的長期規則和規範，這些規則和規
範對世界各國的發展至關重要——如航行自由、遵守國際法和國際條約、支持減少風險和
提高透明度的軍備控制措施等基本承諾。
他強調，美國採取的方法具有堅實的基礎，完全符合聯合國的使命和在起草《聯合國憲章
》時商定的價值觀。這些是所有人做出的承諾，所有國家都有義務加以堅持遵守。
積極參與競爭
拜登表示，世界上所有的大國都有責任謹慎處理它們之間的關係，這樣它們就不會從負責
任的競爭走向衝突。美國將參與競爭，並將積極參與競爭，用自己的價值觀和力量引領世
界。
他表示，美國將為盟友和朋友挺身而出，反對強國試圖控制弱國，無論是通過武力改變領
土、經濟脅迫、技術開發還是虛假信息，但美國並不尋求新的冷戰或是一個分裂成僵化集
團的世界。
他說，美國願意與任何挺身而出、尋求和平解決共同挑戰的國家合作，即使在其他領域存
在嚴重分歧——因為如果不團結起來應對像新冠疫情和氣候變化這樣的緊迫威脅，或者像
核擴散這樣的持久威脅，我們都將遭受失敗的後果。
世界熱點
拜登表示，美國仍然致力於防止伊朗獲得核武器，正在與五常+1合作，與伊朗進行外交接
觸，並尋求重返《聯合全面行動計劃》。如果伊朗也這樣做，美國準備恢復完全遵約。
他說，同樣，美國尋求嚴肅和持續的外交，以實現朝鮮半島的完全無核化。美國尋求具體
進展，以製定一項有具體承諾的可行計劃，加強朝鮮半島和該地區的穩定，並改善朝鮮人
民的生活。
他強調，美國將利用現有的全套工具來應對今天和未來出現的恐怖威脅，包括與當地合作
夥伴合作，以便不必依賴大規模軍事部署。
拜登表示，美國對以色列安全的承諾毋庸置疑。美國對一個獨立的猶太國家的支持是明確
的。但他仍然認為，兩國解決方案是確保以色列的最佳方式——以色列的未來是一個猶太
民主國家，與一個可行、擁有主權和民主的巴勒斯坦國和平共處。
人權優先
拜登表示，當美國全面推行外交政策時，它將捍衛其作為一個國家和民族的核心民主價值
觀: 自由、平等、機會和對保障所有人普遍權利的信仰。
他說，無論是發生在新疆、埃塞俄比亞北部，還是世界任何地方，當種族、族裔和宗教少
數群體受到攻擊和壓迫時，人們都必須大聲疾呼並予以譴責。必須捍衛男女同性戀、雙性
戀、跨性別者、性別奇異者和間性者的權利，這樣他們就可以無所畏懼地公開生活和戀愛
，無論是在車臣、喀麥隆還是其他任何地方。
他表示，未來將屬於那些擁抱人類尊嚴的人，而不是踐踏它的人；未來將屬於那些釋放人
民潛力的人，而不是那些扼殺人民潛力的人；未來將屬於那些給予人民自由呼吸能力的人
，而不是那些試圖用鐵腕窒息人民的人。
他說，威權主義——世界的威權主義可能試圖宣告民主時代的終結，但他們錯了。在跨越
語言和大陸的集體呼喚中，人們聽到了一個共同的呼聲：對尊嚴的呼喚。領導人有責任響
應這一號召，而不是對其進行壓制。
他表示，美國正致力於利用資源和國際平台來支持這些聲音，與它們合作，找到在全世界
促進人類尊嚴的應對方法。
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伊朗新任總統萊希強烈抨擊「霸權主義」
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091472
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
伊朗新任總統萊希今天作為國家領導人首次在聯合國大會一般性辯論中發言。與以往的伊
朗領導人一樣，他強烈抨擊「美國的霸權主義」、違反伊核協議並對伊朗施加製裁。
萊希表示，伊朗是一個代表文化和文明的國度，一個富有知識和靈性的國度，也是一個彰
顯毅力和獨立的國度。伊朗人民是奉行一神論的愛國者。「數百年來，我們的民族一直維
護著他們的自決權以及反對霸權主義的自由。」
他說：「今年有兩個場景創造了歷史：一個是1月6日美國國會被人民襲擊，第二次是今年
8月阿富汗人被從美國的飛機上拋下來。從國會大廈到喀布爾，一個明確的信息傳達給了
世界：美國的霸權體系失去了公信力，無論在國內還是在國外。」
他表示，今天，美國不是撤出伊拉克和阿富汗，而是被驅逐出去。人們需要意識到，各民
族的毅力比超級大國的力量還要強大。
譴責制裁
萊希表示，制裁是美國對世界其他國家的新戰爭方式。對伊朗的製裁不是從該國的核計劃
開始的，其開端甚至早於伊斯蘭革命，可以追溯到1951年。
他指出，制裁，尤其是2019冠狀病毒病大流行時對醫藥實施禁運，是危害人類罪。
萊希說：「我代表伊朗民族和我國收容的數百萬難民，譴責美國持續的非法制裁，特別是
在人道主義項目領域的製裁，並要求將這一有組織的危害人類犯罪記錄為所謂的美國人權
的象徵和現實。」
他指出，儘管伊朗從一開始就熱衷於從可靠的國際來源購買和進口新冠疫苗，但面臨著不
人道的醫療制裁。因此，從一開始，「我們就開始在國內可持續地生產疫苗。今天，儘管
面臨所有針對人權的製裁，我們已成為新冠疫苗的製造商之一。」
制止侵略，合作打擊恐怖主義
萊希表示，解決中東地區的戰鬥和衝突的辦法是參照公眾投票的結果，讓各民族的意志主
宰自己的命運。但要實現這一目標，需要滿足兩個基本先決條件：第一，制止外來者的佔
領和侵略；第二，各國政府真誠合作打擊恐怖主義。
他說：「美國在敘利亞和伊拉克的軍事存在是建立民主和國家意志的最大障礙。來自本地
區以外的士兵的背包裡裝不了民主。」
他進一步指出，如果阿富汗不能產生一個所有族裔有效參與的包容性政府來進行管理，那
麼該國將無法恢復安全。
美國違反核協議
伊朗總統萊希表示，今天，包括美國人在內的全世界都承認，以違反伊核協議《全面聯合
行動計劃》、「極限施壓」和任意退出國際公認協議的形式表現出來的反對伊朗人民的計
劃，已經完全失敗。然而，「最大程度壓制」的政策仍在繼續。
他說：「我們只想要理所當然地屬於我們的東西。我們要求執行國際規則。各方必須在實
踐中恪守核協議和聯合國決議。國際原子能機構發布的 15 份報告都證明了伊朗遵守了其
承諾。然而，美國尚未履行解除制裁的義務。美國違反了協議，退出了協議，並對我的人
民施加了更多的製裁。」
他表示，「美國錯誤地認為這會讓我們絕望和崩潰，但我們的堅持已經產生了結果，而且
永遠都將產生結果，因為伊朗明智而充滿活力的抵抗來自我們的戰略理性。我們不相信美
國政府做出的承諾。」
萊希指出，根據最高領袖的宗教法令，禁止生產和儲存原子武器是伊朗的戰略政策，核武
器在我們的國防理論和威懾政策中沒有地位。伊朗會考慮“以解除所有壓迫性制裁為最終
結果的有益會談」。此外，「伊朗在果斷捍衛一切權利及其人民利益的同時，渴望與世界
其他地區進行大規模的政治和經濟合作與融合」。
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中國國家主席習近平：世界完全容得下各國的共同成長和進步
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091482
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
中國國家主席習近平今天聯大一般性辯論上表示，世界各國應在平等和相互尊重的基礎上
開展對話合作，「一國的成功並不意味著另一國必然失敗，這個世界完全容得下各國共同
成長和進步」。
習近平在通過視頻發表的致辭中指出，一個和平發展的世界應該乘載不同形態的文明，必
須兼容走向現代化的多樣道路。民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利。近期國
際形勢的發展再次證明，外部軍事干涉和所謂的民主改造貽害無窮，我們要大力弘揚和平
、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，摒棄小圈子和零和博弈。
他說：「國與國難免存在分歧和矛盾，但要在平等和相互尊重的基礎上開展對話合作，
一國的成功並不意味著另一國必然失敗，這個世界完全容得下各國共同成長和進步。我們
要堅持對話，而不是對抗、包容而不排他，構建相互尊重、公平正義、共贏合作的新型國
際關係，擴大利益匯合點，畫出最大的同心圓。」
習近平表示，2010年對中國人民是一個極其特殊的年份，今年是中國共產黨成立100週年
，也是中國恢復在聯合國的合法席位50週年，中國將隆重紀念這一歷史性事件，並將繼續
積極推動中國與聯合國的合作邁向新台階。
百年未有之大變局
習近平指出，在過去一年中，世界百年未有之大變局和新冠疫情全球大流行交織影響。當
前疫情仍在全球肆虐，人類社會已被深刻改變，世界進入新的動盪變革期。
他說：「我們必須戰勝疫情，贏得這場事關人類前途命運的重大斗爭。這次疫情雖然來勢
洶洶，我們終將戰而勝之。」
他指出，抗擊疫情要堅持生命至上，呵護每個人的生命、尊嚴和價值，弘揚科學精神，遵
循科學規律，統籌常態化精準防控和應急處置，統籌疫情防控和社會經濟發展，要加強國
際聯防聯控，最大限度降低疫情跨境傳播的風險。
大力提供疫苗，支持恢復
習近平表示，疫苗是戰勝疫情的利器。他強調，要把疫苗當作全球公共產品，確保發展中
國家對疫苗的可及性和可負擔性，當務之急是要在全球範圍內公平合理分配疫苗。
他說：「中國將努力全年對外提供20億劑疫苗，在向‘新冠疫苗實施計劃’捐贈1億美元
的基礎上，年內再向發展中國家無償捐贈1億劑疫苗。」
同時，他強調，「中國將繼續支持參與全球科學溯源，堅決反對任何形式的政治操弄」。
更加強勁、綠色和健康的全球發展
習近平指出，必須恢復經濟，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。
他說：「中國將力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。這需要付出艱苦努力
，但我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再興建境外煤電
項目。」
他強調，需加大發展資源投入，重點推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候
變化和綠色發展、工業化、數字，經濟、互聯網等領域的合作，加快落實聯合國2030年可
持續發展議程，構建全球發展命運共同體。
他表示，中國已宣布，未來三年內再提供30億美元國際援助，用於支持發展中國家抗疫和
恢復社會經濟發展。
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秘書長古特雷斯歡迎中美兩國領導人在聯合國宣布的氣候行動
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091502
2021 年 9 月 21 日
氣候變化與環境
聯合國秘書長古特雷斯今天通過發言人發表聲明表示，中國和美國這世界兩大經濟體的領
導人今天在聯大一般性辯論中分別就氣候行動承諾所做的重要聲明令他“感到鼓舞”。
拜登今天在聯大宣布，美國計劃將其為國際氣候融資提供的資金大幅增加至每年約114 億
美元。古特雷斯對此表示歡迎。他指出，美國增加的捐款將使發達國家更接近履行每年籌
集1000億美元氣候資金的集體承諾。
中國國家主席習近平在一般性辯論中宣布中國將停止對境外燃煤電廠的所有融資，轉向支
持綠色低碳能源。古特雷斯表示，加速全球淘汰煤炭的步伐是使《巴黎協定》升溫上限
1.5 攝氏度的目標仍可實現的最重要的一步。
與此同時，他指出，雖然今天的宣布令人歡迎，但要使即將舉行的格拉斯哥氣候大會取得
成功並確保這次會議標誌著我們共同努力應對氣候危機的轉折點，還有很長的路要走。
他說：「讓我們記住，根據成員國目前的減排承諾，世界正處於升溫2.7 度的災難性道路
上。我們需要所有國家，特別是二十國集團，採取果斷行動，加倍努力，為減排做出有效
貢獻。如果我們要使《巴黎協定》的1.5 度目標可以實現，那麼所有國家都必須為格拉斯
哥會議帶來最高水平的雄心勃勃的承諾。」
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南韓總統文在寅再次建議在朝鮮半島宣布戰爭結束
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091492
2021 年 9 月 21 日
聯合國事務
南韓總統文在寅今天在聯大一般性辯論發言中表示，一份結束戰爭的宣言將標誌著一個新
的起點，在朝鮮半島創造一種「和解與合作」的新秩序。
他再次建議朝韓和美國三方或是朝韓、美國和中國四方走到一起，宣布朝鮮半島的戰爭結
束。
文在寅表示，國際社會的一個殷切夢想是創造一種和平和安全的生活。聯合國的誕生將基
於競爭和衝突的國際關係模式轉變為一種共存和共同繁榮的模式。聯合國努力用在和平進
程中建立的可持續和平取代由權力平衡維持的不完整的和平，從而使全人類獲得自由。
他指出，確保全面、持久的和平將開始在朝鮮半島紮根。他強調，韓國仍然致力於完全履
行其職責。懷著對朝鮮半島非核化和共同繁榮的憧憬，韓國政府穩步推進了朝鮮半島的和
平進程，在國際社會的支持下，取得了一系列歷史性里程碑式的成就：《板門店宣言》、
2018年9月的《平壤聯合宣言》和朝韓之間首腦會議導致的軍事協定以及美朝首腦會議導
致的《新加坡宣言》。
對話與和解
文在寅表示，朝鮮半島的和平總是從對話和合作開始的。他呼籲朝韓之間以及美朝之間迅
速恢復對話。他希望朝鮮半島將證明對話和合作在促進和平中可以發揮積極的力量。
他說，兩年前，他在聯合國宣布對戰爭的零容忍、共同安全保障和共同繁榮是解決朝鮮半
島相關問題的三項原則。去年，他又發表了結束朝鮮半島戰爭的宣言。
他指出，當參與朝鮮戰爭的各方站出來要求結束戰爭時，便能在無核化方面取得不可逆轉
的進展，並迎來一個全面和平的時代。
他表示，今年恰逢南韓和北朝鮮有意義地同時加入聯合國30週年。在加入聯合國的同時，
朝韓都認識到雙方在製度和意識形態上是兩個不同的國家。當時這樣做絕不是為了讓分裂
永久化。當互相理解和尊重時，人們才能建立一種交流、和解和統一的渠道。
他指出，當朝韓和周邊國家一道做出努力，朝鮮半島和整個東南亞的和平就會牢固建立起
來。這種做法將作為朝鮮半島模式成為通過合作實現和平的範例。
他表示，就其本身而言，北韓必須支持符合全球社會時代發展趨勢的變革。他希望國際社
會與韓國一道，隨時準備並願意以一種合作的精神與北韓進行對話。
他表示，考慮到已經年事已高的離散家庭的渴望，必須抓緊時間推進他們的團聚。
他指出，當南韓和北韓參與區域平台，如東北亞健康安全合作行動，有效應對傳染病和自
然災害將是可行的。
他呼籲南韓和北韓，作為一個由朝鮮半島命運決定的共同體，作為全球共同體的成員，將
走到一起，團結起來。他表示，為了建設一個共享繁榮和合作的朝鮮半島，他將不斷努力
，直到在任的最後一刻。
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艾爾段：巴黎協定10月提交國會批准
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109220011.aspx
（中央社記者何宏儒安卡拉21日專電）
土耳其總統艾爾段今天在第76屆聯合國大會中宣布，土耳其政府10月會將「巴黎協定」提
交國會批准。
第76屆聯合國大會一般性辯論21日在紐約聯合國總部展開，艾爾段（Recep Tayyip
Erdogan）致詞時指出：「我藉此在聯合國大會向全世界宣布，我們在協議架構之下取得
進展並且作出決定：我們計劃下個月將『巴黎協定』（Paris Agreement）提交國會進行
批准。」
聯合國195個成員國於2015年12月通過此一氣候協議，要求各國根據自身作法和能力進行
減排。土耳其是最早簽署國之一，提出2030年之前減排21%。
他致詞時也觸及維吾爾議題說：「在中國領土完整的前提下，我們確信必須針對保護維吾
爾穆斯林突厥人作出更大努力。」
提到COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫苗時，艾爾段表示，數以千萬計人仍蒙受病毒之苦
，「如果發生疫苗民族主義這種事，會是人類恥辱」。他強調：「為了全人類和我國的利
益，稱為TURKOVAC的土耳其國產疫苗不久的將來就會問世。」
美國自阿富汗撤軍後，民兵組織塔利班（Taliban）迅速填補權力真空。艾爾段先批評西
方「提出忽視現實、與社會結構相衝突的解決方案，最後以失敗收場」。面對可能的新一
波阿富汗難民潮，他接著表示，土耳其不會擔下另一波移民潮的責任，「我們沒有辦法，
也沒有耐性去面對新一波移民潮」。
除了400多萬敘利亞難民外，土耳其還接納逾100萬其他難民，其中有登記的阿富汗難民達
18萬2000萬人，未登記的估有12萬人。艾爾段之前曾經敦促歐洲國家擔下可能發生新一波
難民潮的責任，強調土耳其不幹「歐洲移民倉庫」這種事。
另外，對於已邁入第11年的敘利亞衝突，艾爾段呼籲：「國際社會不可以讓敘利亞危機再
繼續10年。」
（編輯：黃自強）
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聯大總辯論帛琉總統大篇幅挺台 敦促讓台灣人民發聲
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202109220010.aspx
（中央社記者尹俊傑紐約21日專電）
帛琉總統惠恕仁今天在聯合國大會總辯論以顯著篇幅聲援台灣。他感謝台灣在疫情期間展
現領導風範、大力協助帛琉，並敦促聯合國體系接納台灣，讓台灣人民有發聲機會。
第76屆聯大總辯論21日展開，受COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情影響，部分國家元首
與政府領袖透過預錄影片發言。1月就任帛琉總統的惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）親自
出席，首度在聯大總辯論發言。
惠恕仁發言約13分鐘半，開頭感謝國際盟友在疫情期間協助帛琉，特別是美國、台灣、日
本和澳洲。
他表示，這些國家提供帛琉人民COVID-19疫苗、個人防護裝備、檢測能力和關鍵培訓，讓
帛琉在疫情期間大多保持零病例，目前沒有疫情，超過80%人口完整接種疫苗，無人染疫
死亡及住院，「帛琉人民永遠感激你們的友誼、慷慨與合作」。
惠恕仁接著強調中華民國（台灣）在國際社會因應疫情時展現領導風範，除在境內展現穩
定且有效的防疫成果，領導風範也延伸到帛琉。台灣的國際因應措施促成合作，打造台灣
及帛琉間有效且無病毒的旅行通道，讓雙方得以恢復醫療及教育合作，重現經濟往來與其
他國際旅行的益處。
惠恕仁說：「我們鼓勵聯合國體系接納台灣這個對我們集體努力深具價值的貢獻者，並強
烈敦促讓台灣參與聯合國體系。」
友邦在聯大總辯論替台灣仗義執言一向是外交重要指標。邦交國元首或政府領袖向來在發
言後半提及台灣，鮮少像惠恕仁在發言前半就替台灣抱不平。
惠恕仁發言尾聲再度提及台灣。他以帛琉的刺尾魚比喻，呼籲世界各國為全人類安全群策
群力，包括台灣，並說「台灣2350萬人必須有發聲機會」。
惠恕仁說：「如同聯合國憲章所述，我所有國家人民齊心協力必能克服COVID-19、氣候等
當代各項挑戰，行事正直並展現決心，留給我們後代子孫更美好的世界。」
帛琉是本屆聯大總辯論首日唯一發言的中華民國邦交國。根據議程，友邦瓜地馬拉、馬紹
爾群島、宏都拉斯排定明天在聯大總辯論發言，3國都將由總統代表。
（編輯：林憬屏）