標題: 美國轉移關注 阿拉伯國家緩解巴夏爾孤立
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https://www.rti.org.tw/news/view/id/2113723
新聞引據：採訪、路透社
撰稿編輯：張子清
在敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)於今年5月連任總統，延續已長達20年的執政大位
後，中東政局逐漸發生變化，在美國總統拜登(Joe Biden) 轉移對敘利亞的關注，以及阿
拉伯國家接受巴夏爾掌控大權等情況下，阿拉伯國家改善與敘利亞的關係，緩解巴夏爾政
權的孤立。
美國轉移關注 阿拉伯國家與敘利亞關係升溫
敘利亞總統巴夏爾在今年5月贏得總統連任，延續長達20年的執政地位後，過去幾個月中
東政局出現重大變化，在美國總統拜登轉移對敘利亞的關注，將重心放在對抗中國，以及
阿拉伯國家領袖逐漸接受巴夏爾已牢牢掌控政權等因素下，阿拉伯國家恢復與敘利亞的交
往，也讓巴夏爾政權擺脫孤立狀況。
再者，美國8月底從阿富汗的混亂撤軍，也促使阿拉伯國家領袖重新思考本國的政策路線
，包括埃及、約旦和阿拉伯聯合大公國(UAE)等阿拉伯國家與巴夏爾最強大的支持者俄羅
斯強化關係，並重啟與大馬士革政權的往來。
在美國前總統川普(Donald Trump)在位期間，對大馬士革加強制裁，至今仍對敘利亞商業
運作構成嚴重阻礙。然而分析人士指出，敘利亞如今已不再是現任美國總統拜登政府的外
交政策重點，並指拜登的重點是對抗中國。
此外，拜登政府也未根據去年生效、意圖升高對巴夏爾壓力的「凱撒敘利亞平民保護法案
」 (Caesar Syria Civil Protection Act, Caesar Act；凱撒法案)，對大馬士革強化制
裁。
華府不再積極制裁敘利亞
雖然華府一再聲稱，對敘利亞的政策並未改變，仍要求敘利亞依聯合國安理會決議，進行
政治過渡。但分析指出，拜登政府不會再積極制裁敘利亞。
川普政府時代的美國國務卿敘利亞特別顧問傑福瑞(Jim Jeffrey)告訴路透社說：「在媒
體與該地區的美國盟友中，已普遍傳出一種訊息，即美國不再根據凱撒法案或其他法條，
積極制裁巴夏爾。」
智庫外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)研究主任史坦(Aaron Stein)
也表示，拜登政府「沒有興趣花費外交資金，阻止中東國家政府做他們認為對本國政權最
好的事情」。他並指出，美國在敘利亞的政策現在聚焦於打擊伊斯蘭國(Islamic State)
激進份子和提供人道援助。
約旦與敘利亞改善關係 有望帶動其他國家跟進
另外，在美國轉移對敘利亞的關注之際，阿拉伯國家領袖也在改變對敘利亞的政策，接納
大馬士革政府。
美國德州三一大學(Trinity University)的敘利亞問題專家萊施(David Lesch) 說：「美
國在阿拉伯世界的盟友不斷呼籲華府解除對大馬士革的制裁，並允許敘利亞重新融入阿拉
伯世界。」萊施表示：「在某種程度上，拜登政府似乎正在傾聽。」
以敘利亞南部鄰國的約旦為例，約旦與敘利亞之間的邊界已在9月完全重新開放，進行雙
邊貿易，並且安曼當局也是促使埃及和敘利亞於9月初簽署天然氣協議的背後主要推動力
。不過，此舉顯然是要獲得美國點頭才能成行。
根據協議，埃及透過敘利亞將天然氣輸送到黎巴嫩，但作為過境輸氣的交換條件，埃及將
向敘利亞付費或提供等價的天然氣。此舉不僅是敘利亞與其他阿拉伯國家重啟關係的重要
一步，並將緩解因美國對敘利亞制裁帶來的電力短缺等不利影響。
約旦前新聞部長、目前是政治分析家馬艾塔(Samih al-Maaytah)告訴國有廣播公司Al
Mamlaka說：「當約旦以這種速度打破這些障礙並建立聯繫時，將會有其他國家跟隨。」
與沙烏地關係變化 敘利亞擴大國際參與指標
在約旦之後，埃及與敘利亞兩國外交部長在9月底的聯合國大會，舉行10年來首次會面，
以及敘利亞與阿聯的經濟部長在10月1日開始舉行的2020杜拜世博會上，討論恢復雙邊商
業委員會問題。
在敘利亞逐漸擺脫孤立的情況下，中東地區大國沙烏地阿拉伯與大馬士革的關係，將是觀
察敘利亞恢復與中東其它阿拉伯國家夥伴關係的指標。奧克拉荷馬大學(University of
Oklahoma)中東研究中心主任藍迪斯(Joshua Landis)認為，沙烏地與敘利亞未來有望改善
關係，而美國未來對大馬士革的進一步態度，則是利雅德當局正在觀望的重點。
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