標題: 百國聲明允2030停濫伐 環團未收貨 憂流於政治承諾 指等同再濫伐10年
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英女王伊利沙伯二世周一在COP26會上發表視像聲明，她呼籲各國領袖為對抗氣候變化的
目標共同努力。（路透社）
【明報專訊】
第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）正在蘇格蘭格拉斯哥舉行，全球超過100名領袖周一
（1日）發表聯合聲明，承諾在2030年前停止及扭轉森林流失和土地退化，並把190億美元
（約1480億港元）的公共與私人資金投放在保護與恢復森林項目。簽署有關承諾的國家森
林覆蓋率佔全球約85%，包括中國、俄羅斯、巴西、印尼。惟氣候活動人士憂慮聲明只是
政治承諾多於實際，亦警告各國勿輕信巴西政府的承諾。
允投放1480億資金助保育復林
英國首相辦公室代表各國領袖發表《格拉斯哥領袖森林和土地利用宣言》，將涵蓋總面積
約3400萬平方公里（約等於兩個俄羅斯國土面積）的森林。英國首相約翰遜稱，這是一項
史無前例的協議，「我們將有機會結束人類作為自然征服者的漫長歷史，轉變為其守護者
」。停止森林濫伐的協議對於把地球升溫控制在1.5℃以內的目標至關重要。這項承諾獲
190億美元的公共與私人資金支持，部分資金用於發展中國家恢復受損土地、應對山火及
支持原住民社區。28個國家的政府還承諾在全球食品和其他農產品（如棕櫚油、大豆和可
可）的貿易中杜絕伐林。這些產業通過伐林騰出空間為動物放牧或農作物生長，導致森林
流失。
簽署聯合聲明的國家包括美國、中國、印尼、巴西及俄羅斯等，環保人士譴責巴西總統博
索納羅及俄羅斯總統普京加速森林濫伐速度，尤其巴西擁有龐大森林資源。環保組織綠色
和平批評這項格拉斯哥倡議等同允許「再濫伐10年」。倫敦大學學院氣候和森林專家劉易
斯（Simon Lewis）表示，逾百國作出有關政治承諾是好消息，但提醒2014年各國在紐約
也作出類似宣言，但「這根本未能減慢森林砍伐」。
環團警告勿輕信巴西總統博索納羅
巴西總統博索納羅缺席COP26，僅派外交官負責氣候談判，博索納羅透過影片在會上說：
「巴西在氣候控制方面有更大的野心，且巴西是問題解決方案的一部分。」巴西環境部長
雷特（Joaquim Leite）周一在首都巴西利亞一場活動宣布，巴西將結束非法伐林的目標
達成時間從2030年提前到2028年，承諾到2027年減少50%。惟氣候活動人士警告各國勿輕
信博索納羅政府的承諾，應更關注其過去所做的破壞行為，而非對未來的模糊承諾。巴西
環境和可再生自然資源管理局（Ibama）的前負責人瓦斯（Suely Vaz）批評，巴西政府打
擊森林保護機構，並試圖改變法律以支持農民和土地掠奪者。
英女王視像發言籲為後代努力
英女王周一透過影片在COP26發表聲明，呼籲全球領袖為應對氣候變化的「共同理念」齊
心努力，以「解決最無法克服的問題」，她稱：「我們沒有一個人能長生不老，但我們這
麼做並非為了自己，而是為了我們的後代，和後代的後代。」作為全球最大碳排放國的中
國，國家主席習近平未出席峰會，他周一以書面方式在會上發言，呼籲各方維護多邊共識
，在《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》基礎上增強互信合作，強調中國會持續
推動產業結構調整，發展再生能源和建設大型風電、太陽能基地項目。
（衛報、法新社、路透社、BBC）
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印度盼2070碳中和 專家：真氣候行動
印度總理莫迪周一（1日）在聯合國氣候變化大會（COP26）上宣布，印度將於2070年實現
「淨零」排放，是印度首次提出淨零時間表。雖然2070年較COP26的目標遲了20年，但已
符合許多氣候專家認為的印度最可行淨零方案。
印度是全球主要碳排放國中最後一個公布淨零目標的國家之一，美國和歐盟在2050年達成
，中國亦已提出在2060年達標。莫迪周一在大會上作出五大承諾，包括2030年非化石能源
（主要為太陽能）產能目標從450吉瓦（GW）再提高至500吉瓦；印度再生能源比例由去年
提出的38%增加到50%；從現在至2030年的預計碳排放量減少10億噸；2030年印度經濟的碳
強度（每單位GDP的碳排放量）減少45%，較之前35%目標提高；2070年實現淨零排放。
淨零又稱碳中和，即確保國家活動不會令大氣中的溫室氣體量增加。印度是繼中美後第三
大碳排放國，但印度人口佔全球17%，排放量僅佔全球總量的5%，人均碳排量低於主要經
濟體。雖然印度訂下的2070年淨零時間表，看來較中國及歐美落後，但它已符合許多氣候
專家所制定的印度實現淨零排放最可行方案。總部設在德里的智庫「能源、環境和水資源
委員會」（CEEW）最近發表報告指出，2070至2080年是印度達至碳中和的最切實可行路線
圖，CEEW總裁高希（Arunabha Ghosh）形容莫迪的大膽承諾變相推動已發展國家需有所行
動，是「真正的氣候行動」。世界資源研究所的印度氣候計劃主任凱爾卡（Ulka Kelkar
）亦認為，印度設定的目標必須從發展中國家的背景來看，「我會說它與西方的承諾一致
，公平的比較不是與今天的美國和歐洲相比，而是與20或30年前的歐美相比」。
考慮經濟發展度 比歐美進取
《衛報》指出，有別於西方國家以至中國，印度距離經濟增長和能源消耗的高峰還有幾十
年，且未來幾年印度能源需求增長幅度預計超過其他國家，其人口也將超過中國，成為全
球最多人口國家。目前印度七成能源由燃煤產生，縱使它是全球最便宜的太陽能生產國之
一，但未有技術將之大規模融入電網。專家指出，印度還需要提升氫技術和儲能，以助擺
脫依賴燃煤，但這在2040年前不太可能發生。
（衛報、法新社、時代周刊）
擬坐私人飛機返倫敦 英揆被轟不環保
作為今屆聯合國氣候變化大會（COP26）東道主的英國首相約翰遜，周一（1日）才呼籲各
國領袖積極作出減排承諾，之後就被揭計劃在會議結束後乘私人飛機從格拉斯哥返回倫敦
，被批評講一套做一套。
約翰遜發言人周一承認，因首相工作緊迫，故選擇不乘搭列車，但稱今次約翰遜所乘搭的
是「全球同體積中碳效率最高的飛機之一」空巴A321，排放的二氧化碳較少。
拜登為美退巴黎協定道歉
此外，美國總統拜登周一在COP26上，為上屆特朗普政府退出《巴黎協定》道歉；拜登今
年1月上台後已簽令美國重返協定。特朗普曾稱《巴黎協定》使工作流失，但拜登稱，對
抗氣候變化會促進經濟而非傷害經濟，他又表示美國不止是重回談判，還希望帶頭以身作
則。
拜登政府一名高層官員表示，近90國加入美國和歐洲聯盟為首的一項協定，目標是在2030
年以前，將全球甲烷排放量降至比2020年水準減少30%，以對抗氣候變化。
（衛報、法新社）
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COP26峰會直擊／三個搗蛋鬼 影響COP成果
https://udn.com/news/story/122538/5862370
聯合報 特派記者林奐成／格拉斯哥報導
「聯合國氣候變化綱要公約第廿六次締約方會議」（COP26）正在英國格拉斯哥舉行。本
報記者現場觀察，才開幕兩天，「金磚四國」即成眾矢之的，首先中國大陸、俄羅斯、巴
西領導人皆未出席，而出席的印度總理莫迪開出令人失望的減排目標，預計二○七○年才
要達成淨零排放，比其他國家整整晚了廿年。
「金磚四國」每次氣候大會都是外界聚焦對象，原因是這四個發展快速的新興經濟體，人
口眾多成為世界主要排碳國，但也背負巨大經濟成長壓力，抗拒大規模的減碳行動。
中國大陸是全球第一大溫室氣體排放國，每年碳排量幾乎是美國兩倍，俄羅斯與巴西碳排
量也都排在全球前十名。但中國大陸領導人習近平、俄羅斯總統普亭與巴西總統波索納洛
都未出席本屆大會，習近平僅發表書面致詞。
巴西NGO團體「一滴海水」（Uma Gota no Oceano）的環境編輯莫妮卡受訪說，波索納洛
根本不想參加，「不管是社會與環境議題，或是防疫不力，讓他的地位愈來愈孤立。他所
做一切都違背社會與環境正義，讓人難以為他辯護。」
長期參加COP大會的「媽媽監督核電廠聯盟」秘書長楊順美也說，氣候變遷大會一向有三
個「搗蛋鬼」，包括中國、印度和巴西，「這幾個國家最討厭透明度，尤其是關於碳排放
減量機制的計算方式」，因此這三國動向可能影響COP成果。
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專家贊氣候峰會終止森林砍伐 稱美中氣候合作應從“上游”出發
https://www.voachinese.com/a/us-china-cop26-20211102/6297077.html
2021年11月3日 07:16 林森
華盛頓 —
全球100多個國家簽署協議，承諾在2030年前停止並扭轉森林流失和土地退化危機。環保
政策專家說，儘管聯合國氣候峰會達成重大突破成果的希望破滅，但是世界領導人還是達
成了以“基於自然解決方案”應對氣候變化的共識；美中氣候合作應該以“上游”，而非
僅是“下游”來作為解決問題的出發點。
正在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）星期
二（11月2日）進入第二天。包括美國總統拜登、中國國家主席習近平在內的全球100多個
國家的領導人在峰會上作出承諾，將在2030年前停止和扭轉森林砍伐和土地退化的趨勢。
對COP26峰會成果的期待
有分析認為，格拉斯哥氣候峰會達成的終止森林砍伐協議，顯然是這次會議的一個重大成
果。但也有分析說，由於北京和莫斯科領導人都沒有出席本次大會，而且新德里的承諾也
被認為沒有達到預期，格拉斯哥氣候峰會達成大幅削減全球溫室氣體排放新協議的希望已
經破滅。
環保學者和公共政策專家告訴美國之音，儘管世界各國對各自的減排義務和能源的使用等
問題各執一詞，但是世界大國領導人還是就以“基於自然的解決方案”應對氣候變化達成
了一致。
包括美國總統拜登、中國國家主席習近平在內的100多位世界領導人星期一（11月1日）達
成協議，承諾將於2030年結束森林砍伐活動，簽署國協議將在11月2日生效。
美利堅大學（American University）外交學院教授、環保學者夏竹麗（Judith Shapiro
）稱這一協議是第26屆締約方會議上“最有趣的成果”，表明國際社會正在走向強調“基
於自然的解決辦法”等新概念，並將環保工作的重點轉向森林保護和生物的多樣性努力。
夏竹麗認為，雖然減少化石燃料使用量似乎遇到了多個障礙，但通過保護“碳匯”，實現
碳減排的目標仍然具有潛力，而保護區、重新造林和海洋保護等議題，也將是這次大會的
重要組成議題。
所謂“碳匯”，是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少
溫室氣體在大氣中的濃度。
夏竹麗還是《中國走向綠色：陷入困境星球的強制環保主義》（China Goes Green:
Coercive Environmentalism for a Troubled Planet）一書的共同作者。
在她看來，即使沒有氣候危機的問題，保護土地和海洋地區免受人類剝削和退化的必要性
也非常的迫切；因為生物多樣性正在自由落體式的下降，而生物滅絕率正在飛漲。她認為
，增加受保護土地的數量，是能夠使得生物多樣性和氣候雙贏的做法。
全球100多位國家領導人簽署的停止森林砍伐協議承諾，世界各國共同努力到2030年時，
停止和扭轉森林損失和土地退化的危機。這些措施包括促進可持續發展和可持續商品生產
和消費的貿易政策，以及承諾實施或鼓勵可持續發展的農業政策。
世界領導人們還承諾，將大幅度增加公共和私營部門對可持續農業、森林養護和恢復等領
域的投資，並支持在世界部分地區受到森林砍伐直接影響的土著社區。
夏竹麗對美國之音說：“當然，重要的是必須監測這些保護的實現狀況，看看它們是否只
是理論上才存在的‘紙上公園’，是否將依賴這些土地的當地社區和土著居民考慮在內，
並允許與他們繼續共存？ ”
北京NGO組織“公共衛生治理”（ Health Governance Initiative）執行主任、公共政策
及法律學者賈平對美國之音表示，儘管本次格拉斯哥氣候峰會不會出現任何重大突破性發
展，但本次大會依然不失其重大意義，尤其是一些氣候變化議題的主要倡導國的言和行，
將在聯合國大會平台上接受公眾的檢驗和評判。
“會議是否能夠產出真正有價值的成果，取決於參與者、尤其是發達國家提出的應對氣候
變化的策略到底是出於‘公正保障和維護全球福祉’，還是‘巧言令色而致以鄰為壑’的
目的，”賈平說。
美中「兩大國」應承擔的氣候責任
在本次格拉斯哥氣候峰會開幕前夕，聯合國秘書長古特雷斯呼籲中國製定出應對環境危機
的更加“具有雄心”的目標。古特雷斯讚揚中國宣布將停止向國外燃煤電廠提供資金，並
直接支持綠色和低碳能源；感謝中國近年來在應對氣候變化方面所採取的行動，但呼籲中
國作為最大的溫室氣體排放國，應該採取更多的行動。
不過，中國國家主席習近平沒有親自出席本屆格拉斯哥氣候峰會，而只是在大會開幕的當
天向《聯合國氣候變化框架公約》締約方世界領導人峰會發表了書面致辭。
習近平向峰會提出了三點建議：“維護多邊共識”。應對氣候變化等全球性挑戰，多邊主
義是良方，各方應該在已有共識基礎上，增強互信，加強合作；“聚焦務實行動”。行動
，願景才能變為現實。各方應該重信守諾，制定切實可行的目標和願景；“加速綠色轉型
”。要以科技創新為驅動，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會
綠色發展。
美國總統拜登在格拉斯哥氣候峰會上，宣布了美國控制全球氣候變暖的一攬子承諾。拜登
說，美國將會實現4月份氣候變化領導人峰會上製定的宏偉目標，在2030年前將美國的排
放量從2005年的水平上減少50%到52%。拜登說，華盛頓將讓世界知道，美國不僅僅是重返
了氣候變化的談判桌，而且還希望能以榜樣力量來領導抗擊氣候變化的鬥爭。
美國的新目標包括一套建立在全球協議基礎上的氣候承諾：價值30億美元的總統“適應和
韌性緊急計劃”（Emergency Plan for Adaptation and Resilience），以處理氣候宣傳
、融資和適應的努力，以及眾多旨在加強美國基礎設施並在2030年把溫室氣體污染降低十
億噸的國內立法。
北京公共政策學者賈平對美國之音表示，美中兩國對推動氣候控制目標有著舉足輕重的作
用；但如何起作用、起什麼作用，則受到氣候變化議題是否會被過度政治化的影響。他說
：“氣候變化的一個核心因素，是各國的能源結構以及能源的獨立性，以及能源需求是否
能與國內產業發展脫鉤。如果離開這一語境談氣候變化，無異於掩耳盜鈴。”
賈平認為，美中兩國應當採取積極舉措，推出更為有效的全球能源可及性問題解決方案。
兩國應共同合作，避免輸出通脹推高全球能源價格，避免對能源生產的不當乾預導致供給
下降，維持油氣的穩定供應並幫助發展中國家度過煤炭依賴期，保障全球能源運輸安全。
“以上游（提高清潔與過渡能源的供給），而非僅僅是下游（減少高污染、高耗能能源使
用）來作為問題解決的出發點。加深加強彼此間能源貿易，合作研發、推廣再生能源技術
，大力推動太陽能和風能在全球的應用，進一步提升核能安全技術的推廣。美中兩國在這
方面的共識，對於全球氣候變化控制至關重要，”賈平說。
不過，美利堅大學教授夏竹麗則認為，北京和華盛頓各自都不幸地經歷了一些挫折，令人
懷疑它們能否在格拉斯哥大會上發揮領導作用，從而使世界能夠實現有意義的碳排放減少
。在中國，連續的停電導致了政府不得不增加煤炭的產量；而提供電力等基本公共產品與
減少燃煤電廠的產量之間，存在著明顯的衝突。雖然這可能是能源供應結構性問題的暫時
挫折，而且電力供應商已經獲得了必要的權限，可以提高中國某些地區的消費價格（保證
照明用電），但是這些仍然是令人不安的問題。
“此外，中國在提倡公眾參與氣候變化方面的工作做得很差；沒有使民眾將能源使用與海
平面上升、洪水和乾旱、極端天氣和冰川融化/含水層融化等氣候變化問題聯繫起來。因
此，相對於太陽能、風能和其他可再生能源，必須允許提高化石燃料的價格，為向可再生
能源的過渡提供激勵措施，”她說。
格拉斯哥峰會如何應對各國訴求
英國廣播公司（BBC）日前的報導說，文件洩露表明，沙特阿拉伯、日本和澳大利亞等國
要求聯合國降低迅速擺脫化石燃料的需求。文件還顯示，一些富裕國家質疑向較貧窮國家
支付更多費用，以轉向更環保技術的做法。此外，美國情報報告說，氣候變化將導致全球
緊張局勢加劇。
北京公共政策學者賈平對美國之音表示，沙特是石油輸出國組織（OPEC）的主要成員，澳
大利亞是全球煤炭和天然氣主要輸出國，日本則是全球能源外部依賴程度最高的國家之一
。它們要求聯合國修改氣候報告的相關內容，顯示出過於激進的氣候變化減排目標，缺乏
在現實中的可操作性。
賈平認為，第26屆締約方大會應當採取務實的、嚴肅、認真的態度，提出具有可操作性的
、合理的全球共同體能源-氣候變化解決方案，而不是將會議搞成一個說多於做，只描述
危險並急於攤派，卻又不提出公正、管用的解決方案的空談會、批鬥會；“更不應反其道
行之，一方面鼓吹能源的上游控制，另一方面要求發展中國家以民生為代價減少能源使用
”。
賈平解釋說，在世界主要大國中，俄羅斯與美國基本實現了能源獨立，而歐洲大部分國家
和中、印等發展中大國，則面臨能源安全的挑戰。由於儲能等技術的限制，目前油氣依然
是最有效的能源來源。可再生能源的發展需要時間，如美國本世紀中頁太陽能將升到其產
電總量的47%，但目前可再生能源在美國能源結構中佔比僅11%，和煤炭相同。
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