標題: 美中發表格拉斯哥聯合宣言，承諾強化氣候行動並加強合作
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.voachinese.com/a/US-China-climate-20211110/6308112.html
2021年11月11日 04:36 莉雅
華盛頓 —
在格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會即將結束之際，美國與中國這兩個全球最大
的碳排放國星期三（11月10日）出乎外界意料地發表了一份聯合宣言，承諾各自在這個十
年採取加速行動，以減緩氣候變暖，包括解決甲烷排放問題，確保這次氣候大會取得成功
並在多邊進程中開展合作來應對氣候危機。
在格拉斯哥氣變大會還有幾天就將結束之際，美中兩國宣布達成了《美中關於在21世紀20
年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》。
「兩國承諾通過各自在21世紀20年代關鍵十年採取加速行動，並在包括《聯合國氣候變化
框架公約》在內的多邊進程中開展合作來應對氣候危機，以避免災難性影響，」這份聯合
宣言說。
在各自舉行的新聞發布會上，中國首席氣候談判代表解振華和美國氣候問題特使約翰·克
里(John Kerry)表示，兩國將共同努力，加快減排步伐，以實現2015年《巴黎協定》關於
氣候變化的溫度目標，也就是把全球平均氣溫升幅控制在低於2°C之內，並努力限制在
1.5°C之內。
解振華通過翻譯告訴媒體說，中國將加強其減排目標，並打算制定一項有關甲烷的全國計
劃。他還表示，兩國都希望採取更多措施制止森林砍伐。
聯合宣言說，美中雙方認識到，世界範圍內為應對氣候危機做出的重大努力及其總體效果
與為實現《巴黎協定》目標所需努力之間仍存在顯著差距。雙方強調，盡快彌補這一差距
至關重要。
「兩國宣布計劃在此決定性的十年，根據不同國情，各自、攜手並與其他國家一道加強並
加速旨在縮小差距的氣候行動與合作，包括加速綠色低碳轉型和氣候技術創新，」宣言說
。為了顯著促進減限排，美中雙方同意在21世紀20年代減少溫室氣體排放相關法規框架與
環境標準等方面開展合作並採取行動。
宣言還表示，兩國重視發達國家所承諾的，在有意義的減緩行動和實施透明度框架內，到
2020年並持續到2025年每年集體動員1000億美元的目標，以回應發展中國家的需求。
根據這份宣言，雙方計劃建立「21世紀20年代強化氣候行動工作組」，該工作組將定期舉
行會議以應對氣候危機並推動多邊進程，聚焦在此十年強化具體行動。
中美兩國在格拉斯哥氣候峰會上發表加強合作的聯合宣言令外界感到有些意外。中國領導
人習近平並沒有親自參加這次氣候峰會，使人們降低了對這次峰會成果的預期。
美國總統拜登曾在峰會上批評說，習近平不出席這次峰會是一個「巨大的錯誤」，說中國
「失去了影響全球和在本次聯合國氣候變化大會上所有人的能力」。
中國首席氣候談判代表解振華在其新聞發布會上表示：「雙方將共同努力，並與其他各方
一道，確保第26屆聯合國氣候變化框架公約締約方會議取得成功，推動達成一項既有雄心
又均衡的成果。」
美國的氣候問題特使、前國務卿克里在他的新聞發布會上說：「關鍵在於，我們相信我們
正在採取的步驟能夠回答人們對中國前行步伐的疑問，並幫助中國和我們得以加快我們的
努力。」
這兩位特使說，這個聯合宣言是雙方30多次談判的產物。中美兩國的外交官在過去一年來
進行了面對面或視頻會晤。克里兩次前往中國，為這次峰會做準備。他在今年4月訪華後
，中美兩國發表了處理氣候危機的聯合聲明。
(本文參考了美聯社的報導。)
備註：全文
一、中美回顧2021年4月17日發表的《中美應對氣候危機聯合聲明》。兩國致力於該聲明
的有效實施，讚賞迄今為止開展的深度工作和持續討論的意義。
二、中美在2021年8月9日發布的政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告第一工作組報
告等的警示下，進一步認識到氣候危機的嚴峻性和緊迫性。兩國承諾通過各自在21世紀20
年代關鍵十年採取加速行動，並在包括《聯合國氣候變化框架公約》在內的多邊進程中開
展合作來應對氣候危機，以避免災難性影響。
三、中美回顧兩國堅持攜手並與其他各方一道加強《巴黎協定》實施的承諾，同時回顧《
巴黎協定》目的是根據協定第二條將全球平均氣溫升幅控制在低於2°C之內，並努力限制
在1.5°C之內。為此，雙方承諾作出努力，包括在《巴黎協定》框架下在21世紀20年代採
取提高力度的強化氣候行動，以使上述溫升限制目標可以實現，並合作識別和應對相關挑
戰與機遇。
四、走向未來，中美歡迎世界範圍為應對氣候危機做出的重大努力。但也認識到，這些努
力及其總體效果與為實現《巴黎協定》目標所需努力之間仍存在顯著差距。雙方強調，盡
快彌補這一差距至關重要，特別是要通過提升的努力。兩國宣布計劃在此決定性的十年，
根據不同國情，各自、攜手並與其他國家一道加強並加速旨在縮小差距的氣候行動與合作
，包括加速綠色低碳轉型和氣候技術創新。
五、雙方計劃抓住這一關鍵時刻，投身於擴大各自和共同努力，以加快向全球淨零經濟轉
型。
六、雙方回顧兩國計劃在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議前後，繼續
討論21世紀20年代的具體減排行動，以確保《巴黎協定》相符的溫升限制目標可以實現。
秉承此清晰目的，並預期包括制定具體目標、指標、政策和措施等形式在內的特定合作形
式將顯著促進減限排，雙方計劃開展以下行動與合作。
七、雙方計劃在以下方面開展合作：
（一）21世紀20年代減少溫室氣體排放相關法規框架與環境標準；
（二）將清潔能源轉型的社會效益最大化；
（三）推動終端用戶行業脫碳和電氣化的鼓勵性政策；
（四）循環經濟相關關鍵領域，如綠色設計和可再生資源利用；
（五）部署和應用技術，如碳捕集、利用、封存和直接空氣捕集。
八、兩國特別認識到，甲烷排放對於升溫的顯著影響，認為加大行動控制和減少甲烷排放
是21世紀20年代的必要事項。為此：
（一）兩國計劃合作加強甲烷排放的測量；交流各自加強甲烷管控政策和計劃的信息；並
促進有關甲烷減排挑戰和解決方案的聯合研究。
（二）美方已經宣布美國甲烷減排行動計劃。
（三）考慮到上述合作，雙方將視情在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會
議前採取以下行動：
1. 雙方計劃在國家和次國家層面製定強化甲烷排放控制的額外措施。
2.中方計劃在其近期通報的國家自主貢獻之外，制定一份全面、有力度的甲烷國家行動計
劃，爭取在21世紀20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。
（四）中美計劃在2022年上半年共同召開會議，聚焦強化甲烷測量和減排具體事宜，包括
通過標準減少來自化石能源和廢棄物行業的甲烷排放，以及通過激勵措施和項目減少農業
甲烷排放。
九、為減少二氧化碳排放：
（一）兩國計劃在以下方面開展合作：
1. 支持有效整合高佔比、低成本、間歇性可再生能源的政策；
2. 鼓勵有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策；
3. 鼓勵整合太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分佈式發電政
策；
4. 減少電力浪費的能效政策和標準。
（二）美國製定了到2035年100%實現零碳污染電力的目標。
（三）中國將在“十五五”時期逐步減少煤炭消費，並儘最大努力加快此項工作。
十、兩國認識到，消除全球非法毀林將有助於實現巴黎目標，歡迎格拉斯哥領導人森林和
土地利用宣言。雙方計劃通過有效執行各自關於禁止非法進口的法律，共同支持消除全球
非法毀林。
十一、雙方回顧各自關於終止對未加裝減排設施的國際煤電支持的承諾。
十二、關於《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議，兩國支持在減緩、適應
和支持方面取得有力度、平衡、具有包容性的成果，鬚髮出清晰的信號，即《巴黎協定》
締約方：
（一）承諾通過加強《巴黎協定》的實施來應對氣候危機，體現共同但有區別的責任和各
自能力原則，考慮不同國情；
（二）回顧《巴黎協定》目的在於將全球平均氣溫升幅控制在低於2℃之內，並努力限制
在1.5℃之內，承諾作出努力，包括在這關鍵十年採取有力度的行動，以使上述溫升限制
目標可以實現，包括必要時通報或更新2030年國家自主貢獻和長期戰略；
（三）認識到適應對於應對氣候危機的重要性，包括進一步討論全球適應目標並促進其有
效實施，以及擴大對發展中國家適應行動的資金和能力建設支持；
（四）決心保證其集體和各自努力參考了包括現有最佳科學等。
十三、兩國重視發達國家所承諾的，在有意義的減緩行動和實施透明度框架內，到2020年
並持續到2025年每年集體動員1000億美元的目標，以回應發展中國家需求，並強調盡快兌
現該目標的重要性。
十四、兩國將在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議上合作完成《巴黎協
定》第6條、第13條等實施細則，以及國家自主貢獻共同時間框架等問題。
十五、兩國計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻。
十六、雙方計劃建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，該工作組將定期舉行會議以
應對氣候危機並推動多邊進程，聚焦在此十年強化具體行動。這可能包括繼續開展政策和
技術交流、識別雙方感興趣領域的計劃和項目、舉行政府間和非政府專家會議、促進地方
政府、企業、智庫、學者和其他專家的參與、交流各自國家努力的最新進展、考慮額外努
力的需要，並評估聯合聲明和本聯合宣言的實施情況。
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